踔厲奮發(fā) 篤行不怠推進(jìn)新時代財會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

■太原市財政局

2023 年以來，太原市財政局深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》精神，全面準(zhǔn)確把握新時代財會監(jiān)督新定位、新任務(wù)和新要求，積極擔(dān)當(dāng)財會監(jiān)督工作新使命，統(tǒng)籌推進(jìn)財會監(jiān)督各項工作任務(wù)落實落細(xì)，提質(zhì)增效，在服務(wù)大局上彰顯擔(dān)當(dāng)，在全面履職上更有作為，在創(chuàng)新探索上更有突破，以履職盡責(zé)的實際成效為太原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、牢牢把握財會監(jiān)督政治屬性，把黨中央重大決策部署貫徹落實作為首要任務(wù)

面對新形勢新任務(wù)，太原市財政局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好《意見》宣傳貫徹。一是高度重視，深刻認(rèn)識重大意義。局黨組會專題學(xué)習(xí)，研究梳理《意見》及中央、省財會監(jiān)督會議精神，深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的重要意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。把加強(qiáng)財會監(jiān)督作為維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、整飭財經(jīng)秩序的重要舉措，作為保障重大方針政策貫徹落實的有效抓手，以財會監(jiān)督實際行動擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。二是廣泛宣傳，切實營造良好氛圍。在局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位、各縣區(qū)財政局等范圍內(nèi)發(fā)放《財會監(jiān)督宣傳冊》，并通過太原財政公眾號宣傳、全市財會監(jiān)督培訓(xùn)宣講等方式，多形式多渠道掀起學(xué)習(xí)《意見》精神的熱潮，確保《意見》精神落實到日常工作中去。開設(shè)財會監(jiān)督工作專欄，發(fā)布財會監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)、通知以及財會監(jiān)督領(lǐng)域的最新動態(tài)、研究成果、案例分析等，方便財政內(nèi)部人員隨時查閱和交流，提高信息傳遞的效率和透明度，提升財會監(jiān)督工作的效率和水平。三是仔細(xì)謀劃，確保《意見》落地生效。在省統(tǒng)一部署下，結(jié)合太原財會監(jiān)督工作實際，積極學(xué)習(xí)各地財會監(jiān)督先進(jìn)經(jīng)驗，全面落實山西省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的實施方案》，積極推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的財會監(jiān)督體系，探索形成全方位、多層次、立體化的財會監(jiān)督工作新格局。

二、堅持服務(wù)大局，履行財會監(jiān)督主責(zé)，持續(xù)做好重點領(lǐng)域監(jiān)督工作

財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。太原市財政局持續(xù)在重大財稅政策落實、會計監(jiān)督檢查等方面加大監(jiān)督檢查力度，做好重點領(lǐng)域監(jiān)督工作。

（一）聚焦重大財稅政策落實，持續(xù)推動規(guī)范財經(jīng)秩序

一是堅持問題導(dǎo)向。緊盯重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞2022 年以來的減稅降費(fèi)、加強(qiáng)基層“三保”、防范債務(wù)風(fēng)險等9 個領(lǐng)域開展財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治，對發(fā)現(xiàn)的14 個問題，實行清單制管理，要求立行立改、即知即改、逐項糾正銷號。二是堅持聚焦民生。對2022 年以來社會保險基金、住房保障、義務(wù)教育、學(xué)生資助、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6 個領(lǐng)域民生資金使用管理情況開展檢查工作，以查促改、以查促建，有效推動各項民生政策真正落到實處。三是堅持重點監(jiān)督。嚴(yán)格落實省財政廳《關(guān)于“一泓清水入黃河”項目資金監(jiān)督辦法》，探索出臺太原市資金監(jiān)督辦法，選取項目納入下年度檢查計劃，組織開展專項監(jiān)督檢查，保障“一泓清水入黃河”項目資金安全。

（二）聚焦會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)財政資金安全有效運(yùn)行

太原市財政局在縱向聯(lián)動上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化對縣級財政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)，明確檢查重點內(nèi)容，抽調(diào)78 名骨干力量，對全市37 戶行政企事業(yè)單位開展2023 年度會計監(jiān)督檢查工作，持續(xù)提升會計信息質(zhì)量，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是周密部署。印發(fā)《太原市財政局關(guān)于開展2023 年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》，統(tǒng)一部署全市會計監(jiān)督檢查工作。同時，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《太原市財政局關(guān)于開展2023 年度會計監(jiān)督檢查工作實施方案》，推動檢查工作扎實開展。二是組織培訓(xùn)。在檢查準(zhǔn)備布置階段，組織市本級檢查力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實施方案》，及時收集整理相關(guān)制度文件匯編成冊學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)行業(yè)政策法規(guī)，了解被檢查單位基本情況，扎實展開前期準(zhǔn)備工作。三是合理分工。根據(jù)省廳要求時限，將檢查工作合理劃分為準(zhǔn)備布置階段、檢查實施階段、檢查復(fù)核階段、匯總上報階段、處理處罰階段5 個階段。嚴(yán)格按照各階段時間節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)，確保檢查工作按時保質(zhì)保量完成。四是溝通到位。召開2023 年度會計監(jiān)督檢查工作進(jìn)點會，主動與被檢查單位對接，及時調(diào)賬，定期與檢查組和被檢查單位溝通，解決各種問題。掌握各縣區(qū)財政局檢查工作進(jìn)度，分享工作經(jīng)驗，指導(dǎo)其進(jìn)一步規(guī)范檢查程序，提高檢查質(zhì)量。

（三）聚焦打造陽光財政，推動預(yù)決算信息公開提質(zhì)增效

堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，以預(yù)決算公開檢查為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)市縣兩級部門及所屬單位預(yù)決算信息公開，有效提高預(yù)決算管理水平和效能。本年度檢查共覆蓋政府單位13 個，2022 年決算部門單位2146 個，2023 年預(yù)算部門單位2159 個。通過分類督促、持續(xù)整改、通報批評等多種方式，確保本市預(yù)決算公開工作的完整性、準(zhǔn)確性和及時性，不斷提升財政透明度。

三、推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建更加健全的財會監(jiān)督制度體系和工作機(jī)制

按照《意見》要求，各監(jiān)督主體建立健全協(xié)同機(jī)制，密切配合，推動形成分工明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有效的工作新格局。太原市財政局結(jié)合財會監(jiān)督主責(zé)和工作實際，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通，推動有關(guān)部門積極配合、密切協(xié)同。

（一）建立財會監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制

建立《太原市財會監(jiān)督聯(lián)席會議制度》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市財會監(jiān)督工作，推動財會監(jiān)督重大問題處理和結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。推動與黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，錨定目標(biāo)、同向發(fā)力。將紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督與財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治相結(jié)合，與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力。深化與太原監(jiān)管處協(xié)作配合，積極開展現(xiàn)場調(diào)研和實地走訪，深入2 個區(qū)財政局、1 個市本級企業(yè)、4 個項目單位開展調(diào)研工作，以“解剖麻雀”方式對太原市法定債務(wù)管理情況進(jìn)行“立體畫像”，解剖式分析管理面臨的困難風(fēng)險，積極為太原市財政高質(zhì)量運(yùn)行做好監(jiān)督服務(wù)保障。

（二）建立省市縣三級財會監(jiān)督縱向聯(lián)動機(jī)制

與省財政廳、縣區(qū)財政局建立縱向聯(lián)動工作機(jī)制，有效推動形成財會監(jiān)督“一盤棋”。一是強(qiáng)化信息暢通。暢通省市縣三級信息宣傳和報送機(jī)制，堅持信息宣傳工作與各項財會監(jiān)督工作相結(jié)合，做到同步謀劃，同步安排，同步推進(jìn)，通過信息宣傳及時發(fā)布財會監(jiān)督工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，促進(jìn)工作交流，反映全市財會監(jiān)督工作成效。二是強(qiáng)化制度共享。及時總結(jié)制度政策、梳理財會監(jiān)督檢查和日常財政管理中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題，編印《會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流程》《太原市財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治相關(guān)政策依據(jù)》《太原市財政監(jiān)督檢查工作手冊》《政府會計準(zhǔn)則制度手冊》《專項資金管理辦法手冊》，成為財政監(jiān)督人員手邊常備的“紅寶書”。三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。組織開展2023 年財會監(jiān)督暨內(nèi)控工作業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提升財會監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)籌局屬單位、縣區(qū)財政監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)等多方力量，為財會監(jiān)督工作提供專業(yè)服務(wù)和智庫支撐。積極謀劃與省內(nèi)高校合作，加強(qiáng)財會監(jiān)督領(lǐng)域人才培養(yǎng)，推動研究成果運(yùn)用于財會監(jiān)督實踐工作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步推動財會監(jiān)督工作整體水平提升。

（三）全面推動完善市縣兩級財政內(nèi)控考評機(jī)制

太原市財政局黨組高度重視，把內(nèi)控工作放到服務(wù)財政中心工作的大局中部署推進(jìn)，調(diào)整細(xì)化局內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“內(nèi)控委—內(nèi)控辦—內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員”三級組織架構(gòu)，形成分工明確、責(zé)任清晰、齊抓共建的內(nèi)控組織管理體系。建立健全涵蓋法律風(fēng)險、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計管理、政府采購、債務(wù)管理等13 項內(nèi)部控制管理辦法。梳理業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，識別更新風(fēng)險點，精準(zhǔn)制定風(fēng)險防控措施，制定內(nèi)部控制操作規(guī)程，形成“1+13+29”內(nèi)控體系。全局干部自覺按制度、權(quán)限、流程辦事。建立《太原市財政局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制考核評價辦法》，聚焦核心業(yè)務(wù)和風(fēng)險管控重點，針對內(nèi)控制度的建立與實施，設(shè)計考核指標(biāo)，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。謀劃出臺《太原市財政局關(guān)于加強(qiáng)局屬單位內(nèi)部控制工作的指導(dǎo)意見》《太原市財政局關(guān)于推進(jìn)財政部門內(nèi)部控制工作的意見》，指導(dǎo)局屬單位、各縣市區(qū)財政局開展內(nèi)控工作。

太原市財政局將繼續(xù)發(fā)揮好財政部門主責(zé)監(jiān)督的重要作用，聚焦黨中央、國務(wù)院重大部署，緊盯重點工作任務(wù)，提高服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變思路，探索財會監(jiān)督新路徑新方向，推動各部門各單位扎實落實好各項任務(wù)，全力保障財會監(jiān)督工作有效開展，為推動太原市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。