激發消費潛能促進區域經濟發展的思考

摘要：當前，促消費成為擴內需、穩增長的關鍵抓手。文章以南通市為對象，研究當前區域消費的形勢和制約因素，并結合區域特點，圍繞消費政策、消費供給和消費引入等3個方面提出提振消費的策略，從而對推動當地經濟發展形成有益的借鑒。

關鍵詞：消費形勢；消費潛能；擴容提質；南通市

中圖分類號：F126.1 文獻標志碼：A

0引言

當前，消費在經濟發展中的引擎作用日益顯現，2023年上半年，最終消費支出對經濟的增長貢獻達77.2%［1］，10年期間貢獻率提升了27.2個百分點，消費對經濟增長的貢獻顯著提升。當前，外圍經濟形勢復雜多變，消費成為有效對沖經濟下行的重要手段，是穩定經濟大盤的關鍵一環。江蘇南通是發展較快的城市，2020年經濟總量突破萬億，同時近年來面臨國家級戰略機遇疊加和重大交通基礎設施規劃實施等重大發展機遇，經濟的規模和消費的潛力具有典型性。以南通為對象，研究消費形勢、制約因素及促消費策略對推動區域經濟發展具有重大意義。

1南通市消費形勢分析

1.1消費成為經濟發展的關鍵動能

當前，消費成為促進區域經濟發展的關鍵抓手。外需疲軟，外貿領域承壓，2023年下半年以來南通外貿進出口呈現下滑趨勢。盡管2023年以來南通市固定資產投資扭轉負增長局面，但2023年三季度固定資產投資增長0.3%［2］，遠低于疫情前3年（2017—2019年）的平均增速8.1%，從經濟增長的動力角度，消費對區域經濟的驅動作用得以顯現。疫情轉段后，影響消費的短期擾動因素降低，消費呈現復蘇態勢，特別是接觸性消費行業呈現較快的增長。隨著疫情防控期間累積的消費釋放，2023年上半年出現反彈式消費增長，盡管三季度增速有所放緩，但作為逆周期調節的關鍵手段，從端午、國慶期間的消費表現來看，消費對經濟的拉升作用明顯，促消費是當前經濟發展的關鍵著力點。

1.2消費的擴容提質趨勢明顯

南通消費規模的擴張與經濟總量的擴張同步，近10年消費規模不斷擴大，2012—2022年，南通的社會消費品零售總額擴大了1.3倍。除了消費市場規模的擴張，消費領域升級趨勢也較為明顯。一是消費結構不斷優化。升級類消費快速增長，消費從生存型向發展型、享受型升級。2023年以來，化妝品類、珠寶類、家用電器和音響器材類、家具類升級消費持續保持兩位數快速增長，新能源汽車增勢強勁，2023年三季度增速達68.8%［3］。服務型消費占比快速提升。2021年南通城鎮、農村居民服務性消費支出占比分別為40.2%、36.6%，分別較10年前提高16和12.4個百分點［4］。數字技術的發展促進了新的消費模式和消費業態的發展，疫情防控期間線下消費活動減少，客觀上推動了線上消費的快速增長。2023年三季度南通市限額以上網絡零售額增長8.5%，高于限額以上零售額增速 3.9個百分點［3］。二是消費場景創新和消費載體不斷完善。節假日消費經濟興起，2023年搶抓中秋國慶黃金周消費節點，開展各類促消費活動，南通92家重點監測零售、住宿和餐飲企業共實現銷售額11.4億元，同比增長10.2%［5］。近年來，南通市致力于搭建高品質消費平臺載體，提升消費服務能力，有針對性地提出了“四大商圈、兩大集群”建設目標，同時完善社區商業，促進便民消費。目前，南通商圈消費已初具規模。

1.3消費的制度保障不斷完善

當前，從國家層面到地方均實行積極的促消費政策。從內容上看，不僅有綜合性刺激政策，也有面向大宗消費和重點領域消費的政策，有著力于整體頂層設計的政策，也有階段性恢復政策和制度配套型政策。通過稅收、金融等多樣化的政策工具，配合地方的消費券、消費節為代表的促消費手段，全面發力，促進消費提振，激發消費動能。南通近年來在促各級政策落地落實的同時，也結合南通的實際加快各項消費保障制度的建設，形成《南通市現代服務業繁榮發展三年行動計劃》《關于建設“四大商圈、兩大集群”的實施方案》《南通市推進城市一刻鐘便民生活圈建設實現“通”享美好生活的實施方案》等，同時發放消費券，持續開展各類促消費活動。通過“政策+活動”的模式，為消費的擴容升級提供政策保障。

1.4消費增長的潛力空間待釋放

南通城鎮化率穩步提升，2022年城鎮化率達71.2%，10年期間提升12.47個百分點［6］。南通城鎮化水平仍低于江蘇城鎮化水平，在城鎮化水平提升方面仍有較大的空間。城鎮化蘊藏著巨大的消費增長潛力，城鎮化進程不僅能夠釋放潛在的消費增長空間，也伴隨著消費結構的升級。同時，南通的縣域經濟發達，縣域新的消費力量、消費方式和消費場景正在形成，為南通的消費增長帶來巨大的潛力。除此之外，南通面臨發展的風口期，各項重大國家級戰略和基礎設施建設落地，使得南通城市能級不斷得以提升，從而對外來消費形成較大的吸引力。

2制約消費潛能釋放的因素

2.1疫情疤痕效應持續存在

三年疫情防控期間，疫情對消費活動有明顯的抑制，特別是在封控期間，對線下的餐飲住宿等接觸性消費影響較大。隨著疫情轉段，消費需求回歸，補償性消費拉動了消費的快速回升，但從2023年4月開始，社消零的增速趨緩，回落趨勢明顯。一方面，增速回落是補償性消費爆發后的消費回歸；另一方面，也說明疫情的疤痕效應在短期內難以消除，主要體現在居民的消費意愿、消費能力方面。南通居民的儲蓄意愿較強，近年來一直處在較高的水平，2022年南通儲戶存款10 688.5億元，比上年末增長19.6%［6］，位居江蘇省第2，居民的高額存款未釋放反映了居民的預期不穩，對市場的信心不足。同時，2023年三季度南通居民人均可支配收入同比增長5.5%［3］，增速低于疫情前3年（2017—2019年）的平均增速9.27%。

2.2消費結構不均衡突出

新型消費規模較小，拉動力不足。2023年1—8月，南通市限額以上批發零售單位通過網絡實現商品零售額占限額以上零售額的7.7%，限額以上住宿餐飲單位通過網絡實現客房和餐費收入占限額以上客房和餐費收入的6.6%［7］，網絡零售的整體規模還偏小。同時，限額以上商品零售中，對交通出行類商品消費的依存度較高，汽車、石油及其制品類零售額合計占比超半數，體育娛樂用品類、文化辦公用品類、通信器材類等升級類消費零售額占比較低，而2023年8月以來汽車和石油制品類消費呈現增速放緩的態勢，結構不均衡對整體消費市場的影響較大，從而影響對經濟的拉升作用。

2.3消費的供給端發展滯后

盡管商圈的建設水平不斷提升，但商圈整體的規劃和差異化定位不夠，特別是城區商圈重復建設，商圈之間的競爭和消費分流日益明顯，一些高端商超與普通商超配置不合理，導致消費的虹吸效應明顯，但影響了整個消費市場規模的擴大。同時，商圈的整體能級不夠，在高端消費方面的引入不足，加上本土化商貿主體培育壯大方面仍然滯后，對促進消費結構升級制約較大，導致消費外流。

2.4區域人口因素影響消費潛力釋放

根據第七次人口普查數據，南通60歲以上人口占總人口比例為30%［8］，屬于中度老齡化城市，老齡化人口占比高于全國和江蘇。盡管老齡化對消費產生何種影響在學術界仍存有分歧，但人口老齡化對城市消費結構升級產生影響基本是共識。有學者認為人口老齡化對醫療保健類消費的促進作用最大［9］，阻礙了家庭消費結構中文化、 教育、娛樂、交通、通信等方面支出的增加［10］。此外，人口增長緩慢會引起消費活力和后續支撐不足。根據第六次和第七次人口普查的數據，南通市常住人口10年期間年均增長率為0.59%，低于江蘇省0.16個百分點［11］。

3激發消費潛能促進區域經濟發展的策略

3.1加大政策對區域消費的撬動作用

當前，國家層面促消費的政策思路在不斷拓展，覆蓋面廣，并且可以突破地方層面的財力和工具手段不足等困境。激發區域消費潛力要利用好政策紅利期，促進各級政策落地落實；要立足于區域消費實際，加大對消費短板弱項的攻堅力度，政策基點要立足于當地產業特色，加大對帶動力強、符合消費發展趨勢的新型消費熱點的培育，提升區域消費政策保障水平。地方促消費要綜合利用各項政策工具，一方面要發揮好消費券、消費節等短期促消費手段的乘數效應，另一方面要關注好中長期消費走勢，著力于中長期消費配套政策的引入，促進人口政策和就業政策的出臺，提升消費能力、提高消費意愿、釋放消費潛力。要加大對地方政策效果的跟蹤問效，要在消費的提振修復以及擴容提質上做好文章，而非簡單追求短期內消費前置的效果。

3.2促進消費需求和消費供給兩端發力

從需求端而言，要加大對潛在消費空間的拓展和消費市場的引導。消費的關鍵在人，要進一步加大城鎮化推進力度，以城鎮化帶動消費結構的擴容和升級，加大人才引入的力度，鼓勵外來人口的落戶，吸納和集聚人口，從而帶動消費市場規模的擴張。從供給端而言，要繼續探索具有區域適配性的促消費手段以及針對特殊群體的促消費方式、個性化的促消費服務模式。對老齡化程度較高的城市而言，要圍繞消費結構升級，進一步加大對養老、醫療產業的培育和供給力度，適配老年群體的消費，從而釋放消費潛力。加大對消費品牌的培育和引入，發揮好品牌效應，擴大高端消費，促進實物消費的提檔升級。同時，要加大對消費載體和消費環境的優化，提振城市商圈能級，加大集聚商圈和社區商圈的優化布局，促進商圈特色化、品質化和多元化發展，以適配不同的消費人群，從而擴大消費。

3.3消費培育與引入雙向結合

要積極培育本土消費力量，加大對本地消費市場的培育拓展，防止消費外流。培育新的消費熱點，拓展首店首發經濟，重視首店的集聚和帶動效應，加大商圈協同，培育首店生態圈，引進更多首店入駐南通。把握新的消費業態和消費模式，利用好互聯網發展電子商務，促進線上線下深度融合，通過數字賦能，激發消費活力。促進消費場景創新，創新節假日促消費場景，利用好節假日消費活動，進一步激發節假日消費市場。在加大本土消費培育的同時，要做好差異化市場定位，增強本土的消費吸引力，著力促進消費引入。旅游消費具有流動性，要加大對文旅消費市場的培育發展，吸引節假日文旅消費。

4結語

當前，通過刺激和提振消費拉動區域經濟發展已成為共識。本文認為區域促消費的方式要充分考量區域特點和消費領域新的變化，關注消費中長期的走勢、消費供給端建設和本地消費吸引力，通過多樣化的政策工具和手段促進地方經濟發展。

參考文獻

［1］中華人民共和國中央人民政府.上半年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達77.2%［EB/OL］.（2023-07-22）［2023-11-02］.https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202307/content_6893568.htm.

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［3］南通市統計局.前三季度南通經濟持續恢復 高質量發展活力增強［EB/OL］.（2023-10-30）［2023-11-02］.http：//tjj.nantong.gov.cn/ntstj/xwfbh/content/f3ce5aea-89b6-4949-8c14-9d00186d8f76.html.

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［5］南通廣播電視臺.官宣！8天，11.4億元！［EB/OL］.（2023-10-06）［2023-11-02］.https：//mp.weixin.qq.com/s/bnD2c5-SbDvYcaKiHqf8w.

［6］南通統計局.2022年南通市國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.（2023-03-08）［2023-11-02］.http：//tjj.nantong.gov.cn/ntstj/tjgb/content/b31465a7-fc38-472ea7e5-545f6392e397.html.

［7］南通市統計局.1—8月份南通網絡消費占比穩步提升［EB/OL］.（2023-09-28）［2023-10-25］.http：//tjj.nantong.gov.cn/ntstj/tjsj/content/2770e6a4-44ba-49e2-a7b7-e75031b9377a.html.

［8］南通市統計局.南通市第七次全國人口普查公報（第一號）［EB/OL］.（2021-05-24）［2023-10-25］.http：//tjj.nantong.gov.cn/ntstj/tjgb/content/7471af17-676e-4bdb-8336-cfbe6fb41be8.html.

［9］朱勤，魏濤遠.中國人口老齡化與城鎮化對未來居民消費的影響分析［J］.人口研究，2016（6）：62-75.

［10］鄭偉婷，韓欣，連藝芬.人口年齡結構對家庭消費的影響［J］.合作經濟與科技，2022（18）：70-73.

［11］南通市統計局.南通市第七次全國人口普查公報（第四號）［EB/OL］.（2021-05-24）［2023-10-25］.http：//tjj.nantong.gov.cn/ntstj/tjgb/content/207c7940-dff2-47d9-89ddcd939acfe4f8.html.

（編輯姚鑫編輯）

Reflections on stimulating consumption potential to promote regional economic development： taking Nantong city as the research object

Jiang "Lijin

（Development Service Center of Nantong Chongchuan District Development and Reform Commission，Nantong 226001， China）

Abstract： "Currently， promoting consumption has become a key lever for expanding domestic demand and stabilizing growth. The article takes Nantong city as the object， studies the current situation and constraints of regional consumption， and combines regional characteristics to propose strategies to boost consumption from three aspects： consumption policy， consumption supply， and consumption introduction， to provide useful reference for promoting local economic development.

Key words： consumption situation; consumption potential; capacity expansion and quality improvement; Nantong city

作者簡介：江立瑾（1984—），女，中級經濟師，碩士;研究方向：區域經濟。