淺析財稅金融政策對區域經濟發展路徑的影響

摘 要：基于社會經濟建設背景下，在政府及職能部門的組織與引導下高效落實財稅優惠政策，將會促進地區新興產業主動創新，在推動地區經濟轉型發展的同時，創造更大的經濟效益，持續提升我國整體經濟水平。文章闡明了財稅金融政策對于區域經濟發展具有重要意義，分析了在今后發展進程中，通過擴大財稅優惠政策的影響范疇，在各部門的相互協作與管理下，促進財稅金融政策順利落實，進而實現區域經濟創新發展目標。

關鍵詞：財稅金融政策 區域經濟 發展 影響 路徑

中圖分類號：F810

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）03-029-02

引言

目前階段我國區域經濟發展所面臨的影響因素較多，對社會及國家的穩定發展有較大影響，需引起地方部門的高度重視，并根據不同區域的經濟發展狀況出臺相關政策與機制，并隨著各項工作開展的高效落實，可在具體環節中掌握不同的影響因素，制定相應措施及時解決，為區域經濟發展起到較強的促進作用。再加上財稅優惠政策的落實，并被納入經濟均衡體系中，突出較強的約束作用與管理作用，在區域經濟可持續發展的過程中創造更大的綜合效益。

一、區域經濟的內涵

區域經濟是指經濟活動在特定地理區域內的組織和運行方式，其涵蓋多個方面的內容。

（一）區域發展

區域經濟研究的重點是探討不同地理區域的經濟發展趨勢和差異，重點考察不同地區的資源分布、經濟結構、產業特點、勞動力市場等因素對經濟發展的影響。

（二）區域產業

區域經濟關注要點是各地區的產業結構和產業發展，主要研究不同地區的產業特色、產業鏈條、產業集群等因素對經濟增長和就業的影響。

（三）區域政策

區域經濟研究還關注了政府在區域發展中的作用和政策措施，探討政府在區域經濟中發揮引導、支持、調控等作用，促進不同地區經濟均衡發展。

（四）區域競爭

區域經濟研究不同地區之間的競爭關系和競爭優勢，探討地理位置、資源稟賦、交通設施、人力資本等因素對地區競爭力的影響。

二、區域經濟的發展現狀

（一）不平衡

不同地區的經濟發展水平存在明顯差異，部分經濟發達地區通常具有較高的生產力、創新能力、競爭力等，而一些經濟欠發達的地區則面臨著發展瓶頸和困境。

（二）結構多樣化

各地區的產業結構呈多樣化特點，部分地區依靠傳統產業維持經濟發展，而一些地區則積極調整產業結構，發展新興產業和高技術產業。

（三）政策差異化

政府對區域經濟創新發展有較高重視，并出臺相關政策與機制能為區域經濟發展起到較強的促進作用。例如，部分地區通過引進外資、建設特殊經濟區等方式吸引外部投資和資源；部分地區則注重培育本地產業和提升自主創新能力[1]。

（四）合作與競爭并存

各區域的經濟發展存在密切關系，既能相互合作，又會有較大的競爭力，主要是通過加強合作共同開展產業鏈條的配套、資源共享等合作活動，提升整體競爭力。而激烈的競爭關系是相互爭奪資源、市場、人才等，也需引起更多的重視。

三、財稅金融政策對區域經濟發展的影響

（一）提高區域經濟競爭力

在區域經濟發展過程中通過對財稅金融政策的高效落實，能引起更多領域的高度重視，在持續創新過程中強調區域經濟競爭力的明顯提高。一方面，是資金投入的加大，財政政策通過增加資金投入促進區域經濟發展，政府發揮根本作用，通過財政預算安排資金用于基礎設施建設、產業升級、科技創新等方面，提供直接的經濟支持；另一方面，財稅優惠高效落實，通過給予特殊的財稅優惠政策來吸引和扶持投資，促進區域經濟發展[2]。例如，減免企業所得稅、增值稅、地方稅收等，降低企業成本，吸引更多領域主動投資，在提高區域競爭力的同時還能創造更大的綜合效益。

此外，財政政策的落實還影響著區域產業結構的合理性，通過資金扶持、補貼等方式，支持區域內的產業結構調整、升級，政府在此方面提供資金支持，并鼓勵新興產業創新發展，在技術創新與研發方面取得良好成效，推動傳統產業的轉型升級，從而提高區域經濟的競爭力。

（二）提供融資渠道

在區域經濟發展中落實金融政策，通過貨幣政策的調控來影響資金供給，對區域經濟的發展產生重要影響。通過政府采取適當的貨幣政策手段調控資金供給的總量和結構，如：調整利率、信貸政策，也能促進區域內的投資和消費。再加上政府引導金融機構發揮職責作用，鼓勵金融機構增加對重點區域和產業的信貸支持，促進區域內的企業發展和創新，對金融市場的建設與發展也會有積極影響，提高金融市場的發展水平和效率，提供多樣化的金融工具和服務，為區域內的企業和居民提供融資渠道和投資機會[3]。

此外，在金融政策落實及區域經濟創新發展過程中還需做好風險預測及監管工作，保護區域經濟穩定發展，并制定完善的風險管理機制，通過在各環節中的高效防范，避免金融風險的發生，還鼓勵企業通過股票發行、債券發行等方式融資，提高企業的資金實力，促進產業升級和擴大規模。

（三）推動產業升級和轉型

在區域經濟發展中為推動產業升級及轉型，還需重點分析稅收政策的重要作用及較大的影響力，主要通過減免企業所得稅、增值稅等方式降低企業的稅負及經濟壓力，鼓勵企業投資、創業。特別是對于欠發達地區或特定行業，建議采取特殊的稅收優惠政策吸引及扶持投資，也能促進區域經濟發展[4]。例如，通過差別化稅收政策支持產業結構調整與升級，政府對新興產業、高技術產業等給予減免稅或稅收優惠，能夠鼓勵企業加大研發投入、技術創新，推動產業升級。同時可針對地方稅收進行科學分配，有利于調節地區間的發展差距，并且政府能夠將一部分稅收收入用于支持欠發達地區的經濟建設，提高其基礎設施建設水平和公共服務供給，進而減少地區間的發展差距，支持就業和人才流動。

此外，稅收政策的制定和執行需考慮地區的特點和發展需求，避免過度依賴稅收優惠導致財政收入減少的問題。同時，通過減免個人所得稅、增值稅等方式提高居民的消費能力和生活水平，促進消費需求的增加，隨著稅收政策執行監管和執法力度的加強，防止稅收逃避和避稅行為的出現，也能推動區域內的經濟良好發展。

四、借助財稅金融政策優勢推動區域經濟發展路徑

（一）開辟財政貼息渠道，促進產業發展

在促進區域經濟發展中，政府的引導及政策扶持扮演著重要角色。財政投資通過提供財政貼息渠道鼓勵企業開展技術改造、擴大生產規模、調整產業結構等創新工作，既有目的性地提高產品質量和企業競爭力，又能促進產業發展，幫助企業創造更大的經濟效益。財政貼息渠道是指政府為企業提供低息貸款或貸款利息補貼的方式，可在根本上降低企業的融資成本，激勵企業增加投資，提高生產效率[5]。同時，在區域經濟發展過程中通過財政貼息渠道，便于企業更好地獲得相關資金及政策的大力支持，始終以技術改造、擴大產業規模等為核心目標，通過政府給予特定產業或地區稅收優惠政策，鼓勵企業在多個領域中主動投資及發展，提高產品質量和技術水平。

比如：某區域經濟創新發展階段，市財政每年撥出的專項貼息基金對該市的區域經濟發展起到了積極的推動作用，重點安排五金產業的技術改造，鼓勵中小企業進行技術改造，推進科學技術創新，為企業提供財務支持和激勵，降低企業的融資成本及經濟壓力。同時，財政專項貼息獎勵機制的落實雖然金額較少，但其作用較大，激發了社會投資熱潮，帶動個體私營經濟的投資，促進技術改造和產業結構的調整。結合相關數據分析，近3年該市的社會固定資產投資達到29.8億元，其中非公有投資占到了61.9%，通過引導企業技術改造，產業結構開始逐步調整，使得該市的個體私營經濟優勢更明顯，產業特色更突出。借助此發展方式的優勢及作用，帶來了較明顯的經濟效益，并使該市各項經濟指標排在金華市前茅，通過專項貼息基金引導，該市的區域經濟發展取得了顯著成果，產業特色更突出，經濟水平也得到明顯的提升，促進實現經濟增長及產業發展的核心目標。

（二）金融機構主動合作，推動企業穩定發展

區域經濟發展離不開金融的支持和有效供給，整個發展過程還需金融機構主動參與，鼓勵區域企業與金融機構相互合作，其中就包括銀行，在企業信貸需求方面起著重要作用。其中，在企業借貸過程中，銀行會進行信貸風險評估，選擇優質的借款人進行貸款，企業貸款到期時必須按時履約還貸[6]。如果企業需繼續貸款，依然是根據“先還再貸”的規定，企業在短期內籌集資金，先用于還貸，然后再辦理貸款手續，通過“先還再貸”過程的動態化管理，對企業資金周轉、資金使用成本均產生較大影響。對此問題的解決，財政部門可以與銀行和企業密切溝通，利用財政閑置資金，暫時借給企業用于還貸，待中小企業辦理銀行貸款后再歸還給財政，此方式幫助企業減輕負擔，提供及時支持，推動企業穩定發展。

（三）技術創新，培育龍頭企業

首先，政府和財政部門通過貼息、補助、獎勵等政策積極引導經濟結構優化，降低企業的融資成本，鼓勵企業技術改造及產業升級。再加上對創新項目和技術改造項目給予資金支持，促進企業技術改造。其次，政府將財政直接投入轉變為間接支持，擴充發展創新基金專戶，借助創新基金為科技企業的創新項目提供資金支持，推動企業科技創新。最后，政府加大對科技創新、出口創匯和創名牌的扶持力度，對于龍頭骨干企業的技術改造項目繼續開展財政貼息，為企業提供資金支持，有利于培育一批行業龍頭企業，從而帶動地方經濟發展。

五、結語

在政府的引導及政策扶持下促進區域經濟發展，借助財政投資和貼息渠道手段降低企業的融資成本，為企業提供更好的發展條件，推動經濟增長。再加上財政部門與銀行和企業之間的合作，通過暫時借貸財政的閑置資金來幫助企業還貸，減輕企業負擔，有力地支持企業的創新發展。同時通過多種方式主動創新，在財稅政策的落實過程中，還能為區域經濟發展提供充足的資金支持，進而創造更大的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 黃蔓青，曹陽.區域經濟發展的財稅政策選擇——以宜春市為例[J].環渤海經濟瞭望，2021（09）：88-90.

[2] 吳秀紅，郭媛媛.財稅金融政策對區域經濟發展的影響[J].現代商業，2021（23）：76-78.

[3] 宋永華，薛宇擇.財稅制度、差異化減稅與區域經濟發展[J].金融與經濟，2021（02）：63-71.

[4] 李順明，楊清源，唐世芳，等.統籌區域經濟協調均衡發展的財稅對策[J].稅務研究，2020（03）：128-133.

[5] 李增欣，梁麗麗.京津冀區域經濟協調發展與財稅機制問題研究[J].商場現代化，2020（04）：177-178.

[6] 穆艷.促進區域經濟協調發展的財稅機制探究[J].內蒙古煤炭經濟，2019（21）：112+138.

（作者單位：青海省水文地質工程地質環境地質調查院 青海西寧 810000）

[作者簡介：王偉麗（1987—），女，漢族，河南許昌人，本科，學士學位，中級統計師，研究方向：內部控制管理、行政事業單位財務管理。]

（責編：趙毅）