海上風電施工安全管理分析

朱斌 于嘉 吉偉

摘要：由于在海上風電的施工過程中存在各種風險，需要采取合理的措施加強海上風電施工安全管理，以此確保海上風電施工的安全性和穩定性。對此，本文通過對海上風電施工安全管理措施的詳盡論述并提出相應的改進措施，以期為海上風電施工安全管理水平的提升提供參考。

關鍵詞：風電；安全管理；施工

DOI：10.12433/zgkjtz.20240151

當前，我國海上風電工程無論是開發還是建設速度等各方面均有了明顯加快。而海上的施工工藝、作業環境與陸地之間存在著明顯差異，導致頻繁發生不安全事件，對海上風電施工安全管理提出了更高的要求。當前海上風電施工過程中，由于施工作業涉及的范圍較大，占用水域的范圍較廣，施工條件較復雜，各類風電施工作業的危險性較大，很容易誘發安全事故。同時，海上風電工程的施工周期較長，涉及的工藝環節較多，整個施工過程需要使用多種船舶，導致施工作業的人員流動性較高，人員的素質參差不齊。因此，為了有效提升海上風電施工的安全管理水平，需要重點抓好人員、機船機設備、作業環境等方面，以此確保整個海上風電施工的安全性。

一、構建完善的安全組織體系

首先，建立安全管理組織機構。在施工前，單位應專門建立安全生產委員會，委員會主任由單位行政部門的正職干部擔任，主要負責全盤的調度與統轄。副主任可由多元主體共同組成工作小組，例如，參建單位的項目經理、業主單位的負責人及項目總監等，各自負責之前崗位的工作并配合調度，以此建立良好的安全管理組織機構，為施工安全管理提供重要的人才組織基礎。

其次，制定合理的安全生產目標。安全目標在經單位制定后，需由上而下全面覆蓋各級參建主體，積極做好四級控制工作。通過辦公室組織制定年度安全生產目標，再經安全生產委員會的審議，將目標分解工作逐步安排到各個部門、班組、員工，并安排行政正職到員工逐步簽訂《安全生產責任書》。同時，嚴格按照安全目標采取合理的措施，經過各級組織審核后逐級上報備案，從而凸顯施工的可行性和可操作性。

最后，建立健全安全生產責任制。通過采取分級管理的模式，堅持將責任落實到位，合理劃分責任人的職責，再針對職責采取相應的措施。同時，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則建立安全生產責任體系，以便更好地指導施工安全管理工作的開展。此外，還應設立明確的歸口部門和崗位，確保風電施工安全管理工作只能有一個歸口管理部門和一個歸口崗位有一個主管領導，充分凸顯各崗位、各部門之間的基建安全生產。

二、強化現場安全管理

（一）做好人員取證與培訓

為了有效提升海上風電施工的安全管理水平，應積極做好現場人員的取證和培訓工作。由安全監督部門具體負責安全培訓，充分凸顯日常安全教育的責任主體，全方位監督施工項目部成員的二、三級安全教育工作。同時，由安全監督部門根據實際情況制定合理的安全培訓管理制度，編制年度安全培訓計劃，保證安全培訓時間滿足規定的要求，以此提升培訓的效果。其中，組織新入職的施工生產人員、安全生產管理人員積極參加安全管理培訓工作，尤其是針對負有直接責任的特種作業人員，也應積極參加安全培訓，提升施工安全管理的成效。

關于現場施工人員的證書要求：安全管理人員嚴格按照《生產經營單位從業人員安全培訓合格證書》的要求取得《特種作業操作證》，海上風電施工的船舶船長、輪機長、駕駛員以及輪機員必須取得合格的職務證書。同時，還需要牢固掌握避碰、信號、通信等專業技能，并持有相應證書。

（二）采取一人一檔管理方法

由參建單位建立覆蓋全體管理人員和施工人員的資料，再由項目經理、監理審核蓋章后上報給安全管理部門進行備案，施工單位再根據崗位的要求定期調整人員。在施工前應及時上報人員名單，再由監理進行名單審核，就相關的法律法規、不同工種的基本安全知識進行考核，并做好資料的應留存備案工作，為海上風電施工安全管理工作的開展提供重要的人才支撐。

三、制定完善的施工方案

在海上風電施工的過程中，為了有效提升安全管理水平，需要根據實際情況制定完善的施工方案。

首先，制作高風險作業清單。通過嚴格按照高風險作業清單的內容執行施工，并緊密結合現場的實際情況辨識施工風險，以此確保施工過程的安全性。

其次，積極做好大型吊裝機械、液壓機械的使用和保養工作，嚴格按照監理制度執行重大危險作業，認真開展預防人員傷亡和吊裝機械倒塌等事故的專項整治活動，為強化施工安全創造良好的條件。

四、做好安全技術交底工作

首先，在海上風電施工安全管理的過程中，參建項目單位在編寫安全技術交底方案時，應統籌結合分部、分項工程的工作內容、地點、作業環境、天氣情況等進行編寫，以此保證風電施工安全管理過程更加細致、全面和有針對性，合理繪制示意圖，嚴格按照規范條例和現場的實際情況繪制方案，為強化海上風電施工安全管理效率提供參考依據。同時，施工人員在與作業班成員進行現場交底時，統籌結合施工方案講任務、講風險和講措施，保留相關錄音。此外，明確部門技術人員的工作責任，保留好記錄。

其次，做好風險辨識工作。人是海上風電施工安全管理過程中的重要主體，在施工作業開展中的首要任務是消除安全風險，防止不安全行為。其中，海上風電施工風險管理的核心是辨識危害，及時消除風險，將存在的風險控制在可接受的范圍內，真正實現零傷害的目標。風險辨識是保證施工安全的重要前提條件，應對重要臨時設施、重要施工工序進行規范評審，以此編制完善的工程項目清單。針對一些高風險的作業，統籌結合海上風電作業的施工特點，充分利用海上風電設備運輸、海底電纜施工、海上風電基礎打樁施工、海上風電葉片等大件設備辨識海上升壓站調試受電等作業。

再次，做好風險管控工作。為了更好的保障海上風電施工安全管理水平，需要積極做好風險控制工作。通過及時辨識風險，采取有針對性的風險控制措施，全方面落實分級檢查與控制工作。同時，通過嚴格按照風電施工方案、安全管理措施、施工安全作業等手段量化和控制風電施工作業的風險量。通過細化安全技術交底、現場組織協調和現場監督等多元化手段更好地管控風險。在一定的情況下，還要由建設單位、監理單位設置管樁沉樁施工、風機葉片、輪轂吊裝等重要的安全見證點和旁站點，將施工風險控制措施落到實處，從而提升施工安全管理的水平。

最后，做好應急管理工作。在海上風電施工明顯較陸上發生事故多，情況復雜，具有較強的突發性，覆蓋面廣、救援的難度較大，大幅增加了海上風電施工應急管理和事故應急救援的難度。因此，為了更好地解決這些問題，需要根據實際情況建立科學、完善的應急管理體系，規范運作程序，確保施工的安全性。其中，安全管理應急體系建設的核心在于建立應急預警、應急組織和應急響應處置、應急恢復等方案，讓應急預案的方法更加規范化和標準化，這對充分凸顯應急系統的作用具有重要的意義。同時，在應急預案中，積極做好突發事故發生前、發生過程中和剛剛結束時的詳細安排，為應急救援工作的開展提供重要的指南。此外，針對海上風電施工安全管理工作建立《船舶遇險應急預案》《人員落水事故應急預案》，讓參建人員更好地履行好安全職責，促使施工安全管理的水平得到最大程度上的提升。

五、優化船機設備的安全管理

在海上風電施工作業的開展過程中，通常有幾十艘船舶在風場海域作業，并且在船上安裝了多種起吊、打樁等設備，所以在復雜的海況和立體交叉的施工過程中，關于船機設備的管理是安全管理的重點和難點。由于船舶種類多、數量大，所以在日常管理過程中的難度較大。尤其是海域附近常常會有大量的漁船和貨船進出，影響施工船舶和鋼管樁的安全。如果遇到惡劣的海洋環境，會加大施工船舶的安全風險。因此，施工船必須嚴格執行海上的通航和作業規則，明確規定進場施工的船舶應始終堅持以海事法規要求為基準，及時辦理水上水下施工許可及船舶進出港通航手續，保證船舶適航、船員適任等情況，有效避免施工過程中發生各類安全事故。

通過充分利用GPS定位導航儀、海事高頻對講通信設備、船舶通信、安全設施配置，全方位做好船舶進場前的驗證工作和安全技術交底工作。定期做好船舶的燈光、錨纜、信號、消防等安全檢查工作，并針對一船建立一檔，讓沉樁作業施工船在大風中更好地完成重吊裝作業，以此避免風流壓力過大而導致船、吊機發生失穩傾覆的情況。

起重吊裝設備在開展工作的過程中必須滿足海洋水文、氣象等多元化的作業條件，具有合格證書，保證船舶的穩定性和結構的承載能力。同時，在開展起重作業時，應嚴格按照操作規程作業、起重指揮、起重司機、司索工配合開展，以此避免出現失誤。此外，由于風機的葉片、塔筒、輪轂、海上升壓站的尺寸大，所以在強化傳播安全管理時，應明確服從海事調度管理，堅持不超員和不超載運輸，合理設置航標和安全警示標志，確保保證船只的大小合適、噸位合理，從而更好地滿足運輸需求。此外，堅持做好運輸物的固定和防傾倒工作，讓施工船舶在繁忙和過往船只較多的航道作業時使用專業的警戒船進行巡視，從而提升海上風電施工的安全管理水平。

六、應急演練

針對海上風電施工安全應急預案的制定，除了要確保具有較強的操作性與針對性外，還要確保在關鍵時期得到良好施行，做好演練。對此，海上風電施工企業可聯合消防、公安、海事、醫院等部門，針對不同職能人員擬定實戰演練計劃，并在演練結束后及時評估演練效果，再根據評價不斷完善應急預案。其中，在構建科學合理的應急演練組織體系時，要確保結構的穩定性和管理的有效性，堅持從施工的招標開始就選擇具有業績、經驗和資質、能滿足建設要求的施工單位。參建人員還要積極參加與本崗位相適應的安全技術和實際操作培訓，讓作業人員更準確地掌握海上安全知識和安全操作技能，再通過標段劃分、合同約定的形式明確施工、監理、設計、設備廠家等相關單位的工作范圍和職責，以適當的獎懲考核機制激勵人員的安全保障意識，從而讓施工安全責任得到真正落實。

七、結語

綜上所述，海上風電建設逐步由近海走向遠海，且氣候條件較惡劣，單機容量呈現出不斷擴大的趨勢，再加上風機輪轂的質量不斷提高，葉片越來越長，對施工人員和船機設備的要求也隨之提高。因此，為了有效提升海上風電施工的安全管理水平，可以不斷積累其他行業的海上作業經驗，針對人、機等采取良好的安全管理措施，認真做好人、機、環等現場安全施工管理工作，確保施工安全達到可控的范圍。尤其是在當前碳達峰、碳中和的目標引領下，讓整個海上風電行業的安全管理水平在科技創新的助力下得到有效提升。

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作者簡介：朱斌（1970），男，浙江省舟山市人，本科，黨委書記，董事長，高級工程師，主要研究方向為新能源。