國家森林康養基地監測數據分析與建設實踐

摘要 本文以森林康養基地建設為研究對象，闡述了森林康養的內涵、要素、特征及意義，介紹了森林康養發展現狀及森林康養基地建設的基本情況。通過實地調查及監測數據分析，總結了森林康養基地的建設成效，分析了森林康養基地目前面臨的挑戰，并提出了突出產品特色、形成產品體系、發揮市場主體作用以及注重生態保護等方面建議，為森林康養產業的高質量發展提供參考。

關鍵詞 森林康養；監測數據；產品特色；環境保護

中圖分類號 S788.1；S727.5 文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2024）05-0140-05

近年來，森林康養作為一種新業態，在國民經濟和人民群眾的社會生活占有重要地位，其相關產業建設正處于快速發展階段。本文立足森林康養基地建設的現狀，將森林康養基地相關監測數據進行匯總分析，探討其面臨的主要挑戰，吸收借鑒相關經驗，提出發展對策，為森林康養基地建設及產業高質量發展提供參考。

1 森林康養基本情況

1.1 森林康養的內涵

森林康養療法是指自然環境中，人的身體會自主地調節和修復，對多種疾病可以起到一定的療效[1-2]。基于此，森林浴等被廣泛推廣，并提出建設自然療養林，森林康養活動逐步得到普及[3-4]。我國森林康養發展起步較早。其中浙江省天目山林區與上海新華醫院合力創辦了一所“天目山森林康復醫院”，它是我國較早利用森林浴獨特保健康復功能，開展森林浴活動的先驅[5]。在四川成都周邊山區依托農家樂開展了森林康養活動。各地加快了森林康養基地建設并取得了較好成績。目前，我國森林康養正處于快速發展階段，作為一項生態產業，其起點較高，潛力較大，前景較為廣闊。

1.2 森林康養的要素

森林康養是指將優質的森林資源與現代醫學、傳統醫學等有機結合，開展森林康復、療養、養生和休閑等一系列有益身心健康的活動[6]。即森林康養是以優美的環境、清新的空氣、多樣的食材和豐富的文化為依托，讓人們在森林中進行修養身心、休閑療養的活動。森林康養包括3個基本要素，一是具備適宜的自然資源和生態環境，包括樹種、地質、地貌、水質、空氣和風向等，這是森林康養的基礎；二是提供生態產品，既包括實物產品，也包括非實物產品；三是建設一支提供康養服務的人才隊伍，包括精管理、善服務和懂技術的人員。通過3個要素的密切結合，實現森林康養的健康發展。

1.3 森林康養的特征

森林康養主要有資源共有性、區位差異性和功能多樣性3個特征。資源共有性是指康養基地的自然資源是一種公共資源，人們都可以使用和享受這些資源所產生的福利，自然資源的共有性與經營主體無關，要高度重視森林康養服務大眾的公共性。區位差異性是指不同的森林康養基地因地理分布不同而各具特色，如海螺溝是典型的冰川森林溫泉康養基地；蓮花山森林康養基地開發冰雪特色運動旅游產品。功能多樣性是指森林康養具有調節氣候、休閑療養、生產食品藥材和開展森林體驗等多種功能。其自然資源能夠涵養水源、保持水土及防風固沙等，提供良好的生態環境，維系生態安全；基地利用植物環境緩解疲勞，增強人體的免疫力；利用當地特有的農產品，打造養生食品、藥材，供人們品嘗和享用；運用當地的森林文化，修建宣教中心或博物館，進行科普教育和拓展實踐，開展森林體驗活動。

1.4 發展森林康養產業的意義

1.4.1 改善生活品質" 發展森林康養產業能夠滿足人們對美好生態環境的需求。森林中富含的空氣負離子等能夠改善人們的呼吸與心血管功能，緩解壓力。森林植物產生的植物殺菌素可殺滅多種細菌與微生物，提高適應性、免疫力等[7]，對人體健康有積極影響[8]。康養活動豐富多彩，不僅有利于人們增強體質，還能帶給人們不同于城市的體驗與收獲，主觀健康幸福度有明顯提升[9]。森林康養產業是基于大健康產業提出的，符合當下需求，這將會成為一種趨勢，引領休閑方式。

1.4.2 推動經濟發展" 發展森林康養產業能夠一定程度上修正人們過度開發利用自然資源的短期行為，使人們長遠地看待人類的生存和發展現狀，并做出積極行動。森林康養產業可帶動農業、林業、旅游業、醫藥業和教育業等多業態的融合發展，優化經濟結構[10]，提升經濟效益。引進新技術、人才及生產模式，提高農產品產量，吸引更多游客，使當地的產業提質增效，農民收入增加[11]。改善森林康養的品質，使其價值得到進一步提升，有利于實現環境保護與經濟發展雙贏。

1.4.3 保護生態環境" 康養基地的自然資源是豐富的物質基礎，對基地的建設十分重要，對康養活動的療效起著重要作用，保護生態環境是建設康養基地的根基。發展森林康養產業一方面可以對自然資源進行合理有效利用，另一方面有利于發展生態旅游業，讓更多人接受自然，進一步形成生態環境保護意識。即發展森林康養產業可以實現經濟發展和生態保護的良性循環。

2 森林康養發展現狀及基地建設情況

2.1 森林康養發展現狀

森林康養發展和經濟社會發展息息相關。隨著生產力的不斷提升，物質生活改善，在吸收借鑒相關康養產業發展成果的基礎上，提出了對森林康養的需求，并呈現出逐步上升的態勢。部分森林康養基地建設進入試點工作，標志著森林康養實踐活動的發展。

2.2 國家森林康養基地建設的基本情況

據統計國家森林康養基地共96家，其中以縣（市、區）為單位的有17家，占總數的17.7%；以經營主體為單位的有79家，占82.3%。國家森林康養基地的相關數據統計，以縣為單位的森林康養基地總面積為1 781 772.30 hm2，平均森林覆蓋率80.4%；以經營主體為單位的森林康養基地總面積為756 982.41 hm2，平均森林覆蓋率85.5%。

按地區統計，東北11家，占總數的11.5%；華北6家，占6.2%；華東29家，占30.2%；華南12家，占12.5%；華中12家，占12.5%；西北8家，占8.3%；西南18家，占18.8%。其中，華東地區比例最高，華北地區比例最小。

3 森林康養基地的建設成效及問題分析

3.1 森林康養基地的建設成效

3.1.1 基地建設方向" 各部門先后出臺相關文件，從生態文明建設的大局出發，對森林康養基地建設的基本思路、發展目標和總體規劃等方面作出了總體設計。

3.1.2 基地建設共識" 康養基地堅持經濟效益和社會效益統一的原則，積極推進各種類型的森林康養基地建設，并強化管理，優化結構、不斷創新，在保護修復生態環境、基地基礎設施建設以及康養產業布局等方面開展工作，逐漸形成對森林康養基地建設的發展共識?；亟ㄔO以滿足人們對生態環境的需要，順應社會發展趨勢為共識。

3.1.3 基地試點建設工作" 2016—2023年，已完成了9批試點，共認定國家級森林康養試點建設單位1 682家[12]。其中2021年，全國森林康養年接待近5億人次[13]，比2019年的年接待客流量3.77億人次[14]增加了32.6%。試點建設工作的開展，給森林康養產業的發展積累了經驗。

3.1.4 基地管理機構" 開展森林康養國家重點建設基地以來，大多數建設單位都編制了工作方案，部分基地成立了基地發展領導小組，建立健全統籌推進的管理機制。主管部門不斷完善相關法規，加大政策扶持，強化保障措施，為基地建設提供了有力保障。

3.2 森林康養基地建設面臨的問題分析

3.2.1 產品特色" 從國家森林康養基地建設監測數據可以看出，部分國家森林康養基地的康養產品存在同質化現象。部分康養項目在某些基地可以實施并取得成效，但條件限制性較強，無法將模式完全照搬到別的基地，如溫泉浴、溫泉療養等特色項目。部分基地產品主題不突出，同質化較嚴重[15]，其森林康養的價值無法得到充分發揮。

3.2.2 產品體系" 部分森林康養產品的食品藥材、康復療養、休閑游憩和自然教育等項目之間，主線不清晰，布局模式較散碎，資源整合度不夠高，規劃不夠完善，項目之間關聯不夠緊密導致產品體系不夠健全。在森林康養基地療養時，部分產品使用效率較低，不能充分體現產品特色，導致暫無法充分發揮產品的作用。

3.2.3 森林康養基地資金來源" 經費支持是康養基地發展的重要保障之一。以基層為單位的森林康養基地環境投資平均5 849萬元，經營收入平均10 250萬元；以經營主體為單位的森林康養基地環境投資平均27 182萬元，經營收入平均92 107萬元?？煽闯鲆曰鶎訛閱挝坏目叼B基地在環境投資和經營收入方面較低，可能存在其資金來源不穩定，運營受到限制，員工的工作積極性可能受到影響等部分問題，在一定程度上影響了其發展。

3.2.4 服務、經營類指標" 按地區統計森林康養基地服務類指標（床位總數、餐位總數、購物場所面積、車位個數和科普宣教場館面積）和經營類指標（人數、環境投資、經營收入、接待人數及就業人數）的平均數如表1—2所示，結果表明部分地區森林康養基地的發展不均衡，要注重協調發展問題。

結果顯示，在服務類指標中，西南地區的床位總數、餐位總數較多，購物場所面積較大，從側面體現了該地區的康養基地規模較大，康養產品較豐富。東北地區的車位個數較少、購物場所面積和科普宣教場館面積較小，可能原因是該地區的康養基地交通較為不便，康養產品的多樣性較少。

在經營類指標中，東北地區自然資源豐富，但其冬季比較寒冷，不適合戶外活動，游客冬季較少。華中、華南等地區森林覆蓋率較高，交通發達，基礎設施較完備，占據了天然發展優勢。西北地區森林覆蓋率較低、交通不夠便利成為該地區發展森林康養產業的限制性因素之一?？萍妓郊俺擎偦试谝欢ǔ潭壬弦灿绊懣叼B基地發展。

4 森林康養基地建設實踐

4.1 因地制宜，突出產品特色

抓住康養基地的特質，注重基地與基地之間產品的異質性[16]。依托當地綠色產品和民俗文化等，將森林康養資源品牌化，構建品牌體系[17]，彰顯地區特色。如三明市以“森林+”為主線[18]，因地制宜建設了各具特點的森林康養基地，依托鳥類資源，打造“森林+觀鳥”特色產品，推動生態觀鳥的產業發展；依托自然環境和醫院資源，開展森林有氧運動助眠、中醫助眠和膳食助眠等活動，設立睡眠門診，打造“森林+睡眠”特色產品；依托溫泉資源，開展溫泉療養及民俗體驗等活動，打造“森林+溫泉”特色產品。根據康養基地的不同資源，打造特色產品，注重品牌建設和品質提升，為康養基地的發展指明了方向。

4.2 形成生態產品體系，提高市場辨識度

在森林康養基地建設過程中，不僅要注重生態產品的特色和優勢，而且要從單一的生態產品轉向多樣的生態產品，形成一個系列，逐步打造成多層次的康養產品譜系[19]。在形成多維度康養產品體系[20]的過程中，康養基地著力做好以下3個方面的工作。一是做好文化體系規劃，依托當地非物質文化遺產、歷史遺跡及紅色教育基地等，規劃森林康養旅游路線，豐富森林文化體驗[21]，使特色文化得到廣泛傳播；在建設基地文化的基礎上，改變部分康養基地集旅游、療養和教育等多功能于一體的現狀，突出重點功能，挖掘每個基地的特色產品，提升基地的專業化水平[22]。二是做好產業融合發展規劃，從醫療、養老、體育和教育等產業角度，構思新的發展模式，開發多元化的全域旅游產品體系，使其他產業與康養產業高度融合。三是做好智慧旅游體系規劃，注重康養基地標識系統建設，提煉品牌元素。借助大數據等信息技術，構建“智慧康養”平臺，實時發布康養基地環境資源及管理服務監測數據，提升基地的智慧體驗、信息宣傳等智能化服務水平。

4.3 堅持政府引導，發揮市場主體作用

以經營主體為單位的康養基地，其服務類和經營類指標均高于以縣為單位的基地。因此，以縣為單位的康養基地建設需要做好以下幾個方面的工作。一是做好營銷規劃，加強市場調研，塑造鮮明形象，注重生態產品的維護和推廣，根據不同的營銷對象設計營銷內容，爭取康養市場份額。二是招商引資，擴大資金來源，吸引國內行業企業、集團參股[23]，尋找投資方對康養基地的酒店、公寓等進行投資。三是加強宣傳，加大康養基地推廣力度，通過公眾號、視頻號等渠道增強宣傳效果，展示基地特點，打造品牌效應，提升其吸引力和感染力。

4.4 堅持科學發展，注重生態保護

森林康養產業的發展要注意保護生態。鑒于當前部分產業發展不平衡的狀況，未來森林康養基地建設依托“一帶一路”建設，推進國際間的交流合作，促進區域間的深度融合和資源共享，優化康養產業布局。注重改善森林環境，關注生態保護問題。一是提高森林質量，加強森林經營管理，通過森林撫育和改造，充分發揮森林的各項功能，建立森林康養標準體系，對康養基地定期考核，進行監測和評價，實行獎懲機制，把好環境質量關，守住保護生態的底線。二是建設森林康養旅游人才體系[24]，打造一支既熟悉康養業務、熱愛康養事業，又懂經營管理的專業人才隊伍，對森林講解員、森林康養師以及森林康養服務人員開展業務培訓，塑造一批掌握森林醫學、健康保健和旅游服務等專業知識的復合型人才。三是加強宣傳教育，拓寬森林康養的宣傳渠道[25]，對游客、當地居民進行自然教育，引導人們牢固樹立生態保護的觀念，了解自然資源是康養基地的根基。合理開發和利用自然資源，保證森林生態系統的完整性和穩定性，使有限的森林資源發揮其最大的功效[26]，是實現康養基地的生態價值、落實“兩山論”的重要實踐。

5 結語

綜合國家森林康養基地的建設情況，進一步明確了多元化發展的對策和途徑。突出產品特色是基礎，形成產品體系是關鍵，政府引導與市場運作結合是抓手，注重生態保護是根本。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，發展森林康養產業，既是增加優質生態產品供給的必然要求，也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重要手段。在保護生態環境的同時不斷追求健康的生活方式，不斷打造擁有宜人的生態環境、豐富的自然景觀、獨特的康養產品、濃郁的生態文化以及先進的信息技術的森林康養基地，努力實現森林康養產業的健康永續發展。

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（責編：李 媛）

作者簡介 邊策（1986—），女，河北秦皇島人，碩士，高級工程師，從事森林旅游、生態保護和林草規劃設計工作。

收稿日期 2023-12-10