新常態下企業和諧勞動關系構建研究

胡玄哲 杭州高新人力資源服務有限公司

企業和諧勞動關系是指企業內部勞動者與用人單位之間的相互關系，以及企業與政府、工會、社會等外部利益相關者之間的相互關系，是社會和諧的重要組成部分，也是經濟發展的重要保障。在新常態下，我國經濟社會發展面臨著新的形勢和任務，要求企業和諧勞動關系也要適應新的變化和要求，不斷創新和完善，以促進企業的可持續發展和社會的和諧穩定。企業和諧勞動關系需要企業內部勞動者與用人單位保持良好的工作關系，企業與外部利益相關者也要保持積極的互動與合作。在新常態下，企業和諧勞動關系面臨的新情況、新問題需要通過各方共同努力不斷改進和提升，使其能夠適應經濟社會發展的新要求。

一、新常態下構建企業和諧勞動關系的重要性

（一）有利于保障勞動者的合法權益，提高勞動者的幸福感

和諧勞動關系要求企業必須尊重每一位勞動者的人格和尊嚴，不能因為任何理由而傷害或歧視勞動者。企業應該合理確定和支付勞動報酬，報酬水平應該能夠保證勞動者的基本生活需要。企業還要不斷改善勞動條件和環境，提供安全舒適的工作場所，關心勞動者的身心健康[1]。此外，企業要為勞動者提供完善的社會保障和各類福利，讓勞動者免于后顧之憂。企業更要關心勞動者的職業發展，通過培訓等手段幫助勞動者提升技能。企業還要尊重勞動者的民主參與權和表達權利，建立良好的溝通機制，及時解決勞動爭議和糾紛。只有這樣，勞動者才能夠享受到公平正義、安全穩定、尊重尊嚴的勞動關系，從而增強對企業的認同感和歸屬感，提升對社會的信任感和滿意度。

（二）有利于激發勞動者的創新創造活力，提高勞動者的生產效率

和諧勞動關系需要企業高度重視每一位勞動者的人力資本，勞動者是企業最寶貴的財富[2]。企業要通過各種渠道為勞動者提供學習培訓的機會，幫助勞動者系統地提高工作技能和綜合素質。要根據自身發展戰略和勞動者發展需求，設計針對性強的培訓方案，讓勞動者能夠掌握核心競爭力。還要為勞動者提供職業發展通道，打開晉升空間，讓勞動者看到希望。只有這樣，勞動者才能不斷提升自己的專業水平和綜合競爭力，為企業的創新發展提供持續的動力和源泉。

（三）有利于促進企業的可持續發展，優化企業的社會形象

和諧勞動關系需要企業嚴格遵守國家的勞動法律法規，從源頭上規范自己的勞動用工行為，不能有任何違法用工行為。企業要認真履行勞動合同義務，保障勞動者的合法權益，還要建立科學化的勞動關系協商機制，通過集體協商、民主管理等形式，加強與工會組織和廣大職工代表的溝通與合作。企業應積極參與社會公益事業，履行社會責任，為員工及社會創造更多共同價值。只有這樣，企業才能最終贏得社會各界的尊重與信任，增強企業的內在競爭力和影響力，實現企業自身發展與勞動者權益保障、政府監管、社會進步的和諧共贏。

二、新常態下構建企業和諧勞動關系面臨的挑戰

（一）經濟結構調整帶來的就業壓力和收入分配不均

新常態下，我國經濟發展面臨新的環境，需要進行重大轉型。經濟增速將從高速轉向中高速，發展方式要從追求規模、速度向提高質量、效率轉變。經濟結構調整要從擴大新增產能轉向優化存量產能和新增產能。發展動力要從依靠資源和廉價勞動力轉向依靠創新驅動。要轉向一條創新、綠色、協調的高質量發展之路。

在這場轉型中，一些高耗能、高污染的傳統行業企業，如石油、煤炭、鋼鐵、化工等，將面臨調整和轉型。這些企業的生產過程會消耗大量能源，造成環境污染。為實現綠色發展，這些企業需要改造技術裝備，降低能耗和污染，或者轉向新興的環保產業。這是一個艱難的轉型過程。與此同時，這場轉型也給一些勞動者帶來了困境。部分企業關閉或裁員會增加失業風險。留在傳統企業的勞動者需要適應新技術和流程。轉向新興產業的勞動者則面臨更高的專業技能要求。這時就產生了結構性矛盾，一方面某些崗位缺乏合適的人才，另一方面某些人才又找不到合適的崗位。

（二）勞動關系的復雜多樣化和靈活化

創新驅動發展戰略的實施，催生了新行業和新業態的發展，如互聯網、共享經濟、平臺經濟等，這些行業和業態的特點是高效、便捷、靈活、多元。在這些新型經濟模式下，勞動關系往往不同于傳統的雇傭關系，而是以合作、眾包、自由職業等形式存在，涉及多方主體和多重利益。這些勞動關系的特點是靈活、多變、不穩定，給勞動關系的規范和保障帶來了新的難題。具體來說，主要有以下幾個方面：

1.勞動關系的主體不明確。在傳統的勞動關系中，勞動者與用人單位之間通常有明確的勞動合同，雙方的權利和義務清晰。而在新型經濟模式下，勞動者與網絡平臺、客戶、合作商等多方之間的關系往往模糊，難以確定勞動關系的主體和性質，也難以界定勞動者的身份和地位。

2.勞動關系的內容不確定。在傳統的勞動關系中，勞動者與用人單位之間通常有固定的工作內容、時間、地點、報酬等，受用人單位的管理和指揮。而在新型經濟模式下，勞動者的工作內容、時間、地點、報酬等往往由網絡平臺的算法、客戶的需求、市場的競爭等多方因素決定，勞動者的自主性和靈活性增強，但也面臨更多的不確定性和風險。

（三）勞動法律法規的滯后和缺失

新常態下，我國勞動法律法規面臨著與時俱進的要求，需要不斷完善和創新，以適應勞動關系的新變化。然而，目前我國的勞動法律法規還存在一些滯后和缺失的問題，主要表現在以下幾個方面：

首先，目前我國的勞動法律法規主要針對的是傳統的雇傭勞動關系，對于新興的勞動關系模式，如合作勞動、網約勞動、自由職業等，還沒有形成系統和完善的法律規范。這導致新型勞動關系中的權利義務主體、勞動報酬、社會保障等問題不明確，也增加了勞資糾紛的可能。

其次，現行的勞動法律法規涉及多個部門制定和實施，如人力資源社會保障部、財政部等。各部門在制定法律法規時，往往考慮本部門的管理需求，沒有充分協調統籌，導致法規之間存在矛盾和不一致之處。這給勞動關系的調整帶來了困難，也削弱了對勞動者權益的保護[3]。例如，有的用人單位將勞動者工資改為其他性質的收入，規避繳納社保費用，導致勞動者失去社會保險的覆蓋。有的網絡平臺將勞動者定性為合作伙伴而非勞動者，規避建立勞動關系和簽訂勞動合同。這些做法損害了勞動者的合法權益。這些問題也削弱了勞動法律法規的權威性和有效性，損害了勞動者的法治意識，降低了用人單位的法治信用和守法意識，導致勞動關系失序。

三、新常態下構建企業和諧勞動關系的具體策略

（一）加強勞動者的技能培訓和職業發展，提高勞動者的就業能力

為了應對經濟結構調整帶來的就業壓力和收入分配不均的問題，需要加強勞動者的技能培訓和職業發展，提高勞動者的就業能力和收入水平。具體措施包括：

第一，建立完善的終身職業教育體系，提供多樣化、靈活化、個性化的職業技能培訓，滿足勞動者在不同階段、不同層次、不同領域的學習需求。通過技能培訓，幫助勞動者適應新興行業和崗位的要求，提高他們的專業知識、技術技能和創新能力，增強核心競爭力。同時，還要注重培養勞動者的終身學習意識和能力，使他們能夠及時根據行業發展需求，主動適應崗位變化，保持市場競爭力。

第二，建立完善的職業資格證書制度，規范不同行業、不同崗位的職業資格標準，加強職業資格考試和認證工作。同時，要積極推進職業資格證書與職業教育、職業培訓、職業技能鑒定、職業技能等級等制度之間的銜接，形成良性循環。通過職業資格體系的建設，可以激勵勞動者不斷提升技能，獲得專業資格證書，以助力個人職業發展。

第三，建立健全勞動者收入分配制度，使勞動者的收入能夠與其勞動生產率、勞動貢獻、勞動技能等因素相適應。在分配制度中，要保障勞動者的基本收入權利，適度提高工資性收入，并擴大財產性收入和轉移性收入的比重，以此縮小收入差距，實現分配的公平與合理。

（二）完善勞動關系協商協調機制，保障勞動者的參與權

為了應對勞動關系的復雜多樣化和靈活化帶來的問題，需要完善勞動關系協商協調機制，保障勞動者的參與權和表達權。具體措施包括：

首先，需要建立覆蓋企業、行業、地區和國家多層面的勞動關系協商協調體系。在企業內部，可以通過職工代表大會、工會組織等廣泛吸納職工參與企業民主管理和集體協商；在行業和地區層面，可依托行業協會、地方總工會等組織開展區域性勞資協商；在國家層面，則要發揮全國勞動關系協調會議、全國三方勞動關系會議的作用，就涉及勞動關系的重大問題進行協商。這種多渠道的協商機制，可以讓勞資雙方在不同層面直面分歧、尋求契合點。

其次，要把集體協商和集體合同制度落到實處，在工資、工作時間、休息休假等事項上推動用人單位同勞動者進展協商并簽訂集體合同，明確雙方在勞動關系中的權利和義務，保障勞動者權益。這可以使勞資關系制度化、規范化[4]。

最后，要建立健全勞動爭議預防、調解和救濟機制，及時化解矛盾。在預防方面，可建立勞動爭議預警監測機制；在調解方面，提高仲裁機構的專業性和公信力；在救濟方面，則要保障勞動者訴權，維護勞動關系的法治秩序。

（三）加強勞動法律法規的完善和創新，提高勞動關系的法治化水平

為了應對勞動法律法規的滯后和缺失帶來的問題，需要加強勞動法律法規的完善和創新，提高勞動關系的法治化水平。具體措施包括：

首先，要抓緊制定出臺適應新業態、新模式的勞動法規，明確規范新的就業形態下的勞動關系，保障靈活用工之下勞動者的合法權益。例如，可以出臺關于數字平臺經濟領域勞動關系的法規和政策，明確網絡平臺與勞動者之間的用工主體地位，規范平臺的用工行為，保障平臺勞動者的勞動報酬、社會保險等權利[5]。這對適應經濟新業態發展的需要十分必要。

其次，要大力加強勞動法律法規的宣傳教育，提高全社會對勞動法規的知曉度和遵守度。勞資雙方都要增強依法維權和守法履責的意識。可以通過多種渠道開展勞動法規培訓，打擊用人單位違法用工的行為，維護勞動者的合法權益。

最后，要強化對勞動法規的監督執法，建立健全重大勞動爭議案件快速應對機制，及時查處勞動違法行為，確保法規實施。同時，要加大對惡意違法用工的處罰力度，充分發揮懲戒作用，樹立勞動法規的權威性。

四、結語

隨著我國經濟社會的發展和變化，企業和諧勞動關系的構建將面臨更多的機遇和挑戰，需要不斷地探索和創新，以適應新的形勢和需求。第一，堅持以人為本，構建人性化的勞動關系。企業和諧勞動關系的本質是人與人之間的關系，要充分尊重和保障勞動者的人的價值和尊嚴，關注勞動者的個性和多樣性，滿足勞動者的物質和精神需求，提升勞動者的幸福感和滿意度。要建立和完善勞動者的參與和表達機制，增強勞動者的話語權和影響力，促進勞動者的主體性和自主性，激發勞動者的創造性和積極性。要加強勞動者的心理健康和職業生涯規劃，幫助勞動者應對工作壓力和挑戰，實現勞動者的自我實現和發展。第二，堅持以法為治，構建規范化的勞動關系。企業和諧勞動關系的基礎是法律法規，要不斷完善和創新勞動法律法規，使之能夠適應新的勞動關系的形式和內容，保障勞動者的合法權益，規范用人單位的用工行為，協調勞動關系的各方利益。要加強勞動法律法規的宣傳和教育，提高勞動者和用人單位的法治意識和法律素養，促進勞動者和用人單位的依法行為和守法責任。要加強勞動法律法規的執行和監督，建立有效的勞動爭議預防和解決機制，維護勞動關系的秩序和穩定。