優化營商“軟環境” 助力經濟“硬發展”

■呂梁市財政局

一、優化政府服務，營造“重商”發展環境

提升政府采購效能。一是深化“放管服”改革。政府采購備案項目由其行政主管單位進行審核，簡化了審核流程。財政部門只對達到公開招標采購限額，需要采用非招標方式采購的項目進行審核，實現了政府采購事項“馬上辦、網上辦、一次辦”，提高了政府采購事項辦理效率。二是建設全流程政府采購信息平臺。按照山西省財政廳整體部署，呂梁市于2021年7 月1 日起上線運行了“山西省政府采購平臺”，該系統涵蓋所有政府采購參與主體，橫向與“全市預算管理一體化業務系統”對接，實現財政資金從“預算-采購-支付”閉環運行；縱向省市縣三級全面貫通，建設“全省一張網”，集計劃、執行、監管于一體，所有采購業務一網通辦，實現政府采購全流程電子化建設，大幅提升了采購效率、監管能力和服務水平。

優化政府采購政策。一是充分預留面向中小企業的采購份額。將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，400 萬元以下且適宜由中小企業提供的政府采購項目全部面向中小企業采購。二是高位區間落實政府采購評審優惠措施。貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠由6%—10%提高到15%—20%，大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包采購合同的，評審優惠幅度由2%—3%提高到5%—6%。政府采購工程項目給予小微企業價格扣除優惠為3%—5%，大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包采購合同的，評審優惠幅度為1%—2%。

二、降低生產成本，夯實“扶商”發展保障

減輕供應商參與政府采購活動成本負擔。一是取消紙質投標文件，免收招標文書費用。二是政府采購項目無需提供資格證明材料，執行“信用承諾制”準入管理，即供應商參加政府采購活動只需提交反映其財務狀況、繳納稅收和社會保障資金情況的書面承諾即可。三是減免投標保證金，并允許供應商通過保函等非現金方式提供。目前，市本級集中采購機構所有項目全面實現免收投標保證金。四是減免履約保證金。鼓勵采購人對中小企業免收或減半收取履約保證金。五是規范履約驗收。在履約過程中，采購人不得故意設置履約障礙，不得在采購文件和采購合同約定以外附加不合理的驗收條件。六是加快支付進度。鼓勵采購人提高首付款比例，按不低于合同金額30%—50%的比例向中小企業支付首付款，加快尾款支付進度。

不折不扣落實減稅降費政策。呂梁市財政局會同呂梁市稅務局全部頂格提速落實國家和省出臺的大規模、階段性、組合式減稅降費政策，全面提高減稅降費有關政策的工作執行力度，讓政策紅利真正惠及企業。

三、激發企業活力，形成“興商”發展氛圍

推行“政采智貸”業務。中標供應商可持中標通知書和中標合同，自主選擇商業銀行申請融資貸款。目前，全市13 個縣（市、區）和經開區全部開通了“政采智貸”線上融資服務，為中標供應商通過中標政府采購項目為企業融資提供了平臺。

發揮政府融資擔保“放大器”作用。持續加大對呂梁市小微企業、“三農”主體和新興產業扶持力度，充分發揮政策性融資擔保增信功能，切實為實體經濟提供堅實支撐。

推進“云會計走進專業鎮”，授之以魚的同時更要授之以漁，以云會計服務為切入口和著力點，運用現代信息化思維和技術，立足財稅，提供集業、財、稅、法、融等全方位、全周期、全鏈條的綜合服務，遴選出6家“云會計”服務機構，為首批10個省級重點專業鎮免費提供代理記賬服務，通過政府補貼支持、機構降本讓利、企業免費享受的形式，幫助入駐專業鎮的中小微企業降低財務管理成本，打造核心競爭力，賦能企業高質量、可持續發展。

優化營商環境沒有完成時，只有進行時，呂梁市財政局將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持市場主體需求為導向，保持定力、一以貫之，以釘釘子的精神一件一件抓落實，一項一項促提升，以營商環境之“優”，促進經濟大盤之“穩”。