“雙高院校”行政管理創新與實踐路徑探究

高月秀，洪俊

（江蘇農牧科技職業學院，江蘇泰州225300）

我國高等教育不斷深化改革，高校教育教學管理模式也發生了變化。江蘇農牧科技職業學院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持鑄魂育人與立德樹人之根本任務，以服務國家重大戰略為導向，以落實教育部等部門關于印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》為主線，以“雙高計劃”專業群的建設為目標，以教育教學改革為著力點，加快內涵發展，深化體制機制創新，不斷提升綜合辦學實力和核心競爭力。行政管理是學校內部質量保證的重要板塊，主要保障教學、科研工作的順利開展及為廣大師生提供指導性服務。而在“雙高計劃”背景下，信息技術迅速發展，行政管理工作更為復雜、要求也更高。為此，高職院校要結合實際管理體系和新時代的發展理念，創新管理方法，提高管理效率，助推雙高任務實施，提升人才培養質量。

一、“雙高計劃”建設背景

為深入貫徹2018年召開的全國教育大會精神，學習貫徹《國家職業教育改革實施方案》，建設一批能夠引領改革的中國特色高職院校和專業群，強化職業教育內涵建設，實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，簡稱“雙高計劃”［1］。作為入選中國特色高水平高職學校建設單位的江蘇農牧科技職業學院肩負著新使命、新要求進入了新的發展階段，學校不斷創新項目管理機制，建立健全相關制度，深化改革、突破制約發展瓶頸、增強發展活力，聚焦“雙高計劃”建設重點關鍵指標，持續推進專業群建設、“三教”改革和科技創新能力提升，加強項目檢查督促，在科技創新體系、教育教學改革研究、教師教學能力大賽、學生五大賽項等方面取得豐碩成果。要實現雙高發展目標，提升教育教學水平，就必須創新行政管理方式，串聯各項教育教學工作。因此，研究雙高院校行政管理的創新與實踐路徑，對雙高院校建設和發展具有重要意義。

二、雙高院校行政管理創新面臨的問題

（一）服務意識不強，管理效率不高

高職院校行政管理屬于服務類崗位，應具備較強的教育職能、服務意識及愛崗敬業精神。高職院校管理人員普遍存在“雙肩挑”現象，即管理人員兼任行政管理與教學科研工作，部分管理人員并非行政管理等相關專業人士，管理理念、方法及技巧并不完善，不重視管理工作的規范性和程序性，缺乏創新性與靈活性［2］。為適應新時代下高職院校的新發展需求，行政管理人員面對大量機械重復的工作內容和崗位職責，長期處于服從狀態，難以在常規工作中實現自身成長、明確發展目標，無法提升或保持內在的工作激情，容易產生倦怠感，甚至有厭煩情緒，未形成較強的服務意識和責任感，無法以較高的服務理念推動高職院校廣大師生的全面發展。

（二）信息化管理不熟練，信息共享程度低

隨著數字化校園建設不斷深化，高職院校逐漸邁進智慧校園發展，高校行政管理模式和工作方法也隨之改變。教育教學管理、財務報銷及收發文件等均轉為線上無紙化辦公，提升了辦公時效，但也增加了辦公難度。據有關調查表明，高職院校行政管理人員能夠熟練掌握網絡辦公技能的比較少，很大部分人員對信息化辦公的認知度不高，新技能的學習動力不足，缺乏相關培訓與專項提升措施［3］。當下，絕大多數高職院校已推進數字化系統或平臺，但各部門使用的系統未統一，各類信息分散于不同的平臺和數據庫，各系統間無法實現數據互訪，不能很好地對數據進行利用和分析，師生重復填報數據，造成資源浪費，影響了工作效率。

（三）管理機制不合理，全局性規劃不足

多數高職院校未形成自上而下、縱橫結合的完整行政管理制度體系，缺乏系統的指導思想以及總體規劃，管理工作分工不夠明確，崗位職能不清晰，功能弱化而瑣碎，面對工作上的問題會出現推諉現象。科層式體制機制也會產生行政管理工作的信息閉塞、辦事效率低下、做事浮于表面等問題［2］。工作目標和權責劃分不清晰，造成不同部門間的溝通障礙。各部門之間缺乏交流合作，各人自掃門前雪，合作意識不強，缺乏工作的全局觀，不能形成工作合力。

三、雙高院校行政管理“三化”創新與實踐路徑

（一）管理思想現代化，提升管理執行力

提升高職院校行政管理執行力，需要統一思想，用現代化思想指導行為，注重精細化管理，加強管理團隊合作交流，多傾聽各部門建議和普通師生的心聲，完善學校行政管理制度和新管理方式。加強管理人員的專業素養也是重要的提效路徑，管理人員要定期培訓，提高信息化專業水平，熟練掌握信息化管理手段。在“雙高計劃”背景下，高校要轉變管理思想，用現代創新管理觀念，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦，構建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局，提升行政管理工作者的思想認識。隨著教育理念的不斷變革和當代大學生思想行為的轉變，高校需要加強對管理者執行力的認識與評估，給予必要的、系統的培訓，使行政管理者從思想認知、管理方式、管理能力等方面得到優化與提升［4］。雙高院校要抓好“四風建設”，即校風、學風、教風、作風建設，規范行政管理，規范學生的思想道德行為，維護高校教學管理秩序，維護教師良好的師德師風，實現職業技能和職業精神培養的高度融合。

（二）行政管理信息化，提升資源共享水平

行政管理信息化需要深化智慧校園建設，將信息化技術融入教育教學管理服務全過程，運用智能手段改變管理方式并提升管理水平，這就要求行政管理人員必須具備專業的信息化素質，及時完善、創新并拓展管理理念和方式，提升行政信息的處理及應用能力。就我國高校目前的行政工作來看，管理工作中除了用騰訊QQ、在線編輯、微信、電子郵件、問卷星等軟件和應用程序外，辦公自動化（Office Automation，OA）系統較為實用［5］。管理者可通過OA 系統收發文件、“必達”會議通知、會議申請、印鑒申請、出差申請、請假、用車申請、公務接待、公務用車申請、值班簽到等，大大節約了時間和精力，系統在使用過程中要不斷優化，做好安全保護措施。學校層面還要不斷推進教學信息化基礎設施條件建設，提升資源共享水平。江蘇農牧科技職業學院認真落實教育部《職業院校數字校園規范》，完成教學樓智能化改造網絡及數據中心支撐項目建設工作、教學樓智能化改項目建設工作，滿足交互性教學需求，改造教學智能化場所，建設數字媒體制作中心、智慧教室、虛擬工廠（實訓中心）等，升級校園網絡出口帶寬，拓展辦事大廳服務功能，根據發展需求增加流程項目，升級校園一卡通系統，建立“校園一表通”、建設智能作業評測系統，優化診改大數據平臺，推進現代信息技術與教育教學深度融合，加快教育教學一體化信息平臺建設與應用，全力推進“四個信息化”建設。

（三）行政管理規范化，優化管理制度

高職院校行政管理的有效開展，離不開科學合理的規范化制度。在制定行政管理制度時，應堅持開拓創新和與時俱進，以人本理念，關注行政管理者的思想趨勢與心理狀態，優化傳統的績效考核制度，使各項管理環節的開展更為清晰合理，遵循高校管理的實際規律，秉持實事求是準則，確保行政管理工作井然有序地開展［4］。江蘇農牧科技職業學院利用互聯網建立并完善各項行政管理制度，按照教學手段信息化、教學資源信息化、學生學習信息化、教學管理信息化的“四化”要求，對教師、學生、二級學院三個層面進行診改優化，全力推進內涵發展，提升教育教學質量。學校印發《預防與處理學術不端行為實施細則》《師德失范行為處理辦法（試行）》等文件，貫徹落實《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，堅持把師德師風作為第一標準，推動師德師風建設制度化、常態化和長效化，嚴格落實教育部教師職業行為十項準則，制定了《教師工作規范》《兼職教師管理辦法》《雙高計劃績效管理暫行辦法》以及部門職責、崗位職責與工作標準、年度質量報告、崗位設置等，多維度線上線下規范各項管理制度。

四、結語

行政管理創新是高職院校完成各項“雙高”任務及加強學校內涵建設的隱形助推器，學院充分發揮行政管理的聯動作用，不斷推進行政管理工作的改革創新，逐步形成能夠引領新時代發展的高校行政管理新模式，促進高職院校行政管理的高效性和規范化，以促進學校各項事業的改革和發展，適應新時代發展的需要［6］，發揮高校在職業教育提質培優行動中的先鋒作用。