以“硬監(jiān)督”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

“感謝你們的幫助推動，實(shí)實(shí)在在地解決了我們企業(yè)的實(shí)際問題……”錦州市某牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人對義縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員激動地說。

此前，因義縣聚糧屯鎮(zhèn)有關(guān)工作人員在辦理設(shè)施農(nóng)用地備案申報(bào)過程中工作推進(jìn)緩慢，致使企業(yè)遲遲無法申報(bào)成功。義縣紀(jì)委監(jiān)委得知這一情況后，指派專人與企業(yè)負(fù)責(zé)人一同到聚糧屯鎮(zhèn)跟蹤督辦，當(dāng)天便解決了企業(yè)問題。

近年來，錦州市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，強(qiáng)化系統(tǒng)施治，不斷整治侵蝕營商環(huán)境的作風(fēng)頑疾，清除破壞營商環(huán)境的腐敗沉疴，人民群眾和市場主體切實(shí)感受到了“錦州之變”“營商之變”。

立梁架柱，扛起優(yōu)化營商環(huán)境政治責(zé)任

錦州市委、市政府高度重視、全面布局優(yōu)化營商環(huán)境工作，印發(fā)《貫徹落實(shí)〈遼寧省紀(jì)委監(jiān)委2023年?duì)I商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動方案〉工作清單》。堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”同向發(fā)力，“查、改、優(yōu)”一體推進(jìn)，細(xì)化25項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，市縣兩級營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組從“面”上抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從“線”上抓查處案件、督促履職，相關(guān)職能部門從“點(diǎn)”上抓行業(yè)監(jiān)管、行風(fēng)建設(shè)，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。

錦州市紀(jì)委監(jiān)委緊跟市委、市政府工作大局，堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，把推動營商環(huán)境優(yōu)化升級作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，列為年度重點(diǎn)工作推進(jìn)。聚焦保障實(shí)施全面振興新突破三年行動，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，構(gòu)建營商環(huán)境“12495+N”經(jīng)緯貫通、立體監(jiān)督工作體系，明確13個方面45項(xiàng)工作任務(wù)，以系統(tǒng)謀劃、全局視角推動營商環(huán)境監(jiān)督治理工作件件有落實(shí)、事事能見底、項(xiàng)項(xiàng)出成效。

制定《營商環(huán)境十條禁令》，錦州市紀(jì)委監(jiān)委從落實(shí)上級決策部署、權(quán)力運(yùn)用、政務(wù)審批、政務(wù)服務(wù)等十個方面明確十項(xiàng)禁令要求，對全市黨員干部和公職人員的行為進(jìn)行規(guī)范約束，促進(jìn)“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”成為自覺遵循。

問題導(dǎo)向，打通營商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)

“我們對省紀(jì)委監(jiān)委交辦的營商環(huán)境問題督辦件建立臺賬，采取‘電子臺賬+掛圖作戰(zhàn)’的方式，拉單列表、細(xì)化分解、逐級分辦。”錦州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委推動市縣兩級黨委書記、縣（市、區(qū)）長和紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志帶頭包件督促辦理，形成市縣兩級黨委、政府和紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙督辦”模式，有效傳導(dǎo)壓力，實(shí)打?qū)嵱才鲇步鉀Q實(shí)際問題。2023年，省紀(jì)委監(jiān)委交辦的四批次共計(jì)930件營商環(huán)境問題督辦件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

聚焦中介領(lǐng)域突出問題，聯(lián)合市發(fā)改委、市公安局、市市場局印發(fā)《錦州市中介服務(wù)領(lǐng)域“八不準(zhǔn)”》，并配套印發(fā)督導(dǎo)檢查通知，通過嚴(yán)監(jiān)督促嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。

聚焦執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，督促市司法局開展破壞營商環(huán)境行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的出租車拒載、繞路等突出問題，推動相關(guān)職能部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，推動解決問題1211個。

什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題。從“小切口”破題，錦州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對營商環(huán)境存在的突出問題定期分析，推動政府相關(guān)職能部門開展本領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為優(yōu)化營商環(huán)境蓄能蓄勢。

從嚴(yán)查處，對破壞營商環(huán)境問題“零容忍”

2023年6月，凌海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長張某某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題已被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

經(jīng)查，2018年12月至2022年1月，張某某在任凌海市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心黨組書記、主任，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記、副局長期間，利用職務(wù)便利為他人在工程競標(biāo)、工程實(shí)施及工程款結(jié)算上提供幫助，并非法收受他人錢款，損害了當(dāng)?shù)刈〗ㄏ到y(tǒng)營商環(huán)境。

強(qiáng)化辦案引領(lǐng)是推進(jìn)專項(xiàng)工作的有力手段。錦州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等權(quán)力集中領(lǐng)域，通過人大、政協(xié)、信訪、營商、工商聯(lián)等部門移送和“12345”平臺轉(zhuǎn)辦、100家營商環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)反饋等渠道，廣泛受理破壞營商環(huán)境問題和線索，對腐敗和不正之風(fēng)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處影響和破壞營商環(huán)境問題339起，處理處分390人，留置25人、移送14人，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書37份，以嚴(yán)查嚴(yán)治促干部明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

查辦一個案件、總結(jié)一類規(guī)律，推動完善一批制度、治理一個領(lǐng)域。錦州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌做好查辦案件與以案促改、以案促建、以案促治，注重研判案件暴露出的行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域性問題，聚焦影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)，及時推動相關(guān)地區(qū)和部門開展有針對性的專項(xiàng)整治，推動同類問題一體整改、一體解決，建立長效機(jī)制，確保營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

錦州北鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委在查處市水利發(fā)展服務(wù)中心水保水資源服務(wù)部原主任趙某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件后，在全市開展違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)問題專項(xiàng)清理整治，有效治理涉企收費(fèi)中謀私貪占、吃拿卡要等破壞營商環(huán)境問題，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層，直接惠及市場主體。

同向發(fā)力，著力提升營商環(huán)境監(jiān)督行動效能

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，要壓實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，形成同頻共振、齊抓共管的監(jiān)督合力。

“辦事方便”是營商環(huán)境建設(shè)的首要內(nèi)容。錦州市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，聯(lián)合市營商局扎實(shí)推進(jìn)《辦事不找關(guān)系指南》編制工作，推出“掃碼即解決”辦事模式，將指南內(nèi)容集合成“一清單一碼”“一事項(xiàng)一碼”“一流程一碼”，辦事群眾用手機(jī)掃碼后，即可了解事項(xiàng)清單、辦事流程等，讓群眾“一看就懂”“好用、愛用”，辦事不再找人求人。

截至目前，協(xié)調(diào)各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、水電氣暖企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及通信運(yùn)營商開展《辦事不找關(guān)系指南》編制推廣工作，編制事項(xiàng)達(dá)4萬余項(xiàng)，《辦事不找關(guān)系指南》得到廣泛應(yīng)用。

“我在‘清風(fēng)直播間’留了言，當(dāng)天下午不動產(chǎn)登記中心的‘小凌登’上門服務(wù)人員就來到了家里，半小時就辦理完了業(yè)務(wù)。”錦州市民蘇先生難掩內(nèi)心的激動說道。緊盯不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)效率低的“老大難”問題，錦州市紀(jì)委監(jiān)委督促市不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)建“清風(fēng)直播間”，探索“線上辦、上門辦”政務(wù)服務(wù)模式，利用新媒體優(yōu)勢強(qiáng)化業(yè)務(wù)服務(wù)前移。

堅(jiān)持抓正面典型示范引領(lǐng)。錦州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌開展“共創(chuàng)清風(fēng)錦州 共建美好家園”評選活動，先后評選“清風(fēng)窗口”168個、“清風(fēng)干部”242人、“清風(fēng)崗位”263個、“清風(fēng)校園”132個、“清風(fēng)執(zhí)法”示范單位16個，通過推樹典型、弘揚(yáng)正能量，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部、公職人員規(guī)矩服務(wù)、清白辦事、公正用權(quán)。