財經資訊4則

1 山西財政：發揮績效評價導向作用推動公共文化領域資金財力下沉

為進一步規范和加強公共文化服務體系建設專項資金管理，強化財政支出績效，提高財政資源配置效率和使用效益，有效督導全省各級不斷夯實經費投入責任，從2021 年起，山西省財政廳已連續三年對上一年度全省公共文化服務體系建設資金管理使用情況開展了績效評價。評價對象為11個地市、6 個體制管理型省直管縣財政部門和山西省文旅廳、山西省廣播電視局、山西省文物局、山西省體育局等省直部門。目的是跟蹤監督上一年度各級公共文化服務體系建設專項資金管理使用情況，核查以前年度績效評價中發現問題的整改落實情況，建立長效機制，及時總結經驗和發現問題，為下一年度經費投入、分配和使用管理提供重要參考依據，全面提高公共文化服務體系建設資金配置效率和使用效益。

經過連續三年績效評價，各省直部門積極落實問題整改要求，資金使用不規范的問題得到有效整改。各地市積極貫徹落實公共文化服務體系建設相關制度，加強專項資金管理，努力提高財政資源配置效率和使用效益。各縣（區、市）對公共文化服務體系建設工作的重視度逐年加強，積極履行本級經費投入責任，支持本地區公共服務體系建設。據統計，2020—2022年，全省縣級公共文化服務體系建設資金投入實現了三連增。縣級資金投入的逐年增長，有效保障了山西省公共文化服務體系建設項目實施。

此外，考慮到全省公共文化服務體系建設的短板弱項主要在基層，為持續支持基層加快推進公共文化服務體系建設，省級逐年加大對市縣的公共文化服務體系建設資金轉移支付力度，推動財力下沉基層，將更多的中央及省級資金投入基層文化建設。2023年12 月，山西財政提前下達2024 年中央及省級專項資金46504 萬元，用于支持構建高效便捷覆蓋城鄉的公共文化服務體系，其中補助市縣資金41830 萬元，占到89.95%。

2 朔州財政：穩中求進強保障 加力提效促轉型

近年來，朔州市財政局堅持穩中求進總基調，科學統籌經濟發展與風險防化，全面落實積極財政政策，在提效能、重精準、可持續上下功夫。集中財力保障重點項目建設，助力構建現代產業體系，兜底民生保障支出，注重地方債務化解，有力促進經濟景氣回升，為高質量發展持續賦能加力。

一是注重財政政策“加力提效”，保戰略促發展。錨定省市進一步加快轉型發展，奮進“兩個基本實現”目標戰略部署，推動積極的財政政策加力提效，持續精準賦能產業集群、鏈主鏈核、高端制造業、“雙創”特色企業高質量發展。前三季度，全市完成優質企業減稅降費、退稅緩費4.7億元，兌現市本級獎補資金1303 萬元。

二是注重財政收支“開源節流”，惠民生兜底線。堅持“開源”為先，“節流”為要工作思路，抓稅源培植，抓財稅征管，抓財力盤活，保民生事項，壓“三公”經費，兜“三保”底線。前三季度，全市一般公共預算收入115.47 億元，支出210.94 億元，支出增幅位居全省第一，民生支出占比近八成，“三公”經費合理壓降，“三保”累計支出85.53 億元，執行進度77.42%，做到應支盡支。

三是注重地方債務“減持壓降”，穩大局化風險。落實習近平總書記關于“化解地方債務”5 次指示精神，堅決扛起化債政治主責、首責，“開前門、堵后門、化存量、遏增量”，多管齊下狠抓債務清降。三年來，債務風險等級由“紅色”降到“橙色”和“黃色”，實現三年“三連降”。2022 年朔州市化債經驗被山西省財政廳選樹為先進典型在全省推廣，榮獲專項獎勵資金受到通報表揚。

3 晉中財政：正式推開政策性小雜糧保險持續為農業生產、農民增收保駕護航

民之所望，政之所向。近年來，山西省晉中市財政局堅持把辦好民生實事、增進民生福祉擺在突出位置，深入貫徹以人民為中心的發展思想，著力采取惠民利民舉措，解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。政策性農業保險作為一項重要民生工作，對于促進農業發展、保障農民收益、保護農村生態具有重要作用。為加快建立適應晉中市小雜糧特色產業發展的農業保險政策體系，更好滿足“三農”領域多元化的風險保障需求，進一步保障小雜糧種植收益，推動小雜糧產業發展，晉中市于2024 年將部分小雜糧品種納入政策性農業保險范圍。

按照新政策規定，政策性農業保險承保機構對正常生長、符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求的高粱、甘薯、糜子、黍子、燕麥、甜蕎、苦蕎、藜麥、綠豆、豌豆、小豆、紅小豆、黑豆、蕓豆、蠶豆、扁豆進行承保，每畝保險金額300 元，保險費率為8%，保費為24 元，其中，市級財政補貼40%，縣級財政補貼40%，農戶自繳20%。保險責任范圍涵蓋常見自然災害及其他災害，包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡及主要病蟲害。符合參保條件的所有農戶、種植大戶、農業企業、農業合作經濟組織等均可投保。政策性小雜糧保險政策的出臺，進一步完善了晉中市農業保險制度，保障了農民種植利益，提升了農業保險服務能力，對于培育小雜糧種植主體，推動小雜糧產業發展具有重要意義，同時，將為晉中市推廣旱作農業、推進鄉村振興保駕護航。

近年來，晉中市財政部門高度重視政策性農業保險工作，政策性農業保險實現了“擴面增品提標”，組織開展了蘋果、核桃、梨、紅棗、葡萄、設施蔬菜、肉牛、阿膠用驢駒、農房、貧困人口意外傷害綜合保障等10 個市級地方特色政策性農業保險險種。下一步，將積極探索“農業保險+服務”模式，著力構建多層次、廣覆蓋、可持續的農業保險保障體系，提高農業保險深度和密度，推動農業保險高質量發展，讓政策性農業保險成為晉中市農業發展的“減災器”和“穩定器”。

4 陽泉財政：扎實履行監管職責 提升監管工作質效

規范管理部門預算單位銀行賬戶，是現代國庫制度的關鍵環節，也是加強預算管理、強化資金監管的重要抓手。山西省陽泉市財政局以賬戶年檢為切入口，堅持部門預算閉環監管理念，從源頭保障各類財政資金安全，不斷推動銀行賬戶管理工作走深做實。

一是明確工作要求，確保賬戶年檢有精度。根據市級賬戶管理辦法，滾動確定賬戶年檢名單，將預算單位的年檢調整為兩年一個周期，重點將2022年度賬戶年檢結論不合格或存在問題未整改到位的單位納入年檢范圍，并根據單位實際情況動態調整年檢重點，全面核查是否存在擅自開立、使用的審批類賬戶。同時結合審計重點，核驗是否存在核算內容與賬戶類型不符、長期未發生資金業務往來、專項任務已履行完畢但未辦理撤戶的銀行賬戶。

二是優化工作方法，確保賬戶年檢有深度。賬戶年檢方法調整為材料審查和實地抽查相結合，對市級96 家預算單位開展了賬戶材料審查，重點比對系統賬戶信息、申報賬戶信息等基本信息是否一致。抽取10 家預算單位開展實地抽查，結合已開立的銀行賬戶清單，審核對賬單上的資金流向，對賬戶存在的問題，現場與預算單位交換意見并提出整改要求。2023 年度共年檢賬戶418 個，并對4 家預算單位下達賬戶撤銷整改意見書。

三是堅持整改規范，確保賬戶年檢有力度。陽泉市財政局秉持以年檢促規范、以年檢促提高的工作理念，對不合格賬戶采用電話、發函、面談等方式，全方位跟蹤督促預算單位及時整改，確保年檢發現問題整改到位。針對抽查中發現的賬戶撤銷、變更備案不及時等問題，加強政策指導，要求預算單位限期整改，充分發揮賬戶年檢的警示作用。■