以高質量黨建引領產業基金高質量發展

孟佳聰

2023年中央經濟工作會議首次明確提出“鼓勵發展創業投資、股權投資”，這充分肯定了創業投資、股權投資在促進科技創新、推動現代化產業體系建設等方面的積極作用。在雙循環新發展格局下，政府引導基金作為彌補市場失靈和有為政府充分結合的典型工具，通過以創業投資的方式做產業培育，以股權投資的思維做產業導入，在服務和推動產業發展上發揮了重要作用。近年來，各地緊緊圍繞構建新發展格局，紛紛設立產業引導基金，加快推動產業基礎高級化和產業鏈現代化：江西設立3000億元的現代產業引導基金，浙江布局總規模超2000億元的“4+1”專項基金群，安徽合肥成功引進京東方、蔚來等一批知名項目，形成了通過產業基金做大做強產業的“合肥模式”等。以基金投資促進資本招商的新模式，能夠有效提升產業競爭力，逐漸成為推動經濟高質量發展的新引擎。

政府產業引導基金現狀和風險

據清科研究中心統計，截至2022年底，全國政府引導基金目標規模約12.84萬億元，認繳規模已超6萬億元。政府產業基金的蓬勃發展，既是地方政府適應經濟新常態、追求產業高質量發展的創新舉措，也是地方國有企業應對百年未有之大變局、增強企業競爭力的關鍵一招。但在產業基金培育發展過程中，需重點防范以下四個方面的風險。

防范方向偏離的風險。基金工具的重要屬性是市場化，往往追求高額的財務投資回報。設立產業引導基金的立足點在于貫徹好黨的路線方針、落實好地方黨委政府的決策部署，目的是服務地方產業發展，必須確保投資方向不偏。

防范各自為戰的風險。基金團隊通常以效率為要求、以業績為標準，傾向于分隊伍賽馬比拼、按部門相互競爭，內部缺少溝通交流，要發揮大平臺、大基金的投資優勢，必須確保投資合力不減。

防范能力不足的風險。基金干部面對加速演變的產業格局和瞬息萬變的市場競爭，十分考驗從業經驗和專業能力。各地政府產業引導基金管理隊伍普遍人才緊缺，特別是懂經濟、熟業務的專業型人才較少，必須確保投資本領不降。

防范貪污腐敗的風險。基金項目金額巨大、利益鏈條復雜，時刻需面對侵蝕圍獵，需要從制度層面加強管控，構建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態，才能全面降低甚至消除廉政風險，必須確保投資生態不腐。

黨建引領產業基金高質量發展的實踐經驗

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是國有企業的“根”和“魂”。作為在贛南紅土地孕育和成長的國有產業投資平臺，贛州發展投資基金管理有限公司（以下簡稱基金公司）堅持問題導向，精準防范風險，從制約產業基金高質量發展的難題入手，強化基金公司黨組織鑄魂功能、聚力功能、強基功能、廉政功能，將黨支部打造為防范方向偏離的“指南針”、防范各自為戰的“凝心劑”、防范能力不足的“加油站”、防范貪污腐敗的“防火墻”，探索出一條黨建護航產業基金高質量發展的路徑。

以黨建強思想、鑄忠誠，厚植“紅色基因”，確保運行方向不偏。政治建設是黨建的首要任務，黨支部用黨員聽得懂的“時代語”闡述黨的宗旨，用黨員看得見的“身邊事”講清黨的理論，用接地氣的“活教材”展現黨的形象，讓基金人切實感受到自己是“黨的人”，自覺破除方向偏離的問題。利用贛州革命老區的紅色資源優勢，開展“紅色走讀”活動，讓基金干部親赴身邊的紅色場景，用蘇區精神、長征精神砥礪黨員，教育引導干部堅定理想信念、牢記初心使命、積極開拓進取、勇于擔當作為。開展“墨韻繪初心，書法寫黨史”“追尋紅色記憶，傳承紅色基因”“重溫入黨志愿書”等活動，用更加生動、更具溫度的黨史實踐淬煉思想烙印，將偉大征程與個人脈搏緊密相連，激勵基金青年將紅色記憶根植于心、融入血脈。邀請專家開展全市招商引資、產業發展等系列政策解讀活動，積極響應企業上市“映山紅行動”部署，深入一線實地走訪重點擬上市企業，提供優質專業輔導服務，不斷提升對地方黨委政府決策的理解和落實水平。

以黨建聚人心、匯群力，強化“歸屬認同”，確保隊伍合力拉滿。隊伍建設是黨建的基礎工程，黨支部發揮牽線人、引路人、熱心人作用，定期組織豐富多彩的集體活動，創造青年干部說真話、抒真情的舞臺，與員工開展拉家常式交流，讓互動充滿“煙火氣”“人情味”，形成直達心底的觸動，消除部門、團隊、個人間的隱形隔閡，有效解決各自為戰的問題。針對基金公司職工出差多、工作時間緊張、缺乏團隊凝聚力的問題，定期開展主題黨日活動，組織職工運動比賽，增加不同部門職工之間的溝通交流，增加職工之間的了解信任。開展“家鄉紅韻，薪火相傳”活動，互相分享家鄉的一則紅色故事，幫助大家建立互信羈絆、增添情感交流，樹立共同體意識，提升團隊的凝聚力。舉辦干部職工座談會，了解干部職工思想動態，傾聽青年干部的愿望訴求，真正為他們著想，給他們解惑，群策群力排憂紓困。如針對上班通勤、薪資待遇的問題，幫助職工就近申請人才住房，謀劃推進薪酬制度改革，更好地提升基金干部的獲得感。開展家訪活動，走進干部家中，走入干部心里，了解職工家庭情況，尤其是針對基層一線工作者、因公致病者，面對面開展走訪慰問，手遞手傳遞關懷暖意，讓員工感受到家人般的理解和鼓勵。

以黨建強業務、創先鋒，增強“履職擔當”，確保干部能干有為。本領建設是黨建的力量所在，黨支部始終堅持黨務與業務的深度融合，面對不斷變化的市場環境，面向科技和創新前沿領域，將專業能力視為落實市委、市政府重大決策部署的根本所在，通過有針對性的學習培訓、機制建設和組織構建，努力克服能力不足的問題。開展“金梧桐”大講堂、黨支部“微學習”等主題黨日學習活動，邀請券商頭部機構來公司開展覆蓋5G、人工智能、醫藥健康、鋰電新能源、新材料等多行業新領域的專題培訓，講述行業形勢、專業知識和實操做法。推動理論聯學、活動聯建、人才聯育、資源聯享、服務聯抓和發展聯促，組織公司、項目、機構人員共赴項目一線，實現“基金投資到哪，黨日活動就開展到哪”，匯集資源、凝聚智慧、齊聚共識，有效提升項目投資效率。基金公司聯合企業在項目一線成立黨建聯合專班，構建前后貫通、上下聯動的組織體系，通過“支部帶建”“產業鏈共建”“項目尖兵團建”，敢于直面問題，勇于較真碰硬，圍繞重點難點問題合力攻堅，加速項目落地。例如，組建基金設立小分隊，錨定基金備案注冊各環節，聚焦強配合、解難題、優服務，僅用一個月時間，就迅速完成規模50億元的贛州市現代產業基金落地，成功發布規模5億元的贛州市人才創新創業基金。

以黨建煉作風、凈生態，維護“風清氣正”生態，確保人人守牢底線。廉政建設是黨建的重要任務，黨支部既從硬性制度建設入手，也從軟性企業文化入心，實現國企廉政安全與個人職業發展的有機統一，真正樹牢從嚴治黨、從嚴治企的準繩，著力避免侵蝕腐敗的問題。在基金公司廊道處設置廉政文化宣傳展墻，張貼廉政宣傳標語和勤廉機關創建內容，讓廉潔文化無處不在，成為內在自覺追求。開展“廉潔文化月”“廉潔家風，與我同行”主題活動，共同學習黨規黨紀和廉政典型，讓“家庭后院”變為“防火一線”，使干部在潛移默化中受教育、受啟迪。面對面簽署《拒收紅包承諾書》，并積極宣傳到所服務企業，做到公開透明，自覺接受監督。定期開展廉政調研活動，收集項目建設過程中的廉政問題線索，作為“廉政先鋒”評分依據，列入到年終績效考核當中，激勵基金干部不斷提升自我修養、錘煉過硬作風。

（本文配圖均由贛州發展投資控股集團有限責任公司提供）

責任編輯：隗勝楠