勇擔新使命 展現新作為 奮力譜寫珠江水利高質量發展新篇章

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DOI：10.3969/j.issn.1001-9235.2024.03.001

王寶恩.勇擔新使命"展現新作為"奮力譜寫珠江水利高質量發展新篇章：在珠江委2024年工作會議上的講話［J］.人民珠江，2024，45（3）：1-9.

本次會議的主要任務是：全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，認真貫徹2024年全國水利工作會議精神，總結2023年工作，研究部署2024年重點工作。

1"2023年重點工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是流域水利高質量發展扎實推進的一年。習近平總書記先后到廣東、廣西考察調研，明確提出推進中國式現代化要把水資源問題考慮進去，要求加快全面推進水資源配置工程建設，推動解決區域發展不平衡問題。李強總理在廣東調研時強調，要塑造高質量發展新優勢，扎實推進中國式現代化建設。水利部領導多次到珠江流域調研指導，對水旱災害防御、重大水利工程建設、河湖管理保護、港澳科技交流等提出明確要求。

一年來，在水利部黨組的堅強領導下，珠江委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行習近平總書記治水重要論述和重要講話精神，積極落實黨中央、國務院重大決策部署和水利部各項工作要求，深刻認識國家“江河戰略”，緊緊圍繞“六條實施路徑”，著力提升“四種能力”，持續強化“四個統一”，勇毅篤行、奮發有為，全面完成年度工作任務，推動流域治理管理邁上新臺階。

這一年，流域水旱災害防御工作取得顯著成效。西江來水持續偏枯，汛期局地極端降雨頻發，臺風密集登陸，防御形勢嚴峻復雜。珠江委錨定防汛“四不”目標和抗旱“兩個確保”目標，有效抵御30場強降雨、6個臺風、182條河流超警洪水，牢牢守住水旱災害防御底線。組織會商107次，發布預警信息45萬條次，啟動珠江防總、珠江委應急響應10次，派出16個工作組專家組，全力做好臺風暴雨防御工作。組織編制2023年汛期珠江流域水庫群聯合調度運用計劃，獲水利部首次批復。會同流域各省（自治區）調度大中型水庫1 508座次，攔蓄洪水112億立方米，減淹城鎮350座次，減淹耕地92萬畝，避免人員轉移68萬人次，全力守護珠江安瀾。筑牢供水保障“三道防線”，科學調度西北江骨干水庫群向下游補水76億立方米，提高梧州站平均流量近5成，有力應對西江特枯水年。在確保防洪供水安全的前提下，統籌電力、航運等部門用水需求，優化水庫調度方案，增加水電頂峰能力70萬千瓦，增發電量約7億千瓦時，改善西江航道通航條件，實現流域調度“帕累托最優”。

這一年，一批重大水利工程建設實現關鍵節點目標。大藤峽主體工程全面完工，較國家批復工期提前4個月。充分發揮防洪、供水、航運、發電等綜合效益，成功防御10余場強降雨和臺風，累計參與流域應急補水8次，向下游補水12.8億立方米，船閘過閘核載量9 627萬噸，發電超40億千瓦時，關鍵控制性工程“王牌”作用日益凸顯。環北部灣廣西水資源配置工程正式開工建設，洋溪水利樞紐可研論證歷時14年取得突破性進展。流域32項在建重大水利工程進展順利，環北部灣廣東水資源配置工程全線實施，珠江三角洲水資源配置工程正式通水，云南德厚水庫等10項工程基本建成發揮效益，海南牛路嶺灌區等重大工程建設有序推進。流域8省（自治區）水利年度投資達3 977億元，占全國水利建設投資33%，在新開工項目、完成投資、吸納就業等方面成效顯著。

這一年，粵港澳大灣區水安全保障有力有序。圓滿完成2022—2023年珠江枯水期水量調度，實施8輪應急補水調度，調水次數之多、歷時之長創歷年之最，連續19年確保澳門等粵港澳大灣區重要城市群的供水安全。持續推進《粵港澳大灣區水安全保障規劃》重點任務實施，助力灣區經濟社會高質量發展。召開第九屆泛珠三角區域水利發展協作會議、粵港澳大灣區水安全保障工作協調領導小組會議、澳門附近水域水利事務管理聯合工作小組會議，與香港渠務署、澳門環境保護局等部門持續加強交流，共謀流域、灣區高質量發展同頻共振、同心合力。有序運行大灣區涉水事務標準協同研究中心，創新建立大灣區35個重要水源地“一源一檔”數字化監管檔案，實現水源地監管“一張圖”，為高質量發展提供科技支撐和發展動力。

一年來，珠江委切實履行法定和授權職責，全面完成年度目標任務。

一是流域規劃體系不斷完善。按照全面提升流域洪、潮、澇綜合防范能力為目標，全力推進珠江流域防洪規劃修編，高質量完成主要技術工作，科學謀劃流域防洪安全保障新格局。深入貫徹落實《國家水網建設規劃綱要》，以聯網、補網、強鏈為重點，深入研究區域水網與國家主網、省級水網銜接方案，提出區域水網建設規劃思路、任務和布局。整體謀劃珠江河口治理與保護總體布局，推動《珠江河口綜合治理規劃》順利通過水利部技術審查。系統謀劃流域水土保持總體布局和水土流失防治思路，編制完成珠江流域（片）水土保持規劃（送審稿）。

二是工程建設運行管理持續強化。加強水利工程安全度汛和日常監管，對流域4省（自治區）101個縣（區）541座水庫、68座水閘、83段堤防險工險段安全運行情況開展檢查，排查治理各類問題及隱患1 842項。持續對水利項目“問診把脈”，開展13宗大中型病險水庫除險加固稽察回頭看，復查343項問題整改情況，發現136項新問題；督促指導1 237座小型病險水庫加快除險加固，820座主體工程完工。編制完成珠江流域中小河流治理總體方案，聯合流域各省（自治區）協同推進88條中小河流治理，實現河長治理率93%、年度中央投資計劃完成率92.9%雙達標。強化流域水利工程標準化管理，完成廣東潮州供水樞紐工程等12宗標準化管理評價，督促指導166宗水庫水閘、179千米堤防標準化創建。百色水利樞紐通過水利部標準化管理評價，工程運行管理水平不斷提升。

三是水資源節約集約管理全面加強。全面建立流域水資源管理目標體系，制定水量分配指標體系、江河水資源保障目標以及全流域跨省河流水資源調度方案，流域水資源統一調度格局基本形成。組織開展環北廣西等流域重大引調水工程規劃水資源論證，全年完成取水許可審查審批53項，核減取水量1 880萬立方米，完成貴州黃家灣水庫等35個委審批取水項目現場監管，對流域片1 265個疑似超許可取水問題進行全面排查、推進整改。流域各省（自治區）水資源管理水平不斷提升，最嚴格水資源管理考核全國17個優秀省份中珠江流域片6省（自治區）入選。深入實施國家節水行動，嚴格開展深汕合作區引水工程等15宗規劃和建設項目節水評價審查，核減水量1 540萬立方米，完成71個縣域節水型社會達標建設復核、7 507個用水定額值全面評估，推動流域4.7萬家規模以上工業服務業用水戶實施計劃用水管理。

四是河湖生態保護治理態勢持續向好。加強河湖長制統籌協調，組織召開流域省級河湖長聯席會議，聯合云南、貴州、廣西河長辦開展界河聯合巡河行動，掛牌督辦巡河發現的侵占庫容、浮船垂釣等問題。指導督促流域片57個河湖庫“四亂”問題和1 338個妨礙行洪突出問題清理整治，清理百色庫區55萬平方米礙洪養殖網箱。牽頭建立“珠江委+流域片省級水行政主管部門”水土流失聯防聯控聯治協作機制，推動水土保持監測和智慧水土保持建設，2023年水土流失面積較上年減少1 407平方千米，減少幅度1.8%。地下水超采綜合治理成效顯著，提前超額完成“十四五”地下水超采量壓減目標，2023年末北部灣地區淺層、深層地下水超采區水位較上年同期分別上升0.87、2.39米。全面建立重點河湖生態流量保障體系，流域片108個重點河湖生態流量保障目標和實施方案全部印發。創新探索流域水生態保護研究模式，成立紅水河珍稀魚類保育中心并投入運行，成功探索出一條具有流域特色的生物多樣性保護之路。

五是數字孿生珠江建設穩步推進。加快數字孿生珠江先行先試，補充更新138條省界河流、3 000余條集雨面積50平方千米以上河流和1 000多宗大中型水閘數據。發揮珠江水旱災害防御“四預”平臺作用，有效對大藤峽、長洲等水庫調度多目標優化，科學調度合面獅、棉花灘等水庫預泄騰庫和攔洪削峰。全面完成數字孿生大藤峽一期建設，實現已建系統迭代升級，庫區岸線空天地立體監管系統及安全生產管理系統全面上線，完成測雨雷達建設實施方案編制并報水利部審批，為先行先試工作奠定扎實基礎。推進數字孿生百色水利樞紐等其他直屬工程建設。搭建水利智能業務應用系統，加快實施流域水利工程運行管理信息化平臺建設，推進流域水庫基礎信息與全國水庫運行管理系統聯動。加強關鍵信息基礎設施安全保護，編制實施《珠江委深化信息技術應用創新實施方案》，率先開展委直屬企業信息技術應用創新工作。有力抵御網絡外部攻擊，在部網絡安全攻防演練和國家網絡安全攻防演習中表現出色，得到水利部通報表揚。

六是流域治理管理能力不斷提升。完善流域水法規建設，推動出臺《加強韓江流域水資源統一調度管理工作的實施意見》，制定《珠江流域（片）水資源調度管理實施細則》。印發《珠江流域（片）水行政執法協同機制》，為強化流域監督管理和聯合執法提供制度支撐。積極開展“三部兩院”專項執法行動，排查問題線索21個，立案查處中山供電局未批先建、柳州摩托艇項目批建不符等涉河項目。依法辦理水行政許可198項，群眾滿意率100%。不斷提高流域統一管理水平，全面開展28項督檢考事項，累計派出577個檢查組1 433人次，檢查縣（區）650個、各類水利工程1 793處，發現各類問題4 191項，上報成果報告45份，下發“一省一單”30份，不斷提高流域管理工作效能，有效提升了我委在流域行政管理體系中的地位。以推動委屬單位全面建立安全管理“六項機制”為抓手，全面推動安全生產責任制落實，全委全年未發生安全生產事故，安全生產形勢總體平穩向好。

七是自身能力建設再上新臺階。抓好科技成果管理，獲省部級技術成果獎勵13項，獲批立項水利部重大科技項目10項，入選水利先進實用技術重點推廣指導目錄15項，列入成熟適用水利科技成果推廣清單5項。堅持黨管干部和黨管人才原則，全年委管干部選拔任用調整43人次，干部交流掛職58人次，提拔任用的11名處級干部中，40歲左右年輕干部占比45.5%。委防御處徐爽被中組部、中宣部評為2023年“最美公務員”，珠科院宋利祥榮獲第八屆水利青年科技英才，珠科院何穎清、設計公司侯貴兵入選水利青年拔尖人才。委屬各單位在技能、科普等各類大賽中屢獲佳績。持續加強宣傳和水文化建設，圍繞水旱災害防御等重點工作在《人民日報》、新華社、央視等發稿594篇，參與制作央視《治水記》得到高度肯定和廣泛傳播，持續鞏固良好輿論環境。嚴格落實國家安全、機要保密、政務公開、信訪等工作責任制，援藏援疆、鄉村振興、綜合政務、財務管理、離退休干部、群團等方面工作有序推進。

八是全面從嚴治黨邁出新步伐。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化理論武裝，大興調查研究，全年開展“第一議題”學習65次，委黨組成員深入開展調研20次，帶動全委開展調研272次，建立制度機制110余項，將主題教育各項任務落到實處。以“四強”黨支部創建為抓手，持續推進黨支部標準化規范化建設。高度重視巡視反饋問題整改，提出211條整改措施，完成整改167項，其他整改措施正在按計劃推進，整改工作取得了階段性成效。建立“紀巡財審”貫通協同監管工作機制，夯實“兩個責任”，緊盯“關鍵少數”，持續釋放全面從嚴治黨強烈信號，認真落實“三個區分開來”，建立容錯糾錯機制。全委干部職工奮勇爭先，涌現了一批先進集體和先進個人，有力展現了珠江委職工踔厲奮斗、齊心協力的良好精神風貌。

2023年，委黨組統籌謀劃，機關部門積極支持，委屬單位強化履職支撐，不斷增強科技引領、技術支撐、經營管理能力，加快自身發展、破解難點堵點，各項工作亮點紛呈。水文局持續推進珠江水文現代化建設，全力支撐水旱災害防御，在6月下旬西江和北江洪水過程中，精準預報洪峰流量。珠科院獲各類科技獎項19項，其中牽頭申報榮獲省部級以上獎項8項，加快籌建水利部粵港澳大灣區水安全保障重點實驗室。西江局發揮廣西駐地和技術優勢，高質量完成水利督查、水政執法等任務，強化內部管理，實現事企關系理順后平穩有序發展。技術中心著力提升技術支撐和保障，全年累計開展205項審查任務，完成284場視頻會議，抵御網絡外部攻擊979萬次，高質量完成數字孿生流域先行先試建設。服務中心不斷提升后勤保障能力和精細化服務管理水平，服務滿意度穩定在90%以上，穩步推動辦公院區改造。開發公司認真履行重大項目出資代表人職責，積極穩妥謀劃新項目開發、尋求經營新突破。珠江設計公司做好流域防洪規劃、區域水網規劃等各類水利規劃編制的主要技術支撐，全力推進環北廣東、環北廣西等流域重大水利工程建設，水利業務和區域市場持續向好。右江水利公司持續強化百色水利樞紐運行管理能力，完成水利部安全生產“六項機制”試點建設，水利部作為試點推廣，成功取得廣西庫區14萬畝土地不動產權證書，榮獲第五屆碾壓混凝土壩國際里程碑獎。大藤峽公司嚴格按照李國英部長提出的“七個兩手抓”總要求，圓滿完成工程建設攻堅目標，全面發揮工程綜合效益，獲中國大壩工程學會2023年度科技進步一等獎，“大國重器”形象和公司影響力持續提升。

一年來，珠江委目標清晰、步伐堅定，為流域經濟社會高質量發展提供了堅實的水安全保障，為中國式現代化貢獻了珠江水利力量。這些成績的取得，得益于水利部黨組的正確領導，得益于流域各省（自治區）的大力支持，得益于離退休老同志打牢的堅實基礎，凝聚了全體干部職工的心血和汗水，在這里向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

2"認真學習并運用好“六個必須堅持”的寶貴經驗

2.1"深刻領悟“六個必須堅持”的內在要求

2024年全國水利工作會議上，李國英部長深刻分析了水利高質量發展面臨的新形勢、新任務、新機遇，描繪了水利現代化發展藍圖。李國英部長指出，在推動新階段水利高質量發展的實踐中，積累了一些寶貴經驗，歸納形成了“六個必須堅持”，即必須堅持治水思路，堅定不移用習近平總書記治水思路武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保水利工作始終沿著總書記指引方向前進；必須堅持問題導向，聚焦水災害、水資源、水生態、水環境和水利發展不平衡不充分的問題，奔著問題去、對準問題干，在解決問題中推動水利高質量發展；必須堅持底線思維，增強憂患意識，樹牢極限思維，統籌好發展和安全，立足最不利情況，向最好結果努力，牢牢守住水安全底線；必須堅持預防為主，遵循“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，“預”字當先、以防為主、防線外推，建重于防、防重于搶、搶重于救，以工作和治理措施的前瞻性、確定性應對風險隱患的突發性、不確定性；必須堅持系統觀念，把握治水規律，從生態系統完整性和流域系統性出發，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進；必須堅持創新發展，以理念創新、制度創新、政策創新、科技創新、方法創新，塑造水利高質量發展新動能，不斷提升水利治理管理能力和水平。這“六個必須堅持”貫穿了馬克思主義基本原理，把握規律、符合國情、貼近實際，是水利行業科學運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，是立足黨和國家事業發展大局謀劃新時代治水工作而凝練出的“治水方法論”“治水金鑰匙”，為我們深入推動新階段水利高質量發展提供了思維方式和工作方法。

2.2"準確把握新階段水利高質量發展的主線

當前，水利迎來了前所未有的戰略機遇。習近平總書記明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立國家“江河戰略”，強調“推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去”。黨中央、國務院高度重視水利工作，提出加快構建國家水網，建設現代化高質量水利基礎設施網絡。國家出臺一系列涉水政策文件，大力支持水利發展，投資規模空前，連續兩年突破萬億元大關。2024年中央經濟工作會議、中央農村工作會議對加強水利基礎設施建設等提出明確要求，國家增發1萬億國債重點用于災后恢復重建和提升防災減災能力，均為水利高質量發展增添了強勁動力。站在新的歷史起點上，我們要胸懷“國之大者”，堅決扛牢治水使命，充分學習好、運用好“六個必須堅持”的寶貴經驗，牢牢把握當前和今后一個時期水利面臨的戰略機遇、政策利好、良好氛圍，切實把思想和行動統一到水利部黨組決策部署上來。要持之以恒推動“六條實施路徑”，多措并舉提升“四種能力”，強化流域治理管理“四個統一”，聚焦保障粵港澳大灣區、珠江-西江經濟帶、海南自貿港等國家戰略實施，統籌高質量發展和高水平安全，以對歷史極端負責的精神，力爭辦成一批群眾可感可及的水利實事，為以中國式現代化全面推進強國建設、流域經濟社會高質量發展提供有力的水安全保障。

2.3"全力以赴抓好部黨組確定的重點任務

李國英部長在全國水利工作會議上明確了2024年8個方面的重點任務，包括加快完善水旱災害防御體系、全面推進國家水網建設、夯實鄉村全面振興水利基礎、持續復蘇河湖生態環境、大力推進數字孿生水利建設、全面提升水資源節約集約利用水平、完善水治理體制機制法治體系、縱深推進全面從嚴治黨。我們要對標對表8個方面的任務，全面履行流域管理機構的法定職責和授權事項，錨定目標任務，抓好貫徹落實。加快完善水旱災害防御體系方面，要堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維、極限思維，以加快完善流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防御工作體系“三大體系”為重點，錨定“四不”目標，貫通“四情”防御，強化“四預”措施，繃緊“四個鏈條”，扛牢防汛抗旱天職，筑牢防汛抗旱減災的堅實屏障。全面推進國家水網建設方面，立足國家重大戰略部署和流域水安全保障需求，堅持近期、中期、遠期系統規劃，做好戰略預置、前瞻性謀劃，推進一批戰略性水利工程，做好重大項目前期論證，加快推進立項實施，推動流域各層級水網協同融合。夯實鄉村全面振興水利基礎方面，要持續做好農村水利保障，加強農田灌溉工作指導，助力端牢糧食安全鐵飯碗，鞏固農村飲水安全保障，為確保國家糧食安全、建設宜居宜業和美鄉村貢獻水利力量。持續復蘇河湖生態環境方面，要深入貫徹習近平生態文明思想，尊重自然、順應自然、保護自然，堅持生態優先、綠色發展，統籌水資源、水環境、水生態治理，維護珠江健康生命，實現河湖功能永續利用。大力推進數字孿生水利建設方面，要堅持需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力的總體要求，加快構建數字孿生珠江體系，著力提升數字化、網絡化、智能化水平，為流域治理管理提供前瞻性、科學性、精準性和安全性支撐。全面提升水資源節約集約利用水平方面，要以落實水資源剛性約束制度為主線，全方位貫徹“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，推動用水方式向節約集約轉變。完善水治理體制機制法治體系方面，要堅持目標導向、問題導向、效用導向，充分發揮流域防總、流域省級河湖長聯席會議等平臺作用，完善跨區域管理協調機制，健全湖泊執法監管機制，不斷提升流域治理管理能力和水平。〖JP+1〗縱深推進全面從嚴治黨方面，要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責任，以高質量黨建引領保障珠江水利高質量發展。

3"2024年重點工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是習近平總書記發表保障國家水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規劃任務的關鍵一年，也是珠江委成立45周年。我們要堅決貫徹習近平總書記和黨中央關于水利工作的決策部署、水利部黨組的工作要求，全面落實全國水利工作會議精神，全力抓好2024年各項工作。

3.1"加快提高流域水旱災害防御能力

a）完善流域防洪工程體系。準確把握新形勢新變化，高質量完成珠江流域防洪規劃修編，有序推進規劃報批，科學構建適應發展、適度超前的流域防洪新格局。及時協調解決防洪重大項目前置要件辦理、立項審批難點問題，全力推進洋溪水利樞紐開工建設，全面推進珠江流域河道綜合整治和堤防達標建設，重點指導落實《珠江流域干流重要堤防達標建設三年行動推進方案》。指導有關省（自治區）實施中小河流系統治理，強化跟蹤督導，確保治理一條、見效一條。

b）堅決守住水旱災害防御底線。汛前組織對流域已建和在建水利設施等關鍵部位開展風險隱患排查，確保度汛安全。充分發揮珠江防總辦公室作用，科學精準調度防洪工程體系，最大程度發揮綜合減災效益。指導地方做好潖江蓄滯洪區運行管理，督促編制落實飛來峽等重點水庫臨時淹沒區人員轉移方案，做好防洪調度運用準備。推進珠江、韓江、賀江流域洪水調度方案修編，編制年度粵港澳大灣區防洪安全保障方案和珠江超標洪水防御預案等。緊盯流域汛情、旱情和臺風動態，及時啟動應急響應，督促指導地方落實水庫安全度汛、山洪災害防御等各項措施，加強旱警水位應用管理，確保流域防洪、供水安全。

c）完善雨水情監測預報體系。加快推動珠江流域雨水情監測預報“三道防線”建設，優化完善流域水文站網布局，高質量完成龍巖、車灣村等5處省界水文站建設以及橫門東、羅浮等6處水質自動監測站改建，持續提升水文測報能力，全面提升水文現代化水平。完善重點流域洪水預報方案體系，加強產匯流水文模型研發應用，為水旱災害防御決策提供精準支撐。

3.2"深入推進國家水網建設

a）統籌推進大藤峽工程竣工驗收。壓茬推進單位工程驗收、質量檢測、技術鑒定等完工驗收準備工作，力爭年底前通過驗收。加快推進完工結算，全面梳理工程投資使用情況，及時開展概算調整申報工作。加強與有關部門協調，爭取早日確定最終上網電價。加強工程建設運行經驗總結，強化核心技術凝練推廣，打造水利行業“大國重器”標桿工程。建立健全水庫管理體制機制，推進工程管理和保護范圍劃界確權、調度規程審批等，力爭2024年具備水利部標準化管理工程條件，推動工程各項功能充分發揮，實現效益再創新高。

b）加快推進國家水網骨干工程建設。高質量推動區域水網規劃編制，科學規劃區域水網的目標任務和重大工程布局，指導地方有序開展水網先導區建設。指導深化閩西南水資源配置、海南昌化江水資源配置等重點工程前期論證，力爭開工建設廣西長塘等水庫。持續推進環北部灣廣東、廣西水資源配置等在建重大水利工程建設，對增發國債的水利項目要加強對地方督促指導，緊盯關鍵節點和進度滯后項目，強化建設進度、質量、安全、資金監管，確保建成民心工程、優質工程、廉潔工程。

c）推動構建現代化水庫運行管理矩陣。對珠江流域25座試點水庫和5個先行區域現代化水庫運行管理矩陣實施方案開展核實備案，啟動大藤峽、百色兩座直管工程現代化水庫運行管理矩陣建設，汛前完成水庫庫容曲線復核，全面提升水庫運行管理精準化、信息化、現代化水平。

d）加強水利工程建設運行管理。引導支持各地加快推進工程標準化管理工作，力爭2024年底前流域大中型水利工程標準化創建率超過70%，遴選基礎條件好的項目積極創建水利部標準化管理工程，發揮示范引領作用。大力實施病險水庫除險加固，督促各地于汛前完成2023年安排資金的1 236座水庫主體工程建設，以及1 619座水庫雨水情測報、2 185座水庫安全監測設施建設。2023年底增發國債的335座水庫，在2024年底主體工程完工率不低于90%。

e）督導推動流域農村水利建設。督促指導地方加強農村供水工程管理管護、深入實施水質提升專項行動、加快編制農村供水高質量發展規劃，健全農村飲水安全保障體系。指導推進灌區現代化建設與改造，加快廣西下六甲等灌區建設指導，推進完善流域灌排工程體系。指導地方深化農業水價綜合改革，健全灌區管理運維機制和政策標準。

3.3"抓好粵港澳大灣區水安全保障

a）推動《粵港澳大灣區水安全保障規劃》重點任務落實落地。指導地方做好規劃實施，加快推進大灣區堤防鞏固提升、東江干流治理等項目立項建設，扎實做好規劃實施評估，以評估推發展、促落實。

b）科學實施壓咸補淡應急水量調度。編制抗旱應急水量調度年度實施方案，科學實施骨干水庫蓄水調度，筑牢供水保障“三道防線”。密切跟蹤流域雨水咸情，在咸潮影響關鍵期精準實施珠江壓咸補淡應急水量調度，確保澳門、珠海等粵港澳大灣區城市供水安全。

c）深化粵港澳合作交流。做好澳門附近水域水利事務管理，推動與香港建立涉水事務溝通聯絡機制。以平臺共建、項目合作、標準編制等為契機，全方位推進合作，完成水利部粵港澳大灣區水安全保障重點實驗室籌建驗收，推進大灣區涉水標準協同。

3.4"持續加強河湖生態環境保護治理

a）全面強化河湖長制。強化河湖長制統籌協調，召開2024年珠江流域省級河湖長聯席會議，開展河湖長制落實情況監督檢查。聚焦流域重點省際河流、敏感水域，聯合有關地方河長辦開展省際河流聯合巡河行動。全面推進幸福河湖建設，指導督促廣東蓮陽河、云南茈碧湖幸福河湖建設，組織對地方推薦的幸福河湖建設儲備項目進行核查。指導推進流域片河流健康評價，完成流域片設立省級河長的跨省、省界河流健康評價工作。

b）加強江河湖庫保護治理。嚴格河湖水域岸線空間管控，依法依規審批涉河建設項目。強化涉河建設項目全過程監管，組織對在建涉河建設項目進行專項檢查。縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化，強化河湖遙感圖斑核查，持續督導重大問題整改。強化河道疏浚、水庫清淤管理，嚴厲打擊非法采砂行為。指導督促流域各地進一步完善河湖名錄及河湖劃界成果，加強鄉村河湖庫管護和山區河道管理。加強水生態治理與保護，推進紅水河珍稀魚類保育中心開展魚類的保護繁育攻堅，推動東江及紅水河流域水資源與生態環境野外科學觀測研究站建設。

c）保障重點河湖生態流量。將生態流量保障目標納入水資源年度調度計劃，開展生態統一調度。加強重點河湖生態流量日常監管和監測預警，及時發布預警信息，嚴格生態流量泄放管理，有序推進已建水利水電工程生態流量核定和保障工作。強化小水電站行業管理和安全監管，開展小水電站生態流量在線抽查。

d）強化水土流失綜合治理。認真貫徹落實《水利部關于加強水土保持空間管控的意見》，推進水土保持規劃審查批復和實施，健全流域跨區域水土流失聯防聯控聯治機制。嚴格人為水土流失監管，抓好部批生產建設項目水土保持全鏈條全過程監管，開展國家水土保持重點工程、省級水土保持監管履職督查，指導推進小流域綜合治理和生態清潔小流域建設，探索開展流域重要生態系統水土保持功能監測及水土保持碳匯監測核算試點工作。

e）加強地下水治理與保護。推進流域新一輪地下水超采區劃定，加快地下水禁采區、限采區劃定。推進北部灣地區地下水超采綜合治理，開展動態評價和水位變化預警，鞏固擴展治理成效。加快推進珠江流域國家地下水監測二期工程建設，補齊流域地下水監測站網短板。加強流域重點區域地下水水位變化監控，強化地下水取水總量控制、水位控制指標落實情況監管。

3.5"堅定不移推進數字孿生珠江建設

a）大力推進數字孿生珠江建設。扎實推進做好國家數字孿生水利建設工程（一期）可研報告、初步設計編制和項目建設管理工作。拓展完善“2+3”業務應用體系，優化珠江水旱災害防御“四預”平臺，大力推進水資源管理與調配應用系統建設，探索構建工程運行管理、河湖管理等業務領域的“四預”應用，以數字孿生珠江建設助力流域水利高質量發展。

b）迭代優化大藤峽數字孿生成果。持續完善數據底板，健全全要素監測感知體系，迭代升級數字孿生大藤峽一期系統，提升“四預”能力，強化實戰應用。結合重大科技項目實施，凝練一批可復制可推廣的優秀成果。

c）深化珠江水利一張圖應用和網絡安全。融合接入水利部L1級數據底板基礎，完善建設“一數一源、一源多用”的數據資源體系。加快建立珠江委數據安全管理制度，深化信息技術應用創新，不斷強化網絡安全監管和能力提升，確保全年特別是重要時期網絡安全。

3.6"全面提升水資源節約集約利用水平

a）實施水資源剛性約束制度。做好流域區域可用水量管控指標確定，完善水資源剛性約束指標體系。加強水資源配置工程剛性約束審查，大力推進規劃水資源論證，開展水資源承載能力評價、用水統計和用水總量核算，嚴格用水總量管控。做好最嚴格水資源管理考核，發揮年度考核“指揮棒”作用。

b）強化跨省河流水資源統一調度。制定下達12條跨省河流水資源年度調度計劃，組織實施跨省河流水資源統一調度，加強西江、郁江、北盤江、韓江等重點河流動態調度，全面落實水量分配和生態流量保障目標要求。

c）嚴格取用水監督管理。嚴格水資源論證審查和取水許可審批，對超載地區暫停新增取水許可，加強取水許可事中事后監管，強化違規取用水問題查處整改。完善取水監測計量體系，推進規模以上取水在線計量數據全面接入全國取用水管理平臺，積極推進取水口規范化標準化管理。

d）深入實施國家節水行動。開展流域重點行業用水定額對標達標行動，開展火電、鋼鐵等用水定額達標復核及監督檢查，督促指導不達標單位完成整改。開展大灣區重點用水單位節水信息調查統計分析，提出完善節水統計調查制度建議。開展非常規水利用提升行動，推進流域再生水利用配置試點建設。

e）高質量建設節水型社會。開展縣域節水型社會標準化建設復核，嚴格節水評價審查，推動流域年用水量1萬立方米及以上的工業服務業單位計劃用水管理覆蓋。開展節水考核監督檢查，強化用水強度指標管控。抓好節水宣傳，統籌推進節水教育社會實踐基地試點建設。

3.7"強化體制機制法治管理

a）完善規劃體系。推進珠江流域防洪規劃、珠江河口綜合治理規劃報批。按照水利部統一部署，開展“十五五”水安全保障規劃前期研究。做好流域綜合規劃和專業規劃實施情況評估，加強規劃實施監督管理，切實發揮規劃指導約束作用。

b）健全法治體系。加快流域配套水法規建設，大力推進珠江控制性水工程聯合調度管理辦法立法進程。探索開展大藤峽水庫管理辦法立法相關研究工作。會同相關部門開展聯合執法行動，推動《珠江流域（片）水行政執法協同機制》等落地落實。依法查處水事違法案件，嚴厲打擊妨礙行洪、非法取水、侵占河湖等水事違法行為。推動水行政執法基地建設，提升執法能力水平。推進“八五”普法，做好水日水周等節點普法宣傳。

c）加強科技創新。加強流域重大科技問題研究，推進優秀技術成果推廣應用。加強創新平臺能力建設，制定科技創新平臺管理辦法，修訂珠江委科技英才選拔培養和管理辦法。舉辦第九屆珠江中青年學術報告會。深入開展水利國際合作，持續推動珠江水利先進技術“走出去”，積極支持委屬單位“一帶一路”水利國際合作的建設項目。

d）夯實事業發展基礎。壓緊壓實安全生產責任鏈條，嚴格落實“黨政同責”“三管三必須”，督促委屬單位嚴格落實水利安全生產風險管控“六項機制”，做到安全生產與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。全面提升財務管理能力及服務水平，支持委屬單位改革發展，強化財務監管，筑牢資金安全防線。委屬各單位要做好對委技術支撐和保障，持續做好資產經營工作，促進國有資產保值增值。統籌做好援藏援疆、鄉村振興、綜合政務、綜合管理、水文化、后勤保障、離退休等各項工作。

3.8縱深推進全面從嚴治黨

a）持續推進政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度、“一學一報”、列席旁聽、“五學聯動”學習機制，鞏固拓展主題教育成果。持續推進政治機關建設和模范機關創建。落實巡視整改對賬銷號機制，確保整改落到實處。發揮巡察利劍作用，開展新一輪巡察工作。

b）全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。開展“四強”黨支部創建評定，在防汛抗旱等急難險重任務中組建黨員突擊隊，進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。舉辦職工參與度高、喜聞樂見的文化體育活動，組織青年工作培訓和青年干部演講比賽，做好離退休老同志、困難職工慰問等工作。

c）加強干部人才隊伍建設。落實新時代好干部標準，加強領導班子建設，選好配強“一把手”。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制。全方位培養引進用好人才，推動建立珠江委人才發展專項資金，著力推動珠江委戰略人才、領軍人才、骨干人才、青年拔尖人才四級梯隊。加強干部日常監督管理，完善考核評價體系，激勵干部勇于擔當作為。

d）堅定不移正風肅紀反腐。緊盯“三重一大”決策權、招標采購權、資金資產管理等關鍵權力，嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。開展違規吃喝、違規收送禮品禮金等問題專項檢查，常態長效深化落實中央八項規定精神。用好“紀巡財審”貫通協同監督機制，強化企事業單位經營管理、工程建設領域廉政風險防控。做實做細對黨員干部的常態化監管，建立黨員干部“八小時外”負面清單。以學習貫徹新修訂的黨紀處分條例為契機，加強紀律教育。扎實推進珠江廉潔文化建設，厚植廉潔文化土壤。

同志們，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來，歷史不會辜負奮斗者和實干者！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強領導下，將我們營造的干事創業良好氛圍持續鞏固、不斷深化，勇擔新使命、展現新作為，奮力譜寫珠江水利高質量發展新篇章！