新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系構(gòu)建探究

摘 要：當前隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的升級轉(zhuǎn)型以及社會體制改革的不斷向前推進，國有企業(yè)在發(fā)展過程中會面臨著內(nèi)外部的雙重競爭壓力。尤其是國家對國有企業(yè)大力提倡反腐倡廉、反鋪張浪費，在這樣的內(nèi)部環(huán)境下，就需要國有企業(yè)注重做好財務(wù)管理工作，并注重加強內(nèi)部控制，根據(jù)時代發(fā)展要求以及國有企業(yè)的改革要求，對財務(wù)管理和內(nèi)部控制作出進一步的優(yōu)化調(diào)整，強化財務(wù)管理，提升內(nèi)控規(guī)范性，并將財務(wù)管理工作和企業(yè)的內(nèi)部控制工作高效連接，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，探討了新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系構(gòu)建的重要性，并就當前存在的幾點問題進行了探討，最后提出了新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系構(gòu)建措施，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制體系；構(gòu)建措施

一、新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系

構(gòu)建的重要性

（一）提高財務(wù)管理效率和財務(wù)信息透明度

國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系通過規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理流程，確保財務(wù)資源的合理配置和使用。它可以幫助企業(yè)高效運轉(zhuǎn)、提升經(jīng)營效益，并及時響應(yīng)變化，為決策者提供準確、完整的財務(wù)信息，從而加強企業(yè)財務(wù)決策的科學性和精確性。此外，財務(wù)信息透明度是促進企業(yè)與投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)方之間的信任與合作的基礎(chǔ)。國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建立可以確保財務(wù)信息的準確、真實披露，使利益相關(guān)方能夠及時了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，提升企業(yè)的信譽度和聲譽。另外，建立健全的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系有助于國有企業(yè)遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性要求。通過規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為、防范財務(wù)風險、保障資產(chǎn)安全以及提升財務(wù)信息披露的透明度，國有企業(yè)能夠更好地履行社會責任，獲得政府和投資者的信任。合理構(gòu)建的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系不僅可以提高企業(yè)的財務(wù)管理效率和財務(wù)信息透明度，也有助于加強企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和流程。通過明確的權(quán)責分配、有效的監(jiān)督機制以及獨立的審計程序，國有企業(yè)能夠更好地維護國家資產(chǎn)和股東利益，提供公正、穩(wěn)定和可靠的財務(wù)信息[1]。

（二）防范財務(wù)風險

首先，風險識別與評估。財務(wù)風險是指可能對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響的各種風險，如信用風險、流動性風險、市場風險等。通過建立完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，可以幫助國有企業(yè)準確識別和評估各類財務(wù)風險，以及風險的潛在影響，從而為采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施提供支持。其次，內(nèi)部控制與風險防范。國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建立可以有效預(yù)防和控制財務(wù)風險的發(fā)生。通過規(guī)范的程序和措施，包括審批制度、預(yù)算控制、財務(wù)報告制度、內(nèi)部審計等，可以有效確保資金的安全性、財務(wù)信息的準確性和合規(guī)性，避免違規(guī)操作和財務(wù)失誤，減少財務(wù)風險。再次，資金管理與風險控制。財務(wù)風險與資金管理密切相關(guān)。通過健全的資金規(guī)劃、預(yù)算控制、資金監(jiān)測和流動性管理，可以保持資金流動的平穩(wěn)性和有效性，防范和化解財務(wù)風險。從次，遵循法律法規(guī)與規(guī)范要求。財務(wù)風險常常涉及違反法律法規(guī)和規(guī)范要求。國有企業(yè)必須依法經(jīng)營，遵守會計準則、財務(wù)報告制度和相關(guān)法律法規(guī)的要求。加強對財務(wù)活動的監(jiān)督和稽查，能夠防止違規(guī)行為的發(fā)生，降低財務(wù)風險。最后，提高反應(yīng)和應(yīng)對能力。財務(wù)風險具有不確定性和突發(fā)性，國有企業(yè)應(yīng)具備對財務(wù)風險作出快速反應(yīng)和應(yīng)對的能力。通過構(gòu)建完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，可以提高企業(yè)對潛在風險的感知能力，及時采取合適的措施，快速應(yīng)對財務(wù)風險，降低風險帶來的損失。

（三）提升企業(yè)競爭力

國有企業(yè)通過建立規(guī)范的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理方法，提高資源配置效率、運營效率和生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率。財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的構(gòu)建有助于國有企業(yè)加強對各類風險的識別、評估和控制，包括市場風險、運營風險、財務(wù)風險等。有效的風險管理能力使企業(yè)能夠及時應(yīng)對外部環(huán)境變化和市場波動，降低各類風險對企業(yè)業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的影響，提升企業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。合理地構(gòu)建財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系有助于提升企業(yè)信譽和聲譽。通過完善的財務(wù)信息披露和內(nèi)外部溝通機制，企業(yè)能夠向投資者、客戶、政府等各方提供準確、可靠的財務(wù)信息，加強與利益相關(guān)方之間的信任與合作關(guān)系。良好的信譽與聲譽將給企業(yè)帶來更多商機和市場份額，提高企業(yè)的競爭力。財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的構(gòu)建還有助于提升企業(yè)的治理能力。通過明確權(quán)責分配、建立有效的監(jiān)督機制和審計程序，企業(yè)可以加強對內(nèi)部員工、管理人員和業(yè)務(wù)合作伙伴的監(jiān)督和約束，規(guī)范企業(yè)行為，防止內(nèi)部決策失誤和不當行為的發(fā)生，增強企業(yè)運作的透明度和合規(guī)性。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)管理和內(nèi)控意識薄弱

部分國有企業(yè)對財務(wù)風險認識不足，沒有形成正確的風險意識。在開展財務(wù)管理和內(nèi)部控制過程中很多國有企業(yè)內(nèi)部審計力量較弱，缺少專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，或者內(nèi)部審計功能未能得到充分發(fā)揮。企業(yè)對內(nèi)部審計工作的重視程度不夠，導致對財務(wù)風險的監(jiān)測和防范不及時，以及對內(nèi)部控制的有效性評估不充分。再加上一些國有企業(yè)的文化氛圍不利于形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境。存在追求短期經(jīng)濟指標、急功近利的傾向，對內(nèi)部控制的重要性認識不足，甚至存在一些自身利益優(yōu)先、違規(guī)操作或者內(nèi)部失控問題。同時，國有企業(yè)在財務(wù)管理和內(nèi)部控制中的技術(shù)應(yīng)用滯后。缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理系統(tǒng)和信息技術(shù)支持，導致信息化水平較低，難以及時獲取和分析企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，影響了風險管理和內(nèi)部控制的及時性和準確性。

（二）財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度不健全

目前很多國有企業(yè)缺乏完善的財務(wù)管理和內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度，包括財務(wù)報告制度、資金管理制度、審計與監(jiān)督制度等。缺乏明確的制度框架和流程規(guī)范，容易導致財務(wù)活動的混亂和內(nèi)部控制環(huán)境的薄弱[2]。在國有企業(yè)內(nèi)部，財務(wù)管理和內(nèi)部控制的各項流程定義不夠明確、完整。包括各類財務(wù)核算流程、資金運作流程、預(yù)算控制流程等。缺乏明確的原則、流程和責任分工，導致內(nèi)部控制執(zhí)行不到位，容易發(fā)生錯誤、漏洞和失誤。另外，國有企業(yè)內(nèi)部審計機制較弱，沒有形成有效的內(nèi)部審計體系。缺乏專門的內(nèi)部審計機構(gòu)或者內(nèi)部審計職能未得到充分發(fā)揮，導致對財務(wù)管理和內(nèi)部控制的監(jiān)測和評估不夠及時和全面，無法有效發(fā)現(xiàn)和解決問題。此外，一些企業(yè)高層管理人員和員工對于內(nèi)部控制的重要性了解不足，缺乏自覺遵守和執(zhí)行內(nèi)部控制制度的動力和積極性，導致內(nèi)部控制環(huán)境相對薄弱。在國有企業(yè)中，缺乏健全的制約和監(jiān)督機制。監(jiān)督部門在財務(wù)管理和內(nèi)部控制方面的職責和權(quán)力不明確，監(jiān)督力度不夠，導致內(nèi)部控制的執(zhí)行和效果受制約，容易發(fā)生違規(guī)行為和失控問題。

（三）財務(wù)管理和內(nèi)控人員綜合素質(zhì)有待提升

國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)控工作需要掌握一定的財務(wù)、稅法、審計等專業(yè)知識，但是一些財務(wù)管理和內(nèi)控人員的專業(yè)知識存在欠缺或者不夠全面的情況。導致他們在實際工作中難以應(yīng)對復雜的財務(wù)管理和內(nèi)控問題，無法有效地進行規(guī)范和監(jiān)督，在財務(wù)管理和內(nèi)控工作中容易出現(xiàn)盲點和疏漏。此外，國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)控工作需要不斷適應(yīng)市場環(huán)境和政策要求的變化，但是一些財務(wù)管理和內(nèi)控人員缺乏創(chuàng)新能力，只能按部就班地執(zhí)行既定的規(guī)章制度，無法靈活應(yīng)對新情況和新問題。國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)控工作還需要與其他部門和各級管理人員合作，但是一些財務(wù)管理和內(nèi)控人員在溝通和協(xié)調(diào)方面存在不足，導致與其他部門的合作效果不佳，影響了整體管理效果。

三、新時期國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的構(gòu)建措施

（一）提高財務(wù)管理和內(nèi)部控制的重視程度

為切實提升國有企業(yè)對財務(wù)管理和內(nèi)部控制的重視程度，應(yīng)該加快建立健全的監(jiān)管機制，加強對國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。通過強化監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，增加違法違規(guī)行為的懲罰力度，提高國有企業(yè)對財務(wù)管理和內(nèi)部控制的重視程度。建立和完善國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制的相關(guān)制度和規(guī)范，明確責任分工、流程和程序，并加強對其執(zhí)行的監(jiān)督。同時，要及時更新制度，適應(yīng)市場環(huán)境和政策要求的變化，確保制度的有效性和實施效果。加大對國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制人員的培訓和教育力度，提高他們的專業(yè)知識水平和實踐能力。建立科學合理的激勵機制，通過考核評價、薪酬激勵等方式，引導國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制人員主動關(guān)注并重視工作內(nèi)容，增強他們的工作責任感和積極性。

（二）構(gòu)建以財務(wù)管理為核心機制的內(nèi)部控制

體系

在國有企業(yè)財務(wù)管理工作開展過程中應(yīng)該制定明確的財務(wù)目標，包括實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)健增長、提高利潤率、降低成本等。這些目標需要與企業(yè)整體戰(zhàn)略和發(fā)展目標相一致，為內(nèi)部控制體系提供明確的指導。制定完善的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)報告制度、資金管理制度、預(yù)算控制制度、成本管理制度等。這些制度需要明確各個環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限，規(guī)范財務(wù)管理流程，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。針對財務(wù)相關(guān)的各類風險，如市場風險、信用風險、流動性風險等，建立相應(yīng)的風險管理機制。包括識別、評估和控制風險的方法，建立風險預(yù)警機制和風險管理策略，保障企業(yè)財務(wù)安全和穩(wěn)定。建立獨立的內(nèi)部審計和監(jiān)督機構(gòu)，并制定相關(guān)的審計準則和程序。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)依法獨立開展審計工作，對企業(yè)財務(wù)和內(nèi)部控制情況進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并提供改進建議，提高整體內(nèi)部控制水平。加強財務(wù)管理和內(nèi)部控制知識的培訓，提高相關(guān)人員的專業(yè)能力和財務(wù)風險意識。同時，加強內(nèi)部溝通和協(xié)作，確保各部門之間的信息共享和協(xié)同工作，提高內(nèi)部控制的有效性和高效性。

（三）注重加強專業(yè)化的國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)控人才隊伍建設(shè)

制定科學合理的選拔標準和程序，選擇具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才擔任財務(wù)管理和內(nèi)部控制職位。通過面試、考試、績效評估等方式選拔適合崗位需求的優(yōu)秀人才。組織定期的培訓和學習活動，提高財務(wù)管理和內(nèi)部控制人員的專業(yè)知識水平和實踐能力。可以邀請專業(yè)機構(gòu)或行業(yè)權(quán)威人士進行培訓，還可以組織內(nèi)部知識分享和案例研究，促進人才的不斷成長和進步。為財務(wù)管理和內(nèi)部控制人員提供晉升機會和職業(yè)發(fā)展通道，激勵他們不斷學習、進步和創(chuàng)新。同時，建立完善的績效考核和獎勵制度，根據(jù)個人表現(xiàn)給予相應(yīng)的激勵和回報，提高人才的留存和積極性。與高校和研究機構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，共同開展財務(wù)管理和內(nèi)部控制領(lǐng)域的研究和實踐，培養(yǎng)專業(yè)化人才。可以合作開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程、實習基地，還可以共同申請科研項目，推動理論與實踐的結(jié)合。

（四）借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高財務(wù)管理和內(nèi)部控

制工作效率

現(xiàn)代信息技術(shù)的深入應(yīng)用為國有企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制工作的開展提供了堅實的技術(shù)支撐，為此需要選擇符合國有企業(yè)需求的先進的財務(wù)管理和內(nèi)部控制軟件系統(tǒng)，通過自動化、集中化的方式提高工作效率，減少錯誤率，提升數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。搭建統(tǒng)一的信息化平臺，整合企業(yè)各個部門的財務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交流[3]。通過信息化平臺的使用，可以更加方便地進行數(shù)據(jù)分析、風險監(jiān)測、內(nèi)部審計等工作。推動企業(yè)內(nèi)部審批流程的電子化，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)審批過程的自動化和規(guī)范化。可以大大提高審批效率，減少人為因素對內(nèi)部控制的影響。建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強對財務(wù)信息和內(nèi)部控制信息的保護。通過數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，對財務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制信息進行深度挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風險。同時，可以應(yīng)用智能化決策支持系統(tǒng)，提供合理的決策建議，提高決策的科學性和準確性。

結(jié)語

綜上所述，新時期市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場需求變化莫測，國有企業(yè)要想實現(xiàn)自身更好更快地發(fā)展以及在國際市場擁有一定的競爭實力，就需要不斷做出改革，更好地適應(yīng)市場需求，如此才能夠不被市場淘汰。財務(wù)管理和內(nèi)部控制體系的建立是國有企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，它是國有企業(yè)改革制度鏈條上的重要環(huán)節(jié)。從當前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，財務(wù)管理和內(nèi)部控制還存在著許多問題，但我們相信隨著財務(wù)內(nèi)控體系的不斷完善以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的深度應(yīng)用，國有企業(yè)勢必會顯著提升財務(wù)管理效率和內(nèi)控管理水平，以此來提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)的健康發(fā)展，為國有企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟收益。

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作者簡介：黃一鳴（1989.12－），女，漢族，廣西欽州人，本科，會計師，研究方向：財務(wù)管理。