美國智庫“安全與新興技術中心”的人工智能研究

摘要：[目的/意義]作為美國最大的人工智能政策中心，“安全與新興技術中心”著眼于以中國為主要研究對象，全面深入分析中美人工智能競爭。因此有必要深入了解其人工智能研究，為研判美國對華人工智能政策提供一定的參考，也為我國智庫建設提供一定啟示。[方法/過程]本文采用文獻分析法考察“安全與新興技術中心”的人工智能研究成果、傳播路徑以及影響力。[結果/結論]“安全與新興技術中心”的研究成果主要包括譯作和原創性研究。譯作著重跟蹤中國官方文件及智庫報告，而原創性研究則主要圍繞對華競爭展開，涵蓋多元議題。該智庫主要通過設立公共服務研究員項目、發表國會證詞、舉辦公共活動和媒體宣傳傳播其研究成果，對美國政府決策具有一定具有影響力。我國智庫應基于國家戰略需求加強人工智能研究，建立具有決策影響力的人工智能智庫。同時，智庫應充分發揮自身的國際傳播作用，講好中國科技發展的故事，減少美國政府對華決策環境中的“噪音”。

關鍵詞：安全與新興技術中心 人工智能研究 傳播路徑 影響力

分類號：F49 C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.01.15

1 引言

人工智能作為一項新興科技，正在引領新一輪科技革命和產業變革，逐漸成為大國競爭的焦點。國內學者從國家安全角度對人工智能的研究主要集中在核心技術戰略競爭、關鍵領域應用和產業政策等方面[1]。相關研究多以美國人工智能領域為研究對象，為了解美國人工智能發展現狀和趨勢提供了啟示。總體而言，從智庫角度考察美國人工智能的研究還較為稀缺。美國智庫“安全與新興技術中心”（Center for Security and Emerging Technology，CSET）成立于2019年，是喬治敦大學沃爾什外交學院下屬的一家政策研究機構。在由美國賓夕法尼亞大學“智庫與公民社會項目”研究編寫的《全球智庫報告2020》（2020 Global Go To Think Tank Index Report）中，CSET位列“全球最佳人工智能政策與戰略智庫”前列，是美國智庫人工智能研究的佼佼者。CSET主要從事技術與國家安全的交叉研究，以應對新興技術帶來的挑戰和機遇[2]。本文擬討論以下3個問題：CSET的人工智能研究成果是什么？CSET的研究成果傳播路徑是什么？CSET的研究成果對美國政府決策的影響力如何？

2 CSET人工智能研究成果

從形式上看，CSET的研究成果主要包括譯作和原創性研究成果兩大類。CSET利用喬治敦大學沃爾什外交學院的學科優勢，將相關中文資料譯為英文，偶有將英文資料譯為其他語言。原創性研究則主要通過政策簡報、問題簡報和數據簡報3種方式呈現。3種簡報的側重點各有不同：政策簡報重在就某一問題提出具體的政策建議，問題簡報重在分析和評估問題，數據簡報則主要就某一問題進行數據統計。

2.1 譯作：著重跟蹤中國官方文件及智庫報告

翻譯活動是CSET從事對象國研究的重要基礎，也是其開展研究的重要方向。截至2023年8月10日，CSET的翻譯成果共計150份，其中9份涉及俄羅斯、韓國、以色列等官方文件的英譯以及美國相關文件的中譯，其余141份均是對中國官方文件及智庫報告的英譯。CSET長期跟蹤中國人工智能政策和動態。CSET成立4年以來，利用開源資源將中國約60份有關人工智能的文件和報告翻譯成英文。正如表1所示，CSET既關注中國黨中央和國務院、各部委，以及省市地區發布的官方文件，也關注中國新一代人工智能發展戰略研究院及深圳前瞻產業研究院等智庫發布的相關報告，形成“官方文件為主、智庫報告為輔”的跟蹤模式。從譯作內容看，CSET既關注《國務院關于印發“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》等宏觀指導性文件，也從微觀層面關注人工智能產業發展規劃、行動計劃及實施方案。從譯作形式看，每篇譯作除譯文外，還設有一張“名片”，包括譯文導讀、中英文題目、作者、來源、翻譯日期、譯者及編輯。

CSET的翻譯活動具有向內和向外傳達信息的雙重功能。一方面，CSET通過英譯中國官方文件和智庫報告，為相關研究者深入開展人工智能研究提供重要參考，也為決策者了解中國人工智能政策提供便利。例如，美中經濟與安全審查委員會在其提交給國會的2022年年度報告中便引用了CSET的部分中譯英原文[3]。另一方面，CSET有時會將英文資料翻譯成其他語言，以達到向“他者”傳遞信息的目的。2023年2月，CSET把美國商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在喬治敦大學沃爾什外交學院發表的題為《芯片法案與美國技術領先地位的長期愿景》（The CHIPS Act and a Long-term Vision for America’s Technological Leadership）的演講翻譯成中文；2019年12月，將《人工智能原則：美國國防部關于人工智能道德使用的建議》（AI Principles： Recommendations on the Ethical Use of Artificial Intelligence by the Department of Defense）分別翻譯成中文和俄文。CSET英文資料翻譯的目標語種主要是中文和俄文，意在向中俄兩國傳達所謂美國人工智能的發展愿景和原則。

2.2 原創性研究：多元議題設置與競爭敘事

CSET的原創性人工智能研究主要圍繞對華競爭展開，形成多條以數據為驅動的研究主動脈，重點關注人才建設、芯片管控、科研現狀、軍事應用、投資評估及治理等多元議題，表2羅列了相關議題以及具有代表性的研究報告。

CSET自成立以來，持續關注人工智能人才建設。從研究成果的時間分布來看，CSET對人才建設這一議題的關注與特朗普（Trump）2020年5月簽署的10043號總統令不無關系。該行政令禁止來自中國的持有F類和J類簽證或與中國“軍民融合戰略”有關的中國高等院校留學生、研究人員和訪問學者進入美國。2020年，CSET發布多達數十份有關人工智能人才建設的簡報，形成了以戴安娜·蓋爾豪斯（Diana Gehlhaus）等為核心的相關研究團隊。CSET認為人才是中美人工智能競爭的核心所在，關系美國是否能夠維持其在人工智能領域的戰略優勢[4]。CSET呼吁美國加快國內人工智能人才自主培養，建立超越依賴四年制大學教育培養人才的模式，充分挖掘社區學院及技術學院在教育和培訓人工智能人才中的巨大潛力，持續推動建立校企聯合辦學的新育人模式，培養適應市場需求的人工智能人才[5]。同時，呼吁美國改革和完善移民政策，充分發揮所謂自身吸引國際人才的“對華非對稱優勢”，加快外來人工智能人才的蓄水池建設，以保持美國在人工智能人才競爭中的優勢。

自奉行“美國優先”政策的特朗普政府發動對華“貿易爭端”以來，CSET積極呼應新美國安全中心（Center for a New American Security，CNAS）提出的對華科技防御策略，即“高墻小院”原則，認為對于與美國國家安全直接相關的特定技術和研究領域（即“小院”）內的核心技術應采取更為嚴密的對華科技封鎖，并劃定適當的戰略邊界（即“高墻”），對“小院”之外的其他高科技領域，則可重新對華開放。基于對美國在生產人工智能芯片方面具有戰略優勢的認知，CSET建議對華實施人工智能芯片出口管控，切斷中國獲取芯片的直接途徑[6]，同時應注重采取對華出口精準管控措施，以使“中國在未來十年或是更長的時間內無法生產高性能的人工智能芯片”[7]。

作為推動人工智能發展的重要因素，中國人工智能研究持續受到CSET的密切關注，相關研究成果數量在其諸多研究成果中排名第1。首先，CSET關注中國人工智能研究成果的學術影響力。通過比較中美兩國人工智能研究成果，CSET發現：中國研究人員發表的高被引人工智能論文與美國同行發表的論文相比越來越具有競爭力；中國在國際頂級人工智能會議上發表的論文占比不斷上升，而美國的相應比例卻停滯不前[8]。其次，CSET將中國大學和安全部門的人工智能科研動態納入研究范圍，先后發布《中國六所大學如何推動中國人工智能研究》（How Six Advanced Persistent Threat-Connected Chinese Universities are Advancing AI Research）和《中國安全部門科研現狀》（The Public AI Research Portfolio of China’s Security Forces）等簡報，認為多數中國人工智能和機器學習研究成果出自中國安全部門下屬機構，其中軍事部門的人工智能研究成果占比最大，多與目標跟蹤和瞄準等任務相關，而警察系統的重點研究領域則包括人臉識別、步態識別、偽造檢測和指紋識別等[9]。同時，CSET還認為中國安全部門的人工智能研究成果自2010年以來持續增加，且大多發表在中文刊物上[10]。

投資評估方面，CSET既關注中美兩國在人工智能領域的雙向投資現狀，也關注兩國在對美國具有重要戰略意義的第三方的相關投資。CSET認為，雖然中國投資者仍是其人工智能企業的主要投資者，但2015—2021年期間，有167名美國投資者參與投資中國人工智能公司，并因此建議美國政府建立相關監管機制，以防止美國投資者投資美國商務部實體清單上的中國公司[11]。此外，通過分析美國初創企業及其投資者，CSET發現與其他行業相比，中國投資者更傾向于投資美國的人工智能初創企業，且20%的美國頂級人工智能初創公司至少有一個中國投資者[12]。同時，出于美國國家安全的考量，CSET評估了以色列人工智能市場的發展趨勢，發現美國投資者是以色列人工智能公司最重要的參與者，而中國在以色列的人工智能相關投資活動在交易數量和投資價值方面都遠落后于美國及其盟國，但有必要警惕所謂“中國對美以人工智能戰略伙伴關系的潛在影響”[13]。

人工智能作為改變未來戰爭形態的重要變量，在軍事中的應用必然受到CSET的關注。CSET主要從3個方面開展涉華人工智能軍事應用研究。一是分析中國對人工智能及未來軍事能力的態度與觀點。CSET指出“中國對機器學習追蹤或打擊軍事力量的優勢持樂觀態度，認為人工智能有助于提高軍事目標探測、瞄準和打擊精度，但擔心依賴人工智能使軍事系統易于遭到對手攻擊，也擔心人工智能可能會增加誤判或沖突升級的風險”[14]。二是分析中國軍隊人工智能應用現狀。CSET認為中國軍隊已采購與人工智能相關的系統和設備，備戰“智能化”戰爭[15]。三是分析與中國在人工智能軍事領域中對抗的路徑。CSET呼吁美國與盟友在人工智能軍事后勤方面建立多國合作機制，認為這種合作在技術和政治上具有可行性，在戰略上具有必要性[16]。

相較其他議題而言，CSET涉華人工智能治理的研究成果數量較少。CSET認為美國應在對華人工智能競爭中搶占“人工智能治理的意識形態高地”，在全球范圍內建立符合“美國民主價值觀”的人工智能生態系統。CSET提出，人工智能治理的優先項是發展以美國民主為底層邏輯的人工智能，促進“美國民主融入人工智能領域，以維護自由、平等和公正的美國民主價值觀，謹防人工智能為所謂數字威權主義（digital authoritarism）所用”，即防止國家利用互聯網等數字技術加強對民眾的控制。CSET建議美國帶領盟友通過建立多邊數字基礎設施網絡提高發展中國家的人工智能能力，以對抗所謂數字威權主義[17]。

總體而言，CSET涉華人工智能敘事以“競爭”為主線。一方面，CSET采取“自我–他者”二元對立敘事策略，把他者的差異性推向極端，以用作自我建構。在把美國描繪為“民主”“自由”“平等”國家的同時，給中國貼上所謂“數字威權主義”的標簽，并就此呼吁美國加強與盟友及伙伴的合作，以擴大“我者”陣營。另一方面，CSET采用類比敘事策略，誘發決策者深層次的戰略焦慮，以達到投遞政策建議的目的。例如，CSET在《資助“新石油”：評估美國在以色列和中東地區的人工智能投資》（Financing “The New Oil”：Assessing AI Investment in Israel and the Broader Middle East）中，將人工智能類比為石油這一有限的資源，試圖通過類比敘事策略框定危機情境，誘發受眾的危機感和競爭意識。

3 CSET人工智能研究成果的傳播路徑

智庫的任務不僅在于形成研究成果，還在于將其投遞給目標決策者，以影響公共政策的制定。CSET在通過設立公共服務研究員項目、發表國會證詞等方式將政策建議直接傳送給決策者的同時，還通過公共活動和媒體宣傳方式影響精英和大眾，以此對決策者間接施加影響。

3.1 設立公共服務研究員項目

CSET與美國政府合作，創立了“公共服務研究員項目”，為智庫研究員提供到美國政府機構任職的機會。目前，CEST有4名研究員通過該項目分別在聯邦政府就任美國國務院新興技術政策研究員、美國國務院中國技術政策顧問、商務部“創造激勵半導體生產”計劃辦公室政策特別顧問、首席數據與人工智能辦公室高級顧問。通過“公共服務研究員項目”，研究員既能夠觸及政府政策需求與動向，獲取前沿研究領域動態，又能為決策層提供決策咨詢，從而將本智庫的研究成果投遞給關鍵決策者。

3.2 發表國會證詞

到國會發表證詞是智庫和決策層保持密切聯系和交流的重要方式，也是傳播研究成果、擴大影響力的重要渠道。包括執行主任杜威·莫迪克（Dewey Murdick）在內的多名CEST研究員曾在國會參議院外交關系委員會、參議院情報特別委員會、眾議院國土安全委員會、美中經濟與安全審查委員會等政府機構發表證詞，累計20余次，表3列舉了部分CSET研究員發表證詞的受眾機構和題目。

證詞常以口頭和書面兩種形式呈現，由問題闡述和政策建議兩部分組成。以杰弗里·丁（Jeffery Ding）在美中經濟與安全審查委員會發表的《中國人工智能能力、政策和產業生態系統》為例，證詞在闡述中國人工智能政策關鍵因素及產業生態系統后，提出維護美國在人工智能領域利益的具體政策建議。與發表證詞性質類似的是，CSET常以書信往來的方式為決策者提供政策建議。針對商務部、國土安全部、白宮等聯邦政府機構提出的政策和規劃，CSET通過給具體負責人發送信件將相關政策建議直接投遞給關鍵決策者。在給美國移民與海關執法局政策與規劃辦公室負責人沙倫·哈格曼（Sharon Hageman）的一封信中，CSET建議該部門取消其頒布的一項限制留學簽證政策，理由是留學生對美國人工智能等新興技術發展極其重要，限制性措施有損美國國家安全利益[18]。到國會發表證詞，以及與政府人員書信往來是智庫向關鍵決策者投遞政策建議的重要通道，也有利于其與決策層建立良好關系，持續施加影響力。

3.3 舉辦公共活動

舉辦公共活動是智庫加強與同行交流的常見方式，也是其拓寬受眾輻射范圍以提升影響力的重要途徑。CSET的公共活動包括召開研討會和成果發布會。一方面，通過召開研討會與同行就人工智能領域相關問題開展討論。作為經合組織（Organisation for Economic Co-operation and Development，OECD）人工智能專家網絡（OECD Network of Experts on AI，ONE AI）的成員，CSET不僅與經合組織政策觀察站分享專業知識，還常邀請該組織知名專家參加研討會。CSET就曾邀請該組織卡琳·佩塞特（Karine Perset）和奧黛麗·普朗克（Audrey Plonk）參加執行主任杜威·莫迪克組織的“跨國人工智能：發展現狀與未來發展方向”在線閉門研討會，并將研討視頻上傳至官網頁面。另一方面，通過召開發布會宣傳智庫研究成果。CSET曾舉辦相關研究成果發布會，詳細闡述美國對中國人工智能公司的投資規模、頻率和性質[19]。發布會采取線上線下兩種方式，設有問答互動環節，并邀請新美國安全中心美中技術競爭研究專家艾米麗·基爾克雷斯（Emily Kil- crease）主持該環節。舉辦公共活動，能夠提升智庫在精英階層中的影響力，以更好地履行公共政策服務功能。

3.4 增加媒體曝光率

智庫還通過增加媒體曝光率宣傳智庫理念和政策建議。CSET主要通過專家受訪和專家撰稿兩種方式增加其媒體曝光率，影響潛在利益相關者。CSET既注重利用主流媒體，也注重挖掘科技類媒體的傳播價值。其研究員在美國廣播公司、美國全國廣播公司、《紐約時報》和《華爾街日報》等主流廣播傳媒和紙質傳媒接受訪問或撰寫文章。同時，CSET也注重提升其在科技類媒體中的曝光率。美國《科技時報》《半導體文摘》等科技類期刊均是CSET的目標投稿刊物。除通過國內媒體傳播智庫研究成果外，CSET還把外媒納為其傳播路徑，在英國廣播電臺、《經濟學人》等歐洲媒體，以及《南華早報》《日經亞洲評論》等亞洲媒體上接受采訪或撰稿。此外，CSET擁有一定獨立的媒體宣傳能力。其在官網推出“雙周通信”欄目，定期推送研究成果動態。智庫通過媒體宣傳引導和塑造輿論，為其投遞政策建議營造有利的國際國內環境。

4 CSET人工智能研究成果的影響力

CSET在美國賓夕法尼亞大學“智庫研究項目”研究編寫的兩份全球智庫報告中的排名可以在一定程度上反映出其影響力。《全球智庫報告2019》（2019 Global Go To Think Tank Index Report）將當時成立不足1年的CSET排在“全球最佳人工智能政策與戰略智庫”第7位，而《全球智庫報告2020》（2020 Global Go To Think Tank Index Report）中則將其排在第3位。政府政策決策是多因素作用的結果，而智庫影響力是其中一個不可忽視的變量。雖無法通過“政策黑箱”確定CSET政策建議對決策者的影響程度，但可以確認的是，其政策建議與政府政策輸出高度關聯，對政府決策具有一定影響力。

4.1 影響美國人工智能人才政策

正如CSET呼吁美國從國內和國際兩個維度進一步加強人工智能人才建設一樣，美國政府近年來高度重視自主培養，以及吸引和留住國際人工智能人才。一方面，美國政府注重對人工智能高等教育的投資和勞動力培訓。例如，2021年《國防授權法案》（National Defense Authorization Act）明確指示美國國家科學基金會資助高等教育的人工智能師資招聘，以及人工智能課程、認證和其他成人學習和再培訓計劃。同時，該法案還要求美國國家人工智能計劃辦公室制定一項戰略計劃，確定目標、優先事項和衡量標準以支持和協調與人工智能相關的聯邦教育和勞動力培訓。另一方面，美國政府采取了一系列措施吸引和留住國際人工智能人才。2022年，美國國土安全部和國務院放寬“O-1簽證”資格的標準，宣布科學、技術、工程以及數學（science， technology， engineering and mathematics，STEM）領域的博士學位持有者可以直接申請“O-1簽證”。這類簽證主要用于高端人才引進，無需抽簽且沒有名額限制。事實上，CSET曾在2020年發布了一項有關美國人工智能博士學位國際畢業生畢業去向的數據簡報，指出美國對人工智能博士的吸引力是美國人工智能勞動力的戰略優勢，美國政府應進一步完善移民政策以更好地吸引人工智能高端人才[20]。同時，拜登政府擴大“選擇性實習培訓”（Optional Practical Training，OPT）的適用范圍，并授權美國公民及移民服務局為關鍵技術領域的人才提供國家利益豁免移民（National Interest Waiver，NIW）。美國政府的上述舉措正是CSET于2019年和2020年率先提出的，這也被CSET視為其2022年的重大成就之一。此外，拜登政府于2021年恢復了奧巴馬政府提出的“國際初創企業家計劃”，旨在為在美國創建具有高增長潛力初創實體的外國企業家提供簽證。這與CSET在2019年提出的政策建議一致。CSET提出美國的移民政策中沒有專門針對企業家的簽證計劃，因此國會可以設立一個簽證類別，允許國際畢業生或外國出生的工人在創辦公司時獲得臨時或永久居留身份[21]。

4.2 影響美國對華芯片政策

芯片是發展人工智能不可或缺的要素。2020年至今，美國從未停止對中國芯片產業的限制、打壓和圍堵，其具體規定集中體現為美國2022年8月生效的《芯片與科學法案》（CHIPS and Science Act）。CSET將該法案的通過定性為對其“四年以來不斷開展半導體和制造設備供應鏈對國家安全和經濟領域重要性研究分析”的高度認可。事實上，在美國于2020年9月正式切斷華為芯片供應鏈之前，成立不足1年的CSET就發布了3份有關人工智能芯片的政策簡報，呼吁美國政府對中國實施人工智能芯片出口管控。除對華斷供芯片外，美國商務部要求所有美國芯片生產設備制造商不得向中國出口14 nm及以下芯片的生產設備，包括竭力阻止荷蘭阿斯麥（ASML）公司向中國出售光刻機[22]。與此相似的是，CSET曾多次發布政策簡報，呼吁對華實施芯片制造設備出口管控。2019年12月，CSET提出光刻機是中國制造高性能人工智能芯片的關鍵制約因素，美國及盟友須對光刻機實施出口控制，以保持自身人工智能芯片競爭優勢[23]。僅僅兩個月后，CSET指出在軟件、算法和數據集等諸多出口管控中，芯片制造設備可能是最為有效的出口管控點[24]。直至美國2022年8月出臺《芯片與科學法案》前的1年多時間里，CSET繼續發布《半導體供應鏈：評估國家競爭力》（The Semiconductor Supply Chain：Assessing National Competitiveness）、《確保半導體供應鏈安全》（Securing Semiconductor Supply Chains）和《管理中國軍隊獲取人工智能芯片》（Managing the Chinese Military’s Access to AI Chips）等研究報告，呼吁政府注重從多個方面采取對華人工智能芯片出口管控措施。可以說，CSET有關芯片出口管控的政策建議與美國政府出臺的相關對華政策具有較高的耦合性。

4.3 推動美國與盟友人工智能合作

當前，美國訴諸其慣用的結盟手段推動本國人工智能發展。2020年，美國國防部聯合人工智能中心主辦首屆人工智能國防伙伴關系會議，旨在將“志同道合”的國家聚集在一起，共同研究人工智能政策和能力，來自澳大利亞、加拿大、法國和日本等13個國家的軍事官員出席了會議。2023年1月，美國與歐盟達成首個全面人工智能協議，即“人工智能促進公共利益行政協議”。美國總統拜登（Biden）在2023年《國情咨文》（State of the Union Addres）中也強調加強與盟友在新興技術領域合作的重要性。一直以來，CSET認為美國發展人工智能的重要方式是加強與盟友在該領域的合作，這對維護美國國家安全具有重要意義。2020年，CSET發布相關4篇研究報告，呼吁加強與盟友在人工智能治理、研發、芯片管控等方面的合作，以阻止“中國從美國及其盟國獲取敏感技術”。2021年，CSET陸續發布《最小阻力之路：軍事后勤與維持方面的人工智能多國合作》（The Path of Least Resistance：Multinational Collaboration on AI for Military Logistics and Sustainment）、《軍事人工智能合作：數字時代國防科技伙伴關系的現代化》（Military AI Cooperation Toolbox：Modernizing Defense Science and Technology Partnerships for the Digital Age）等研究成果，建議加深與盟友在人工智能軍事應用方面的合作，以應對“中國帶來的挑戰”。2022年，CSET對“四方安全對話”4個成員國之間的人工智能合作及其與中國在人工智能領域的研究和投資現狀進行了評估，指出成員國應加強合作，減少對中國技術和市場依賴[25]。一直以來，CSET不斷呼吁與盟友開展人工智能合作，而其結盟政策倡議與政府出臺的政策具有一定一致性。

5 結語

本研究通過分析CSET的人工智能研究成果、傳播路徑以及影響力，指出CSET主要從譯作和原創性研究兩個方面開展人工智能研究，譯作著重跟蹤中國官方文件及智庫報告，原創性研究則主要圍繞對華競爭展開，涵蓋人才建設、芯片管控、科研現狀、軍事應用、投資評估及治理等多元議題。同時，CSET通過設立公共服務研究員項目、發表國會證詞等多元傳播路徑投遞政策建議，對美國政府的人工智能人才建設、芯片管控、盟友合作等政策產生了一定的影響。隨著人工智能逐漸成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎，我國高校應全方位、多維度挖掘學科優勢，對接國家戰略需求，建立具有決策影響力的人工智能智庫。一方面，可以建立跟蹤國外人工智能政策和研究動態的機制，為決策者和科研人員了解相關信息搭建可信、可靠的平臺；另一方面，加強對人工智能軍事應用、人才建設、芯片、治理等重要議題的深入研究，為我國人工智能發展提供借鑒。同時，我國高校、智庫、研究所等行為體可以通過舉辦國際會議、人員互訪等方式開展和深化與美國智庫在人工智能領域的交流與合作，講好中國科技發展的故事，從而減少美國政府對華決策環境中的噪音。

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[24] FLYNN C. Recommendations on export controls for artificial intelligence[EB/OL]. [2022-12-29]. https：//cset. georgetown.edu/publication/recommendations-on-exportcontrols-for-artificial-intelligence/.

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Artificial Intelligence Research of the Center for Security and Emerging Technologies

Huang Caimei

College of International Relations， National University of Defense Technology， Nanjing 210039

Abstract： [Purpose/significance] As the largest AI policy center in the United States， the Center for Security and Emerging Technologies （CSET） takes China as its main research object to comprehensively analyze the AI competition between the two parties. Therefore， it is necessary to have an in-depth understanding of its AI research， which can provide reference for judging the U.S. AI policies on China， and implications for the construction of Chinese think tanks. [Method/process] Literature analysis is used to examine the AI research results of CSET， dissemination channels and influence. [Result/conclusion] CSET’s research results mainly include translations and original research. The translations focus on tracking official Chinese documents and think tank reports， while original research mainly focuses on competition with China， covering a variety of AI research topics such as talent building， chip control， research status quo， military applications， investment assessment， and governance. CSET disseminates its research results by establishing public service fellows， delivering testimonies in Congress， holding public events， launching a media campaign， and has impacted the U.S. government’s decision-making. Think tanks in China should strengthen AI research based on national strategic needs and establish more AI think tanks with decision-making impact. Meanwhile， think tanks should give full play to their roles in international communication， sharing stories of China’s scientific and technological development in an objective way to reduce the “noise” in the U.S. government’s decision-making environment towards China.

Key words： Center for Security and Emerging Technologies （CSET） AI research dissemination channels influence