“我來辦”織密民生“幸福網”

卜曉樸 田宓

房山區委充分發揮黨建引領作用，按照“全域覆蓋、全類統管、全程閉環、全面治理”的原則，打造三級“我來辦”信訪服務平臺，即669個社區（村）“我來辦”工作室、6個“我來辦”工作分中心和1個“我來辦”工作中心，形成主動辦、及時辦、提級辦、規范辦、會商辦、協同辦的“六辦”工作體系，真正變群眾上訪“我來接”為主動化解“我來辦”，努力實現最多跑一次、最多跑一地，切實把信訪工作做到了群眾心坎上。

“我們做夢都沒想到，以前的大土坡竟然搖身一變成了大花園，‘我來辦的工作人員真給力啊！”看著眼前的花花草草，房山區長陽鎮金域緹香社區居民高興地說。

長陽鎮金域緹香社區北側，曾有一個近3萬平方米的大土坡。雖然部分裸露區域進行了苫蓋，但土坡裸露面積仍較大，一到大風天氣，塵土飛揚，給小區居民生活造成了很大困擾。為此，小區居民通過社區“我來辦”工作室反映訴求。工作室組織召開居民議事會，綜合大家的意見之后，社區給出了整治提升方案。在鎮黨委的支持下，兩個月后，原先的大土坡變成了大草坪，成為小區的后花園。

“我來辦”工作室讓矛盾化解“速度更快”

“街道和村里對我這件事這么重視，不厭其煩地給我講政策，做思想工作，我真的很感動。以前給大家添了不少麻煩，放心吧！現在我都理解了，也不會再上訪了。”2021年9月1日，城關街道前朱各莊村村民王女士在簽訂息訴罷訪協議書時，對前朱各莊村“我來辦”工作室工作人員說道。

原來，王女士在村子里曾有一處房屋，因沒有相關建設審批手續及集體土地建設用地使用證，被認定為非宅基地上住房。后來，王女士與村委會簽訂了房屋拆遷補償協議書（非宅），領取了補償款，但要求村委會落實非宅回遷安置。但按照相關規定，王女士的此項要求無法律依據，王女士曾多次上訪反映。

村級“我來辦”工作室工作人員向城關街道信訪辦進行了匯報。街道工委高度重視，第一時間成立了信訪事項處置專班，由街道辦事處主任為組長，街道包村干部為副組長，經驗豐富且責任心強的干部、前朱各莊村“我來辦”工作室工作人員和律師為成員。專班針對該信訪案件全面調查摸底，先后召開信訪聯席專題會議10余次，并定期與王女士見面溝通，曉之以理、動之以情。同時，運用人民調解、司法調解相結合的矛盾調處化解機制，對照有關政策、法律法規，研究解決其提出的具體問題，引導其回歸合理訴求。

終于，在街道和前朱各莊村“我來辦”工作室的共同努力下，王女士的心結終于被解開。

為實現全區基層矛盾化解全覆蓋，2021年7月，房山區委研究決定，進一步規范基層信訪機構，統一命名為“我來辦”工作室，有牌匾、有職責、有場地、有人員，做到統一機構名稱、統一人員組成、統一工作制度。各鄉鎮（街道）迅速響應，第一時間成立專班、制定方案，并在社區（村）全面推開，成立由社區（村）黨組織書記擔任主任，“兩委”干部和治保、婦聯、計生專干等人員擔任成員的“我來辦”工作室，并組建一支由黨員、退休干部、退役軍人、村（居）民代表等組成的志愿者隊伍，借助志愿者人熟地熟業務熟的優勢，做好信息收集、矛盾就地化解等工作。

各社區（村）結合工作實際，明確工作室定期排查、定時走訪、定點接訪、定期會商的“四定”職責和“主動問事、群眾說事，分級處理、部門聯動，集中議事、多元化解”三項機制。社區（村）責權范圍內的“小事”由“我來辦”工作室就地辦理，減少群眾辦事程序；“大事”由社區（村）代理群眾表達訴求，落實“群眾少跑腿”和最多訪一次的要求，由鄉鎮（街道）提前介入指導或直接處理；“難事”由鄉鎮（街道）“吹哨”，區級部門聯動化解，提高一次性化解率。目前，房山區“我來辦”工作室已實現各社區（村）全覆蓋，就地化解調解成功率達90%以上。

“我來辦”工作分中心讓矛盾化解成效更好

“感謝你們對我們的訴求這么重視，不僅跑前跑后地幫助我們協調，還聘請了專業的律師團隊和物業管理師，替我們出主意。停車費問題解決了，我們心里的一件大事也了了。”2023年8月，中海京西里小區業主來到蘇莊三里社區，向“我來辦”工作分中心表示感謝。

中海京西里小區位于西潞街道蘇莊三里社區，是一個新建小區。2022年6月，中海地產決定出售產權車位，并對臨時停放車輛收取停車費用。小區業主認為開發商制定的產權車位售價過高，產權車位管理費收費標準及臨停收費標準高于周邊小區，便來到蘇莊三里社區“我來辦”工作室反映情況，尋求幫助。

由于這一訴求涉及人數多、專業性較強，蘇莊三里社區黨委及時將案件導入二級信訪“我來辦”工作分中心，吹哨西潞街道物業科，邀請專業律師團隊、物業管理師，召開了中海地產與業主代表見面會。律師團隊和物業管理師從專業角度說明了車位劃分依據，業主及商戶的使用范圍，哪些車位還沒有完善收費手續、不符合收費標準等，并要求中海地產公司參照周邊小區的臨停收費標準定價，與業主達成一致意見后再進行收費。

經過協商，中海地產決定暫停收費事宜，重新調整方案。最終，在征求業主意見后，中海地產與業主就調整后的產權車位售價和產權車位管理費收費標準、臨停收費標準形成共識。

要解決群眾訴求，僅憑社區（村）的力量很難完成，很多時候需要專業人員給予支持。為此，房山區依托中和調解委員會、聚和調解委員會、融和調解委員會、圣泉調解委員會、西潞街道許順調解室、青龍湖鎮人民調解委員會6個專業調解組織，以地緣相鄰為原則，整合資源，成立了6個“我來辦”工作分中心。對由于政策施行或管理等引發的、社區（村）層面無法解決的糾紛，“我來辦”工作分中心及時派出專業調解組織和隊伍，采取“受理—調解—司法確認”模式，從專業角度對矛盾進行抽絲剝繭、層層剖析，規范開展調解工作，形成具有法律效力的調解協議，維護群眾合法權益。

“我來辦”工作分中心讓矛盾化解力度更大

“信訪工作是‘送上門的群眾工作，這次的極端強降雨災害給全區群眾生命財產安全造成極大損失，在這種特殊時期，尤其要關心關愛群眾的生產生活，做好涉汛信訪化解的各項工作。”在涉汛信訪問題專題調度會上，區委書記鄒勁松強調。

涉汛涉災訴求涉及群眾切身利益，矛盾較為復雜，處理不當易引發群體性糾紛和網絡輿情。為了形成全區上下聯動、條塊結合，協調多部門共同協調解決機制，區信訪聯席會議牽頭成立信訪“我來辦”工作中心，在解決矛盾中發揮了重要作用。

在“23·7”極端強降雨防汛抗洪救災中，信訪“我來辦”工作中心整合北京市公安局房山分局、區法院、區檢察院、區司法局、區住建委、區水務局、區城市管理委等多家職能部門力量，在涉汛信訪訴求集中的北潞園片區、史家營鄉、閻村安置點等地區組建6個流動信訪專班，將信訪訴求分為補貼政策、救助安置、房屋重建三大類，關口前移接待信訪群眾，成為開在群眾家門口的“信訪辦”，對做好災后恢復重建、維護和諧穩定的社會環境起到了重要作用。同時，廣泛開展領導干部接訪下訪，按照區領導和責任單位領導“雙包案”、屬地單位和主管部門對信訪案件“雙主責”原則，區鎮兩級領導先后到佛子莊鄉、大安山鄉等受災嚴重鄉鎮接待信訪群眾，用心用情用力抓好災后恢復重建等民生大事，妥善解決了群眾要求進行房屋鑒定等一批訴求。

除了接待信訪群眾外，流動信訪專班還為居民提供矛盾調解、法律咨詢、心理咨詢、保險理賠等服務。

“我一想起這次的洪水就后怕，胡思亂想，晚上都睡不著，昨天跟你聊會天兒，我心里舒坦多了！”在西潞街道北潞馨家園的“好鄰居·我來辦”服務站，張阿姨拉著心理咨詢師的手說道。

西潞街道北潞園片區是個超大規模居住區，在“23·7”極端強降雨時受災較為嚴重。為幫助居民盡快恢復正常生產生活秩序，房山區依托流動信訪專班，在北潞園、北潞春、北潞馨三個社區分別建立“好鄰居·我來辦”流動服務站。居民到這里提出各種訴求，服務站的工作人員都會耐心解答。“‘好鄰居·我來辦流動服務站建立后，每天都有居民前來咨詢。在接受了我們提供的專業心理輔導后，不少居民都表示焦慮情緒得到有效緩解。”北潞園社區黨委副書記劉浩偉說道。

“我們將持續推廣三級‘我來辦，用好‘四下基層機制，引導黨員干部往群眾身邊去，往矛盾‘窩里鉆，真正實現群眾‘最多跑一次、最多跑一地，推動全區信訪工作呈現新氣象，取得新成效。”區信訪辦黨組書記王海艷說道。

（責任編輯：徐玲玲）

1.房山區召開“我來辦工作室”專題座談會

2.“我來辦”工作分中心針對群眾反映的環境衛生問題進行調解

3.伊林郡社區“我來辦”工作室解決群眾反映的噪音擾民問題

4.北潞馨社區“好鄰居·我來辦”流動服務站為居民解決涉汛訴求

5.流動信訪專班召開受災群眾見面會，聽取群眾涉汛訴求

6.流動信訪專班聯合團區委在閻村安置點開設“紅領巾兒童成長營”

7.蘇莊三里“我來辦”工作室為居民協調解決房屋漏水問題

8.史家營鄉安置點為安置群眾進行義診9.流動信訪專班在閻村安置點設立臨時醫務室，為受災群眾提供就醫便利