做實內控治理 筑牢安全防線 守好廉潔底線

樊新鴻 蘇思遠

地方法人金融機構是地方金融體系的重要組成部分，對滿足地方中小微企業(yè)及“三農”融資需求發(fā)揮著重要作用。地方法人金融機構公司治理結構是否健全、內部控制是否有效運行，對機構健康可持續(xù)發(fā)展、推進治理體系和治理能力現代化、維護區(qū)域金融安全穩(wěn)定都具有重要意義。

2023年中央經濟工作會議強調：“要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”地方法人金融機構要準確把握中央經濟工作會議精神，提高政治站位，強化使命擔當，做實內控治理，推動黨中央關于金融工作的決策部署不折不扣落實到位，筑牢安全防線，守好廉潔底線，努力為金融強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻更大地方金融力量。

堅持黨的領導，以高質量黨建維護金融安全

堅持黨的領導是金融工作最大的政治。黨的二十大報告強調“推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導”。中央金融工作會議強調“做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導”。近年來，地方法人金融機構積極推進黨建與業(yè)務深度融合取得明顯成效，黨組織的影響力、號召力和凝聚力不斷強化，但對標新時代黨的建設總要求，黨建引領作用仍需進一步加強。

地方法人金融機構要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把黨的政治建設作為黨的根本性建設，推動將黨中央關于金融安全的部署要求落深落細、見行見效。要強化黨建頂層設計，深化黨建與公司治理有機融合，涉金融安全重大決策事項必須進入黨委前置程序，黨委（黨組）把方向、管大局、促落實。要加強黨的基層組織建設，圍繞強“根”鑄“魂”提升黨的建設質量，推動各級黨組織強起來、嚴起來、實起來，切實將黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為治理效能，打牢金融安全的組織基礎。

堅持專業(yè)專注，筑牢防范化解金融風險防線

防控風險是金融工作的永恒主題。守住金融風險底線，是一切金融工作的前提，也是金融服務實體經濟的根本保障。近年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，地方法人金融機構發(fā)展逐漸走向正軌，并已成為服務實體經濟的主力軍和維護區(qū)域金融穩(wěn)定的壓艙石，但個別機構仍存在治理體系不健全、偏離初心定位等問題，導致機構效率低下、不良資產增多、風險加速暴露。

地方法人金融機構要樹牢底線思維、極限思維，既要抓末端、“治已病”，更要抓前端、“治未病”。要持續(xù)完善公司治理，不斷健全全面主動智能的現代化風險管理體系，扎實做好新形勢下金融風險逆周期管理。要不斷強化金融工作的專業(yè)性，強化金融服務功能，找準金融服務重點，提升金融資源配置能力，夯實金融安全基礎。要主動回歸本源，告別“鋪攤子”，專注“上臺階”，穩(wěn)妥有序化解房地產、地方債務等風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要著力鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化金融干部人才隊伍，強化專業(yè)的人做專業(yè)的事，為防范化解金融風險提供人才支撐。

堅持安全普惠，全力保障群眾賬戶資金安全

黨領導下的金融事業(yè)發(fā)展，就是要把為人民謀幸福、為民族謀復興擺在最高位置。近年來，廣西持續(xù)推進中小金融機構改革化險，高風險機構顯著下降，整體經營狀況得到根本性好轉，群眾賬戶資金安全也得到有效保障，一些地方村鎮(zhèn)銀行爆雷等事件時刻警醒著我們，百姓一輩子節(jié)衣縮食節(jié)省下來的血汗錢不容有任何閃失，百姓的血汗錢對機構可能只是萬分之一，但對百姓卻是百分之百。

地方法人金融機構要以高度的政治責任感防范化解金融風險，全力保障系統(tǒng)安全，有效增強金融服務的均衡性和可及性，增加人民群眾金融服務的可獲得性。要從“堅持人民至上”的高度加大金融安全防護力度，扎實推進金融網絡安全管控和個人金融信息保護，防范信息安全風險和數據風險，確保群眾信息安全和交易安全。要加強金融從業(yè)人員教育培訓，強化命運共同體意識，提升合規(guī)經營水平，防范運營風險、操作風險和市場風險，確保群眾賬戶資金安全。要加強資源整合，強化金融安全宣傳教育，共同遏制非法集資及電信詐騙等違法犯罪活動，維護金融秩序穩(wěn)定和社會安定。

堅持嚴的基調，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險

金融機構權力集中、資金密集、資源富集，容易成為“腐敗高發(fā)地”。金融風險背后往往有金融腐敗，金融腐敗容易誘發(fā)并加劇金融風險，金融領域反腐與防范化解風險、維護國家安全息息相關。近年來，廣西金融反腐縱深推進，一批農信系統(tǒng)、城商行系統(tǒng)腐敗案件被查處，多名地方法人金融機構負責人被判刑，教訓極其深刻。這些腐敗案件，除不法企業(yè)的“圍獵”以外，黨的領導弱化、缺乏有效監(jiān)管及“一把手”權力獨大等都是重要原因。

地方法人金融機構要堅持全面從嚴治黨，將黨的領導融入公司治理、經營管理全過程，增強一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險的自覺性和主動性。要壓緊壓實管黨治黨的政治責任，督促領導班子成員帶頭做好廉潔自律表率、履行好“一崗雙責”，筑牢政治防線、廉潔底線。要在容易發(fā)生金融腐敗事件的關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)強化智能管理，推動風險管理由“人控”向“機控”“智控”轉變，防止自由裁量權過大危及金融安全。要進一步完善一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險的制度設計，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，構筑金融腐敗“防火墻”、金融風險“隔離帶”。

責任編輯：隗勝楠