鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村物流發(fā)展問題公共管理策略研究

文/馮翻翻

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，對于解決“三農(nóng)”問題提出更高要求。農(nóng)村物流作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興過程中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是連接農(nóng)村與外界經(jīng)濟(jì)的重要渠道。農(nóng)村物流的發(fā)展能夠有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等意義。但是農(nóng)村物流在發(fā)展過程中依然面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息化水平不足、人才專業(yè)化不足等一些問題，針對這些問題從政府管理角度出發(fā)提出農(nóng)村物流發(fā)展的對策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流有效改善，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村物流是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對外聯(lián)系的重要載體，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村物流的重要性越發(fā)凸顯。農(nóng)村物流在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中發(fā)揮重要作用。但是由于農(nóng)村特殊條件限制，農(nóng)村物流發(fā)展方面存在諸多困境，如何提升農(nóng)村物流更好發(fā)展，提升農(nóng)村物流對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，成為當(dāng)前急需解決的一大難題。

一、農(nóng)村物流發(fā)展意義

1.解決農(nóng)村就業(yè)問題。物流行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，貨物配送對于勞動(dòng)力要求不高。農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力文化水平普遍偏低，在城市很難找到合適工作的農(nóng)村人員來說，農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展可以有效解決這部分人員就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。2.降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)村特殊地理位置，在交通運(yùn)輸上不便，運(yùn)輸成本高。農(nóng)村物流發(fā)展，一方面，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，從而保障農(nóng)產(chǎn)品鮮活。另一方面，可以有效解決農(nóng)民農(nóng)資產(chǎn)品和生活必需品購買難的問題，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。3.有利于農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。農(nóng)村物流發(fā)展，建立農(nóng)村物流信息平臺(tái)，密切農(nóng)村與外界聯(lián)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸渠道。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。采用直播帶貨、電商平臺(tái)等銷售模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和銷量的快速增長，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。4.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。中央文件多次強(qiáng)調(diào)：“加快城鄉(xiāng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”農(nóng)村物流發(fā)展，消除了由于區(qū)位差異、信息補(bǔ)償和交通問題造成的城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村物流存在問題與不足

1.農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。首先，農(nóng)村交通運(yùn)輸條件一直是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，隨著農(nóng)村道路硬化，交通問題已經(jīng)得到有效解決。但是在農(nóng)村物流當(dāng)中，農(nóng)村部分道路狹窄難以通行大貨車，限制了農(nóng)村物流運(yùn)輸能力的發(fā)揮。其次，農(nóng)村地區(qū)冷藏基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以保證農(nóng)產(chǎn)品鮮活儲(chǔ)藏與運(yùn)輸。2.農(nóng)村物流信息化水平不足。信息技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)結(jié)合已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，然而在很多農(nóng)村地區(qū)由于業(yè)務(wù)量小、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)不高等原因，還采用傳統(tǒng)人工方式分揀快遞，很多新技術(shù)、新設(shè)備沒有在農(nóng)村地區(qū)投入，造成貨物在周轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、跟蹤等環(huán)節(jié)效率低，信息化水平低，難以實(shí)現(xiàn)物流高效化。3.農(nóng)村物流人才專業(yè)化不足。首先，農(nóng)村地區(qū)物流從業(yè)人員普遍存在學(xué)歷低、素養(yǎng)低、管理水平弱等現(xiàn)象。這就造成了很多新技術(shù)、新管理難以在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，難以轉(zhuǎn)換成高效生產(chǎn)力。其次，農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境相對艱苦，對于專業(yè)化人才吸引力不足。農(nóng)村物流人才的匱乏限制農(nóng)村物流的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村物流發(fā)展公共管理策略

1.政府加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)階段農(nóng)村物流已經(jīng)發(fā)展為一項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品。政府要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)一規(guī)劃兼顧農(nóng)村物流發(fā)展需要，提升農(nóng)村物流發(fā)展硬件水平。實(shí)現(xiàn)道路拓寬，保障大型運(yùn)輸車輛進(jìn)出，增強(qiáng)農(nóng)村物流運(yùn)輸能力；農(nóng)村倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)深加工，降低農(nóng)產(chǎn)品鮮存儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸環(huán)境損耗；農(nóng)村地區(qū)信息計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用5G、云計(jì)算以及農(nóng)村物流配送APP，實(shí)現(xiàn)物流投送精準(zhǔn)化。2.政府協(xié)同企業(yè)構(gòu)建高效農(nóng)村物流配送體系。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、整體業(yè)務(wù)分散，造成物流配送成本高，可以通過物流企業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)不同物流公司之間同一區(qū)域物流配送的合作共享，降低物流投訴成本?？梢耘c農(nóng)村地區(qū)商店、農(nóng)資經(jīng)銷店、超市等店鋪聯(lián)合，提升物流投送能力、降低投送成本。另外，還可以對于農(nóng)產(chǎn)品集中上市期間，采用一站式物流服務(wù)，降低農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸中損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)村物流服務(wù)效率。3.基層政府加強(qiáng)三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐，提升農(nóng)村物流運(yùn)行效率的基礎(chǔ)條件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，充分利用公共交通、交通網(wǎng)絡(luò)資源合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)之間運(yùn)輸、投送線路規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸科學(xué)化、高效化。有效解決農(nóng)村地區(qū)物流投送距離遠(yuǎn)，物流投送的最后一公里問題。4.政府重視人才培養(yǎng)，增加人才補(bǔ)貼。政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高對于農(nóng)村物流人才重視，讓物流人才在農(nóng)村物流當(dāng)中發(fā)揮重要作用。首先，可以與各個(gè)職業(yè)院校、大專院校開展合作，鼓勵(lì)大學(xué)生來鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，設(shè)置志愿服務(wù)崗位等方式增加人才吸引力。其次，可以定期組織專業(yè)化培訓(xùn)，提供現(xiàn)有從業(yè)人員的從業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平，讓其在物流管理、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、突發(fā)事件處理等方面的能力。