規模化畜禽養殖場環境影響評價及治污研究

摘要：在江西省新余市的規模化畜禽養殖場環境影響評價實踐經驗的基礎上，根據最新的相關政策以及技術規范要求，對規模化畜禽養殖場的選址、產生的污染物及治理方法進行了分析和歸納總結；對規模化畜禽養殖場環境影響評價中容易碰到的難點和模糊點提出了看法，并進行了論證；重點分析了畜禽養殖場糞污中污染因子源強核算、處置與治理的各類模式；詳細分析了惡臭污染因子源強核算及污染治理問題，對養殖場可能產生的其他污染物也進行了全面歸納與總結。

關鍵詞：畜禽養殖；環境影響評價；糞污治理；惡臭治理

引言

我國有著悠久的畜禽養殖傳統，近年來隨著養殖規模的不斷擴大，養殖技術的不斷提升，畜禽養殖由原來的農戶散養逐步向規模化、標準化發展。2010年，我國發布了《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》（農牧發〔2010〕6號），指出發展畜禽標準化規模養殖，是加快生產方式轉變，建設現代畜牧業的重要內容。而標準化規模養殖的一個重要優勢，就是便于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜牧業與環境的協調發展。

筆者近年來陸續承擔了江西省新余市多個規模化畜禽養殖場的環境影響報告書編制工作，并通過了生態環境主管部門及專家的審查和復核。在環境影響報告書的編制過程中，接觸到了主管部門領導、專家、業主、環保公司人員、環保設施運維人員等很多畜禽養殖業的相關人士，掌握了大量的第一手資料，因而在此基礎上，對規模化畜禽養殖場的環境影響評價及治污要點進行了研究及思考總結。

1選址距離要求為廠區廠界和平面布置的主要影響因素

《畜禽規模養殖污染防治條例》規定，全國各級人民政府應根據本地具體情況，防止養殖污染，可將畜禽養殖劃分為3個區域，即禁養區、限養區和適養區。2018年，為有效防治畜禽養殖污染，新余市專門頒布了《新余市畜禽養殖污染防治條例》，提出“環境影響評價首先應對畜禽養殖項目的選址進行合規判斷，且選址地點不可以在禁養區范圍內”。

畜禽養殖場選址中容易出問題的是《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）的合規判斷。HJ/T 81-2001中明確規定，“新建、改建、擴建的畜禽養殖場選址應避開上述禁建區域，在禁建區域附近建設的，應設在上述禁建區域常年主導風向的下風向或側風向處。”且同時明確了量化要求，即場界與禁建區域邊界的最小距離不得小于500m[1]。很多業主以為只要不在禁養區就行了，卻不清楚500m的禁養區邊界要求。因此，HJ/T 81-2001中的另一條量化要求是“貯存設施的位置必須遠離各類功能地表水體（距離不得小于400m）”[1]。這里的貯存設施主要就是禽畜糞池，功能地表水體主要關注水塘。一般畜禽養殖廠都設在農村環境中，而在農村中尤其是我國南方地區的農村，水塘非常常見，并且絕大多數水塘具有水產養殖功能，根據《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002），其水質必須執行Ⅲ類標準。這就要求，如果項目選址周圍有水塘，必須計算好糞池與水塘的距離是否符合規范要求。

由于HJ/T 81-2001目前還是推薦性規范，不是強制性規范，且現實中也存在很多畜禽養殖場離禁養區距離小于500m的案例，因此如果發現項目選址不符合間距要求，應事先征求相關主管部門的意見，看選址是否要求執行間距要求，以免影響后續的環境影響評價工作。另外，一般規模化畜禽養殖場周圍的居民區或居民點距離都比較遠，如果存在模化畜禽養殖場離某個居民點距離較近的情況，也應根據距離要求及時調整，并根據生態環境部2019年9月6日《關于非禁養區規模化畜禽養殖場需距住戶多遠的回復》，畜禽養殖場選址應當距離城鎮居民區500m以上，與村鎮住宅區的距離，同時可參考相關標準要求確定。故畜禽養殖項目的最終選址必須保持最近居民點500m以上。

2糞污治理是畜禽養殖場環境影響評價及治污的重中之重

規模化畜禽養殖產生的糞污是最主要的污染源[2]，絕大部分廢水、廢氣、固廢污染物都和糞污有關。

2.1 糞污及相應污染物源強核算

糞污及相應污染物源強核算可通過《排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業》（HJ 1029-2019）中表9的數據進行計算[3]，而結合換算系數幾乎可以核算所有的畜禽種類糞污源強，如糞污產生的化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等。

2.2 糞污處置與治理現狀

據調查，新余市規模化養殖場清糞方式主要有2種，一是濕清糞（水沖式清糞），即采用高壓水槍將糞、尿連同沖洗水一起排出，污水中帶入較多的糞便，因此污水水質濃度偏高；二是干清糞，即采用人工或機械收集糞便后才沖洗欄舍的方法，污水有機污染物濃度相對較低。顯然干清糞方式產生的污染要明顯小于濕清糞，按照HJ/T 81-2001要求，新建、改建、擴建的畜禽養殖場應采取干法清糞工藝；農業農村部也曾多次發文支持和鼓勵干清糞。因而，在環境影響評價中，干清糞工藝可以說是唯一的選擇，部分還采取濕清糞工藝的養殖場，今后也應逐步改成干清糞。

新余市現存養殖場糞污處理模式主要有發酵模式、“全量化”第三方處理模式、區域內農牧結合的處理模式、科學處理與達標排放模式4種。其中，發酵模式配套發酵床、干濕分離機、厭氧池、發酵槽、屏布、輔助蒸發器等設施；“全量化”第三方處理主要交給江西正合生態農業有限公司進行畜禽糞污無害化處理，以沼氣工程和有機肥生產為核心；農牧結合模式主要配套干濕分離機、沉淀池、發酵池（部分配套有沼氣設施）等；達標排放模式主要是建有污水處理站、配套建設干濕分離機、沉淀池等。

2.3 糞污處理模式的選擇

通過對新余市現存畜禽養殖場糞污處理模式運行情況及效果進行比較，4種糞污處理模式中“全量化”第三方處理模式是最佳選擇，該模式與其他3個模式相比最大的區別是由專業的第三方公司來處理糞污，而其他3個模式都是以養殖場自身為主來處理糞污。因此，“全量化”第三方處理模式主要有3方面優勢。一是專業化程度高，“全量化”第三方處理模式是由專業的第三方公司來處理糞污，和養殖場相比，第三方公司無論專業水平、人員配置、治理效果都更具優勢。特別是在糞污處理設施運維方面，現存養殖場的環保處理設施建設與運營不規范問題普遍存在，管理制度不到位，部分養殖場（戶）對養殖業污染問題尚未引起高度重視，存在重養殖輕治理、重經濟發展、輕環境保護的思想，這些問題很容易造成污染因子超標排放，而第三方公司是以治理為主營業務，可以最大程度避免上述問題。二是利于監管，目前新余市擁有規模化養殖場200余家，而無論是生態環境部門、農業農村部門，還是屬地鄉鎮，監管人員數量都相對緊張，對養殖場的環保設施運行情況難以常態化監管，容易存在監管盲區。而采用“全量化”第三方處理模式，糞污處理的監管對象主要為第三方公司，在一定程度上減輕了監管工作壓力。三是利于資源高效利用，第三方公司在處理糞污時一般是以沼氣工程和有機肥生產為核心，可以最大程度地實現糞污資源化，變廢為寶，促進畜禽規模養殖項目“種養結合”綠色發展。

2.4 采用非第三方處理模式環境影響評價需注意的問題

在規模化畜禽養殖場的環境影響評價工作中，并不是每個養殖場都會采用第三方處理模式。那么，對于采用其他模式的養殖場，環境影響評價時應先對業主擬采用的治理工藝進行可行性和先進性研究，以及論證達標排放的可能性。

發酵模式目前最具可行性，異位發酵床處理工藝還得到國家主管部門的認可。異位發酵床是相對于原位發酵床而言的，糞污從管道流入集污池，經切割泵與攪拌機切割攪拌，確保糞污不分層，通過自動噴淋裝置，將糞污均勻噴灑在墊料上。好氧微生物在氧氣充足的條件下，將畜禽產生的糞污發酵分解為CO2、H2O和N2，同時發酵床中的有益菌對豬糞中的糞臭素和硫化氫等具有很強的分解作用，改善了養殖場原有的環境，最終使糞污轉化成生物有機肥，從而實現污染物的資源化利用。根據《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ 497-2009）第10.1.3條，“糞污處理各工藝單元宜設計為密閉形式，減少惡臭對周圍環境的污染”。若未深入研究了解該工藝，一般環境影響評價報告會按照該條規定要求發酵車間密封，臭氣收集處理后通過排氣筒有組織排放。而異位發酵床是需要充分通風以保證發酵床的氧氣供應充足，一旦發酵車間密封，則需要采用高功率風機進行通風換氣，成本高昂，不具備經濟性。通過搜集現有采用異位發酵床養殖場的排污數據及相關論文數據，異味發酵床車間的臭氣濃度要低于傳統的發酵車間，配合其他除臭工藝，完全可以實現惡臭污染物的達標排放。對于是否采取密閉方式，應以生態環境部2018年8月29日《關于畜禽養殖異位發酵床廢氣無組織排放請示函的回復》為依據，即“采用異位發酵工藝的養殖場，需要因地制宜，加強惡臭氣體污染控制，特別是糞污噴灑作業期間的惡臭氣體管理。對于受區域大氣環境功能及周邊敏感目標限制的養殖場和有條件的養殖場，可根據實際情況采取合理的車間封閉和臭氣收集并配套建設污染治理設施。”

農牧結合模式和達標排放模式的工藝大部分是相同的，分別對應HJ 497-2009中的模式Ⅱ工藝和模式Ⅲ工藝，主要區別在于達標排放模式增加了好氧處理工序及消毒。模式Ⅱ工藝和模式Ⅲ工藝都是基本工藝，每道工序都不可或缺，因此環境影響評價中應對畜禽養殖場提供的糞污處理工藝進行核對，確保符合規范要求。目前，新余市部分養殖場雖有液體糞污處理設施和沼氣池，但其容積小、處理能力弱，與糞污產生量不配套，污染防治措施落后，處理方式過于簡單。實行沼氣發酵處理的養殖場，未對發酵后的沼渣、沼液作有機肥用，部分小型養殖戶甚至未配套建設糞污儲存利用設施，僅是簡單的露天存放在周邊的坑塘中，對周邊生態環境的影響非常大，環境影響評價必須明確糞污處理工藝和設施必須滿足HJ/T 81-2001、HJ 497-2009等規范要求。另外，采用農牧結合模式，還需要論證項目周邊是否有足夠土地消納沼液、沼渣，并有1倍以上的土地輪作面積，使整個養殖場的畜禽排泄物在小區域范圍內實現全部的循環利用，同時明確畜禽養殖場與還田利用的林地、農田之間的輸送系統及環境管理措施，嚴格控制肥水輸送沿途的棄、撒和跑冒滴漏，防止進入外部水體。需配套的土地面積可按照《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（農辦牧〔2018〕1號）進行測算，如果配套土地面積不足，無法就地就近還田的規模化養殖場，應委托第三方代為實現資源化利用，及時準確記錄有關信息。糞污經無害化處理后還田利用應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T 36195-2018）、《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246-2010 ）等有關要求，液態肥應符合《農用沼液》（GB/T 40750-2021）的要求，生產的商用有機肥應符合《有機肥料》（NY/T 525-2021）要求。

3惡臭治理需多管齊下確保達標排放

3.1 惡臭污染源源強核算

畜禽舍、糞池及糞污處理設施均會產生惡臭氣體，絕大部分養殖場的惡臭氣體都呈無組織排放，環境影響評價中一般選擇有排放標準的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）、臭氣濃度作為污染因子進行評價[4]。目前常用的方法有2種，一種是類比相同工藝、相近規模的養殖場的驗收監測數據，可以核算出廠界氨氣、硫化氫排放量及臭氣濃度；另一種是根據《畜禽場環境評價》[5]和HJ 1029-2019中表9的數據進行核算，先核算糞便產生量，再計算出氨氮產生量，最后通過揮發量系數核算出氨氣和硫化氫的排放量，該方法本質上是物料平衡法的運用，相對更可靠，但無法核算臭氣濃度。因此，環境影響評價可將2種方法結合運用。

3.2 惡臭治理

HJ 1029—2019詳細規定了惡臭無組織排放控制要求，共計4個大類16條要求，基本上涵蓋了目前可實施的行之有效的惡臭治理方法。環境影響評價應根據項目的實際情況，將16條要求細化成具體的治理措施。需要注意的是，這些要求主要針對養殖場，沒有對養殖場采取糞污治理外包方式的第三方公司提出要求，環境影響評價應對“全量化”第三方處理模式的第三方公司提出要求，重點關注清運過程中的規范操作，第三方公司應控制好清運時間，全程盡量保持密閉，防止發生跑冒滴漏造成環境污染。

4其他污染物應全面考慮不缺漏以常規治理方法為主

4.1 廢水

規模化養殖場的廢水主要是畜禽舍的沖洗廢水、養殖工具清洗水、飼養產生的廢水，此外還有員工的生活污水。采取“全量化”第三方處理模式的養殖場，生產廢水可收集起來委托第三方公司處理，生活污水產生量相對較少，可經化糞池處理后用作農肥，從而實現廢水零排放。如果是采取自行處理方式的養殖場，則應按照HJ 497-2009建設處理設施和采取對應的工藝規范運營[6]，以及優先考慮污水肥料化利用。

4.2 噪聲

噪聲污染源主要為畜禽叫聲、污水泵等的機械噪聲，畜禽養殖場本身的生產環境對噪聲源有一定的控制要求，一般采用常規的隔音減震加綠化阻隔就可實現噪聲達標排放。

4.3 固體廢棄物

養殖場產生的固體廢棄物主要為糞污及相關的沼渣、飼料殘渣、發酵床墊料[2]，以及禽類養殖場產生的不合格蛋品，但這些固體廢棄物都可以通過糞污處理設施系統或第三方公司實現資源化利用。另外，還有病死畜禽、診療廢物、廢包裝袋、生活垃圾等固體廢棄物，根據《新余市規模畜禽養殖場生態化改造驗收辦法》（余農字〔2017〕

33號），病死畜禽應建設2m3的冷凍柜對其進行冷凍暫存，并定期委托有處理資質的單位按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》《病死及病害動物無害化處理技術規范》收集處理。生活垃圾由環衛部門清運，廢包裝袋可外售廢品店或由環衛部門處理。

除此之外，畜禽診療廢棄物的固體廢棄物屬性還不夠明確，有些地方曾要求按危險廢物處理，但在最新的《國家危險廢物名錄》（2021版）中，已經刪掉了醫療廢物中的“非特定行業”（900-001-01）這一類別，廣西壯族自治區生態環境廳在2022年5月27日的官方答復中也明確了“動物防疫廢棄物不屬于危險廢物”，故已經可以確定畜禽診療廢棄物不屬于危險廢物，按動物防疫部門要求做好廢物的回收和處置即可。

結語

綜合而言，規模化畜禽養殖場最主要的污染物是糞污，最容易引發群眾投訴的是惡臭，但其他的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲污染也不能忽略。從實踐情況看，針對養殖場各類污染物的治理技術均較成熟，只要嚴格遵照相關技術規范執行，效果非常明顯。近年來，國家及地方各級政府對畜禽養殖場進行了大力整頓，畜禽養殖業向著“產業規模化、養殖環保化”的方向發展。環境影響評價作為畜禽養殖場污染防治的重要一環，從業人員應緊跟國家和地方的相關政策要求，及時更新相關的技術規范，在實踐中認真思考總結，才能真正有效發揮出環境影響評價的源頭預防作用，為相關政府部門決策提供科學依據。

參考文獻

[1] HJ/T 81-2001，畜禽養殖業污染防治技術規范[S].

[2]苗春雷.規模化畜禽養殖場環境影響評價研究[J].現代農業科技，2013（04）：241.

[3] HJ 1029-2019，排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業[S].

[4]米長虹，姜昆，張澤.規模化畜禽養殖場環境影響評價問題探討[J].農業環境與發展，2012，29（06）：67-71.

[5]劉成國，史光華.畜禽場環境評價[M].北京：中國標準出版社，2005.

[6] HJ 497-2009，畜禽養殖業污染治理工程技術規范[S].

作者簡介

曹誠（1981—），男，漢族，湖南長沙人，本科，注冊環評師，主要從事建設項目環境影響評價報告的研究和編寫。