江蘇：政銀擔協(xié)同推進 暢行惠農(nóng)快車道

?江蘇省常州市溧陽市社渚鎮(zhèn)開展“信貸直通車鄉(xiāng)村行”專項活動

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導下，江蘇省持續(xù)推動開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車（以下簡稱“信貸直通車”），努力緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難 融資貴”難題。截至2023 年12 月底，江蘇省通過開展“信貸直通車”活動累計受理項目14367 筆，累計擔保項目11412 筆，累計擔保規(guī)模93.07 億元，較2022 年底（51.81 億元）增長了79.64%，規(guī)模目前暫列全國第3。其中，高素質(zhì)農(nóng)民信貸專項活動累計服務農(nóng)業(yè)主體4637 戶，累計擔保規(guī)模40.41 億元。

建章立制 夯實活動基礎

統(tǒng)籌布局明確責任分工。為推動“信貸直通車”活動順利開展，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳由計劃財務處牽頭與合作經(jīng)濟處、政改處、江蘇省農(nóng)擔公司召開動員會議，統(tǒng)一部署，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動的通知》，明確了地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和基層農(nóng)擔公司的專門對接人，由地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專人負責“信貸直通車”客戶資質(zhì)的審核工作，各農(nóng)擔分公司專人負責對接客戶的擔保審批和銀行推送工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知》要求，各方積極對接，明確各自分工，夯實各自職責，切實做好各項活動對接，及時通報活動開展情況，為直通車活動的持續(xù)推進打下堅實的基礎。

建立常態(tài)化推動機制。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與江蘇省農(nóng)擔公司協(xié)商，確定江蘇省直通車業(yè)務實行以江蘇省農(nóng)擔公司為主的統(tǒng)籌派單模式，由江蘇省農(nóng)擔公司統(tǒng)一扎口對接“信貸直通車”，農(nóng)擔各分支機構(gòu)各設立一個操作員賬號，第一時間及時反饋農(nóng)業(yè)主體的貸款申請。同時明確了農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行、郵儲銀行和江蘇省聯(lián)社為“信貸直通車”長期主要合作機構(gòu)，要求江蘇省農(nóng)擔公司與合作銀行加強對接，通報日?；顒娱_展情況，為“信貸直通車”的持續(xù)推進提供了強有力的抓手。

地方補助政策提供活動保障。南京、無錫、徐州等地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺對農(nóng)擔擔保項目保費優(yōu)惠政策。其中，徐州市區(qū)（針對一年期項目）、睢寧縣（針對一年期項目）、常州市、泰州市區(qū)、泰興市、宜興市、丹徒區(qū)實現(xiàn)零擔保費率；蘇州和高郵項目的擔保費用由當?shù)刎斦摀?5%；靖江擔保費用由當?shù)刎斦摀?0%，南京、無錫、南通、揚州、東臺、興化、豐縣和泗陽等地項目的擔保費用由當?shù)刎斦摀?0%的擔保費用；灌云縣項目的擔保費由當?shù)剜l(xiāng)村振興幫促工作隊承擔25%。南京、南通、泰興對當?shù)剞r(nóng)擔項目給予一定比例的利息補貼，其中，南京地區(qū)對符合條件的南京農(nóng)擔擔保項目給予40%的利息補貼，進一步降低了融資成本。

延伸服務網(wǎng)絡貼近農(nóng)業(yè)主體。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳積極推動江蘇省農(nóng)擔公司在全省13 個設區(qū)市設立了12 家市級分公司和1 家市級辦事處，30 家縣域分公司，已經(jīng)逐步建成覆蓋全省、上下聯(lián)動、緊密可控、運行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡體系。為進一步推動“信貸直通車”走入基層，江蘇省農(nóng)擔公司要求所有擔保項目實現(xiàn)現(xiàn)場盡職調(diào)查、電話訪談盡職調(diào)查、第三方交叉驗證盡職調(diào)查，面談面簽工作必須全覆蓋，直接面對面或者側(cè)面了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際情況。同時規(guī)定縣域分公司對擔保金額大于50 萬元的項目，現(xiàn)場盡調(diào)、面談面簽兩項工作的客戶覆蓋率不低于80%。進一步加強與基層新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接，增強農(nóng)業(yè)主體的獲得感，打通了為農(nóng)服務“最后一公里”，增強了“信貸直通車”影響力。

銀擔緊密合作 推動活動開展

設計匹配的專項產(chǎn)品。為規(guī)范“信貸直通車”活動的開展，由江蘇省農(nóng)擔公司開發(fā)設計了“新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品，并召集全省分支機構(gòu)開展直通車活動推進會，就產(chǎn)品管理辦法和系統(tǒng)操作做了詳細介紹，為本次活動有序開展提供了業(yè)務操作規(guī)范。江蘇省農(nóng)擔公司將與合作銀行已經(jīng)開發(fā)的“惠農(nóng)快貸”“惠捷貸”等業(yè)務，嵌入“新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程，簡化審批材料，進一步提升放款效率。

落實動態(tài)推進舉措。由江蘇省農(nóng)擔公司牽頭分別與江蘇省聯(lián)社（含60 家農(nóng)商行）、農(nóng)行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行、江蘇銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動的通知》，從總對總層面確立了專門聯(lián)絡機制，安排專人負責對接。建立主辦銀行制度，根據(jù)各地分支機構(gòu)與合作銀行的對接緊密程度，由各地確定1～2 家“信貸直通車”主辦合作銀行，按月通報受理和放款情況，對于試點效果不明顯、業(yè)務推進不力的將適時調(diào)整直通車業(yè)務主辦合作銀行。

加強活動考核激勵。江蘇省農(nóng)擔公司與“信貸直通車”主辦合作銀行江蘇省聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、江蘇銀行分別明確活動目標任務，并分解至銀行和農(nóng)擔分支機構(gòu)并納入基層考核，按月與銀行對接項目落地情況，對于進展較慢的合作機構(gòu)及時通報，有力地推動了“信貸直通車”業(yè)務的開展。同時江蘇省農(nóng)擔公司在內(nèi)部績效考核辦法中也加大直通車和高素質(zhì)農(nóng)民信貸活動的考核激勵，要求分支機構(gòu)將符合要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應納盡納，分支機構(gòu)當年新增高素質(zhì)農(nóng)民不得少于50戶，每少5 戶，年度績效也相應扣分。江蘇省農(nóng)擔公司每年開展‘信貸直通車’業(yè)務推廣先進單位”評比活動，每年評選出4 家先進推廣單位，給予一定的考核激勵。

以信息化助力 提升活動效率

加強直通車數(shù)據(jù)互通。江蘇省通過接口方式，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲取“信貸直通車”數(shù)據(jù)并接入江蘇省農(nóng)擔公司業(yè)務信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對接極大地提高了業(yè)務響應和授信的反饋速度。在穩(wěn)定保持與“信貸直通車”平臺對接的同時，江蘇省農(nóng)擔公司通過內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)了直報平臺和業(yè)務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的定時獲取及反饋，提高了業(yè)務響應和授信的反饋速度。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下屬單位農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展中心與江蘇省農(nóng)擔公司加強對接，通過江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方“農(nóng)技耘”App 專門開發(fā)了“信貸直通車”申請頁面，大大提高了“信貸直通車”活動在基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的影響力。

加快線上審批效率。在江蘇省財政廳的支持下，江蘇省農(nóng)擔公司2021 年6 月正式接入江蘇省統(tǒng)一公共支付平臺，并將統(tǒng)一公共支付平臺作為銀擔系統(tǒng)對接的“數(shù)字橋梁”。此外，工商銀行江蘇省分行、中國銀行江蘇省分行、華夏銀行江蘇省分行、南京銀行的系統(tǒng)對接工作正在穩(wěn)步進行中。其中，江蘇省農(nóng)擔公司與郵儲銀行率先實現(xiàn)了項目全線上傳輸，同時雙方合作開發(fā)了線上簽約小程序，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以直接在手機APP 線上簽署電子合同，線上辦理委托擔保和反擔保手續(xù)，有效提升了“信貸直通車”業(yè)務的線上審批效率。

廣泛宣傳 加快活動推廣

深入基層開展“鄉(xiāng)村行”活動。由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一牽頭，江蘇省農(nóng)擔公司與多家銀行協(xié)商，共同開展“信貸直通車鄉(xiāng)村行”宣傳活動，由農(nóng)擔各分支機構(gòu)與合作銀行在業(yè)務推進的同時，逐村張貼并分發(fā)“鄉(xiāng)村行”宣傳掛圖，進行宣傳推廣，提高了“信貸直通車”的普及度和認知度。

通過表彰激勵促進活動開展。為進一步加強江蘇省農(nóng)廣校和江蘇省農(nóng)擔公司互助協(xié)作，激勵高素質(zhì)農(nóng)民活動向縱深發(fā)展，江蘇省農(nóng)廣校與江蘇省農(nóng)擔公司在淮安召開全省高素質(zhì)農(nóng)民專項信貸服務活動表彰大會。部分農(nóng)廣校和農(nóng)擔分公司進行經(jīng)驗交流。大會對當年推動高素質(zhì)農(nóng)民專項信貸活動表現(xiàn)突出的22 家單位授予“2022年度優(yōu)秀農(nóng)擔聯(lián)絡站”、22 位同志授予“2022 年度優(yōu)秀農(nóng)擔聯(lián)絡員”等榮譽，進一步堅定了雙方合作的信心，激發(fā)了活動開展的積極性。

實地走訪鋪設宣傳陣地。為進一步推動全省信貸支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，加強“信貸直通車”和高素質(zhì)農(nóng)民專項信貸活動推廣，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和江蘇省農(nóng)擔公司開展專題走訪調(diào)研，將農(nóng)業(yè)擔保嵌入培訓內(nèi)容，形成了面向高素質(zhì)農(nóng)民的全鏈條服務體系，實現(xiàn)農(nóng)廣校和農(nóng)擔分公司資源共享。以“農(nóng)民田間學?！睘橹危瑢ⅰ靶刨J直通車”活動延伸到基層。

多方聯(lián)動下基層宣介。江蘇省各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門聯(lián)合當?shù)剞r(nóng)擔公司、合作銀行，通過座談會、推介會等多種形式宣傳推廣“信貸直通車”和高素質(zhì)農(nóng)民活動。無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請農(nóng)擔分公司參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓班，就農(nóng)業(yè)擔保政策和“信貸直通車”進行宣傳；徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同農(nóng)擔徐州分公司、銀行聯(lián)合開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動”推介會，發(fā)放了“信貸直通車”宣傳冊、海報宣傳資料；溧陽農(nóng)村工作局、財政分局、農(nóng)擔分公司和金融機構(gòu)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)擔工作聯(lián)絡組，共同參加“信貸直通車鄉(xiāng)村行”活動部署；淮安地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭與當?shù)剞r(nóng)擔分公司開展“信貸直通車鄉(xiāng)村行”活動，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體宣講“信貸直通車”申請流程、農(nóng)擔政策、普及金融知識；揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與農(nóng)擔揚州分公司聯(lián)合發(fā)文，因地制宜選擇銀行進行合作，共同做好“信貸直通車”工作等。