經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河北省滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策研究

摘 要：河北省滄州市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，狠抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，但隨著大數(shù)據(jù)智能、AI、云計(jì)算等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)邁進(jìn)數(shù)字化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。文章從滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 困境 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）03-170-02

黨的二十大報(bào)告指出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直觀體現(xiàn)即為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，其直接影響城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。近幾年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)智能、人機(jī)混合智能、群體智能、跨媒體推理、自主智能等新一代人工智能技術(shù)的不斷突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展理念到制造模式、手段和業(yè)態(tài)等方面均發(fā)生了重大而深刻的變革。以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為核心的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)因其高效性、便攜性、更智能的生產(chǎn)和服務(wù)方式已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深度分析河北省滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并針對(duì)性提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略具有重要意義。

一、滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，河北省滄州市緊緊圍繞構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，按照“一四五九”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、韌性增強(qiáng)、質(zhì)效趨優(yōu)，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

2021年，滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，達(dá)到4163億元、全省第三，增長(zhǎng)7%、增速居全省第二；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)8.8%、5%、6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為8∶41.5∶50.5，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)450家、高新技術(shù)企業(yè)122家、科技型中小企業(yè)862家。2022年滄州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成4388.2億元，居全省第三位，同比增長(zhǎng)4.2%，居全省第三位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成367.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成1823.5億元，同比增長(zhǎng)4.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2197.0億元，同比增長(zhǎng)3.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.4：41.5：50.1。2023年第一季度，全市經(jīng)濟(jì)起步良好，市場(chǎng)信心明顯提升，供需兩端持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)初步核算，一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1092.8億元，同比增長(zhǎng)5.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值49.2億元，增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值389.0億元，增長(zhǎng)5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值654.6億元，增長(zhǎng)5.3%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部變化數(shù)據(jù)來(lái)看，本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好，工業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)成為三大產(chǎn)業(yè)中的有力支撐，從而體現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，但數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速有待提高。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下滄州數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，重大變革的信息化新環(huán)境、新技術(shù)正在促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能+”的高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的大背景下，滄州市政府出臺(tái)一系列創(chuàng)新舉措推動(dòng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并初見(jiàn)成效。2020年5月，百度Apollo自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)始在滄州主城區(qū)道路上行駛，滄州市成為了中國(guó)第一個(gè)在主城區(qū)道路上開(kāi)放自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試的城市。滄州聯(lián)通利用5G基站專(zhuān)項(xiàng)覆蓋、UPF定向下沉、指定終端數(shù)據(jù)獨(dú)立頻段分流等技術(shù)，為神華集團(tuán)黃驊港區(qū)開(kāi)通邊緣云位置服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)據(jù)不出園區(qū)。滄州市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的一次次嘗試，在進(jìn)步的同時(shí)，各方面距離杭州、合肥、北京等智慧城市仍有明顯的差距，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著比較明顯的困境。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性偏低

目前，滄州市數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，主要表現(xiàn)在能夠?qū)⑸疃葘W(xué)習(xí)、智能云、機(jī)器視覺(jué)等人工智能技術(shù)應(yīng)用至傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)目少之又少，當(dāng)?shù)匾灾行⌒推髽I(yè)為主，受政策、資金等多方面的限制，多數(shù)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性不強(qiáng)。以汽車(chē)制造、石油化工、管道裝備為代表的滄州市部分龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面雖融合了自動(dòng)化技術(shù)，但在技術(shù)層面上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向人工智能的根本性改革，缺乏相關(guān)智能設(shè)備的自主研發(fā)能力，科技創(chuàng)新成果數(shù)量較少，不足以保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化的升級(jí)轉(zhuǎn)型，從而影響了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還存在較為明顯的障礙，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放水平較低

人工智能是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)核心，而神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法作為人工智能的一種實(shí)現(xiàn)方式，必須以大量開(kāi)放性數(shù)據(jù)資源作為模型訓(xùn)練基礎(chǔ)，才能夠保證人工模擬精確度的不斷提升。但現(xiàn)階段由于各部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各系統(tǒng)信息化發(fā)展水平存在明顯差異，造成公共數(shù)據(jù)壁壘，社會(huì)研究人員獲取公共數(shù)據(jù)難度較大。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放程度仍較低，不同領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)壁壘，直接導(dǎo)致大數(shù)據(jù)、區(qū)域鏈等人工智能具體應(yīng)用的進(jìn)一步研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不完善，從而制約了滄州數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，缺乏科研創(chuàng)新基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)向智能化不斷調(diào)整的過(guò)程中，離不開(kāi)科技的帶動(dòng)與支持。但就現(xiàn)階段而言，滄州市產(chǎn)業(yè)存在對(duì)于自然資源依賴度過(guò)高，對(duì)于科技創(chuàng)新的關(guān)注度較低等問(wèn)題，因此在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的過(guò)程中無(wú)法充分調(diào)動(dòng)科技力量引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這種形勢(shì)下，會(huì)導(dǎo)致滄州市數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段面臨明顯的技術(shù)缺口。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在不同行業(yè)中的分布情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等方面的發(fā)展情況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，主要取決于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)程度，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與升級(jí)將決定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。國(guó)內(nèi)學(xué)者樊元、惠數(shù)鵬通過(guò)向量自回歸模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了實(shí)證分析，研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，并且認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的拉動(dòng)作用具有顯著的長(zhǎng)期性特征。因此，為抓住人工智能的科技浪潮進(jìn)一步推動(dòng)滄州市數(shù)據(jù)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）創(chuàng)建良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好基本保障工作

良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，因此為確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作高效有序進(jìn)行，擴(kuò)大高速通信設(shè)施布線范圍、完善數(shù)據(jù)開(kāi)放管理制度均具有重要意義。

網(wǎng)絡(luò)是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、AI等高新技術(shù)手段推行的基礎(chǔ)，較高的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度是人工智能技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)的必要保障。現(xiàn)階段全國(guó)范圍內(nèi)正在全面推廣第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G），能否搶占5G通訊技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)，已成為智能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在5G時(shí)代來(lái)臨前，滄州市應(yīng)做好全面規(guī)劃部署，全力推廣第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，力圖將5G基站的搭建位置列入城市總體規(guī)劃，以此擴(kuò)大第五代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)的布線范圍，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下夯實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段人工智能技術(shù)是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，而以機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法為代表的人工智能技術(shù)的開(kāi)展必須以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，因此加大民生大數(shù)據(jù)的開(kāi)放力度是保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)鍵。各職能部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)安全保障協(xié)議，以打破各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的壁壘，在保障公民隱私以及符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，擴(kuò)大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等與民生息息相關(guān)的公共數(shù)據(jù)再開(kāi)發(fā)利用的范圍，為深度學(xué)習(xí)等人工智能算法的開(kāi)發(fā)打好模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)滄州市數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

信息化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。因此充分調(diào)動(dòng)高新技術(shù)力量為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，將企業(yè)的發(fā)展與科技緊密結(jié)合，能夠?qū)τ跍嬷菔薪?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到明顯推動(dòng)作用。因此可以從保障高端科技型人才的引進(jìn)福利，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力培養(yǎng)與提升，加強(qiáng)”校企合作“，加大“引進(jìn)來(lái)、走出去”政策實(shí)施力度，在鼓勵(lì)高新技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)走進(jìn)滄州，提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)大力支持本地產(chǎn)業(yè)走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升企業(yè)自身智能化水平等四個(gè)方面，增強(qiáng)全市企業(yè)的科技創(chuàng)新力量，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，采取有效對(duì)策

在滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展穩(wěn)定性等方面均會(huì)存在一定差異，為保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)扶持政策。農(nóng)業(yè)作為滄州第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度較為平穩(wěn)但存在現(xiàn)代化水平較低這一問(wèn)題，為此需要加大農(nóng)業(yè)高新設(shè)備的引進(jìn)力度，以加快第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)所占比例較高，從業(yè)人數(shù)也相對(duì)充足，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，企業(yè)管理者在加大科技投入的同時(shí)務(wù)必避免大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，以保障社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量雖然增勢(shì)迅猛，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，卻在供給總量和結(jié)構(gòu)上均存在明顯不足，而服務(wù)業(yè)升級(jí)是拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)主要方法，為此相關(guān)行業(yè)管理人員需對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入研究并加大調(diào)整力度，使滄州市服務(wù)業(yè)的發(fā)展更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律。

[基金項(xiàng)目：本文系滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《高質(zhì)量發(fā)展背景下滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2023137）的研究成果。]

（作者單位：１.河北水利電力學(xué)院電氣自動(dòng)化系 河北滄州061001；２.河北水利電力學(xué)院招生就業(yè)處 河北滄州 061001）

[作者簡(jiǎn)介：張春茜（1990—），女，漢族，河北滄州人，講師，碩士，研究方向：人工智能、虛擬儀器。]（責(zé)編：趙毅）