維護金融安全 建設金融強國

本刊編輯部

習近平總書記指出：“維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”金融安全事關人民財產安全、國家安全和發展全局。維護金融安全，是堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全的重要內容，也是建設金融強國的重要保障。面對世界百年未有之大變局，中國的金融安全也面臨新的時代挑戰，包括經濟全球化遭遇逆流、全球產業格局加速調整、全球貨幣競爭加劇等。只有積極加以應對，維護好金融安全，才能在此基礎上更為有效地統籌金融開放和安全，維護國家總體安全。

積極培育中國特色金融文化

1月16日，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上發表重要講話，首次提出積極培育中國特色金融文化，并將其概括為：誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩健審慎，不急功近利；守正創新，不脫實向虛；依法合規，不胡作非為。這是繼2023年中央金融工作會議提出“要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化”之后，習近平總書記就中國特色金融文化又一次作出明確指示。我們必須深刻領悟積極培育中國特色金融文化的重要性和緊迫性，并認真抓緊落實。

誠實守信，不逾越底線。“信，國之寶也，民之所庇也。”中華優秀傳統文化強調重信守諾，誠實守信是中華民族在長期社會活動中積累的道德觀、經營觀的重要體現。從商鞅“徙木立信”，到季布“一諾千金”，再到“交子”以信興商，對誠信的重視與追求，深深融入中國人的精神血脈。時代在變，但誠實守信始終是我們不變的價值追求。

以義取利，不唯利是圖。“先義而后利者榮，先利而后義者辱”。中華優秀傳統文化向來倡導見利思義、義在利先，反對見利忘義、唯利是圖。在我國傳統商幫中，晉商“利以義制”的行商準則，徽商“以義為利”的經營理念，浙商“義利雙行”的價值追求，無不蘊含著義利兼顧的經濟倫理。金融行業要堅持古為今用，從中華優秀傳統文化中汲取營養，正確認識“義”和“利”，不斷擦亮中國特色金融文化的“底色”。

穩健審慎，不急功近利。中華優秀傳統文化強調“欲速則不達，見小利則大事不成”，視“穩健審慎”為君子之品、成事之道，這是在長期實踐中積淀的經營智慧和生存法則。穩是大局和基礎，進是方向和動力，穩扎穩打才能行穩致遠；既看當下，更看長遠，不貪圖短期暴利，不急躁冒進，不超越承受能力而過度冒險，做到穩健經營、審慎監管、有序推進，才能持續推動我國金融機構、金融行業實現由大到強的轉變。

守正創新，不脫實向虛。中華優秀傳統文化既強調“培本固元”，堅守本源、正道，又推崇創新精神，守正創新是中華文明源遠流長從未中斷并不斷賦予新的時代內涵的重要原因。對我國金融發展而言，守正就必須堅守服務實體經濟這一正道和本源，創新就是要不斷在金融產品和服務質量上推陳出新，支持實體經濟做優做強。

依法合規，不胡作非為。中國古代國家治理強調“禮法并用”“德主刑輔”“以法護德”，其中蘊含著豐富的法治思想。先秦法家主張“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。金融行業應當汲取中華優秀傳統文化中的法治思想元素，樹牢依法合規意識，自覺按照監管要求加強內控制度建設，以法治促進企業內部治理現代化。

全面加強金融監管

金融監管要“長牙帶刺”、有棱有角，關鍵在于金融監管部門和行業主管部門要明確責任，加強協作配合。在市場準入、審慎監管、行為監管等各個環節，都要嚴格執法，實現金融監管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局，落實好屬地風險處置和維穩責任。風險處置過程中要堅決懲治腐敗，嚴防道德風險。金融監管是系統工程，金融管理部門和宏觀調控部門、行業主管部門、司法機關、紀檢監察機關等都有相應職責，要加強監管協同，健全權責一致的風險處置責任機制。嚴厲打擊金融犯罪。

要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。維護金融市場穩健運行，規范金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。防范化解金融風險，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

走中國特色金融發展之路

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發展規律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發展之路”，中國特色金融發展之路是建設金融強國的正確道路、必由之路。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調，這“八個堅持”明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現中國特色金融發展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。

堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強金融工作的集中統一領導是黨的使命所在，也是走好中國特色金融發展之路的根本政治保證，彰顯出金融工作的政治性。？

堅持以人民為中心的價值取向。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。在金融工作中堅持以人民為中心的價值取向，既是全心全意為人民服務宗旨的生動寫照，更是中國特色金融發展之路同以資本為中心的西方金融發展道路的顯著區別。

堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。習近平總書記提出的“經濟金融共生共榮”重大理論判斷表明，實體經濟是金融的根基，金融是國民經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，也是金融業的立業之本。

堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本任務，也是金融工作的永恒主題。維護金融安全，建設金融強國，必須全面加強金融監管，科學防范金融風險，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力整治各種金融亂象，著力加強風險源頭管控，著力完善金融安全防線和風險應急處置。

堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展。黨中央尊重經濟運行和金融發展規律，著力發揮市場在資源配置中的決定性作用。與此同時，持續加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融創新提供適宜的環境，推動中國步入世界金融大國行列。

堅持深化金融供給側結構性改革。我國金融領域矛盾的主要方面是金融服務供給不平衡不充分，不能完全滿足人民群眾和實體經濟的金融服務需要。破解這一難題，就必須以深化金融供給側結構性改革為主線，從供給側入手，用改革的辦法實施結構調整，不斷激發內生動力，推動金融業質量變革、效率變革、動力變革，以更好滿足經濟社會發展的金融服務需求。

堅持統籌金融開放和安全。安全是開放的前提條件，開放是安全的必要條件，二者統一于貫徹新發展理念、推動高質量發展的進程之中。越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身，實現更為安全的發展。

堅持穩中求進工作總基調。穩中求進是我們黨治國理政的總基調。擴展開來說，就是堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”，把握好“穩”和“進”、“立”和“破”兩對辯證關系。

當代中國，江山壯麗，人民豪邁，前程遠大。前行道路上，我們要將“八個堅持”貫通起來，從黨中央開拓中國特色金融發展之路的大邏輯中把握它們的本質特征，系統理解其中的深刻內涵，在實踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣。

（執筆：李林寶 董常芳）