4所一線城市數(shù)據(jù)開放平臺信息服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

孟文娟

(黑龍江大學(xué) 信息管理學(xué)院,哈爾濱 150080)

0 引言

城市數(shù)據(jù)開放是推動城市智慧化與數(shù)字化的重要舉措之一。近年來,數(shù)據(jù)開放共享已成為我國開展數(shù)字治理工作的重要議題。城市公共數(shù)據(jù)開放平臺是城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分,對這些平臺進(jìn)行調(diào)研可深入了解數(shù)據(jù)共享在城市發(fā)展中的作用與價(jià)值,進(jìn)一步推動城市的數(shù)字化與智慧化發(fā)展。

從數(shù)字政府與數(shù)字化、信息化角度出發(fā),對大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺現(xiàn)狀開展全面調(diào)研,探究當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺存在的問題,提出相應(yīng)的解決方案,以期提升平臺的綜合服務(wù)能力。

對北京、上海、廣州、深圳4個(gè)一線城市的數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集,包括平臺的主要導(dǎo)航功能、服務(wù)方式、提供數(shù)據(jù)數(shù)量、開放比例、互動論壇的有無等,以了解當(dāng)前數(shù)據(jù)開放平臺信息服務(wù)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)集數(shù)量與類型、數(shù)據(jù)處理與分析能力、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)方式等,采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方式,于2023年5月25日在百度上搜索“深圳市數(shù)據(jù)開放平臺”“北京市數(shù)據(jù)開放平臺”“上海市數(shù)據(jù)開放平臺”“廣州市數(shù)據(jù)開放平臺”,得到4個(gè)平臺的具體名稱,分別是“北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺”“上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺”“廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺”與“深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺”,可見這4個(gè)城市的數(shù)據(jù)開放平臺統(tǒng)一由市政府管理[1]。

1 網(wǎng)站頁面內(nèi)容調(diào)研結(jié)果

整體而言,這4個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)狀況良好,但對比4個(gè)平臺的服務(wù)方式發(fā)現(xiàn)檢索模式較為單一,如上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺只有基本檢索一種數(shù)據(jù)檢索方式,仍存在較大的提升空間,詳見表1。

表1 4個(gè)一線城市公共數(shù)據(jù)開放平臺網(wǎng)站的頁面對比Tab.1 Comparison of the website pages of the public data open platform in 4 first-tier cities

2 開放數(shù)據(jù)比例調(diào)研結(jié)果

從數(shù)據(jù)共享平臺來看,數(shù)據(jù)資源的表現(xiàn)形式豐富多樣,有文本、數(shù)據(jù)表、圖像、圖譜等,完全共享的數(shù)據(jù)越多平臺的信息化程度越好[2]。開放比例是平臺數(shù)字化建設(shè)的重要指標(biāo)。對檢索到的4個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的數(shù)據(jù)數(shù)量與開放比例進(jìn)行對比,按開放比例的高低排名,分別為北京市(99.01%)、廣州市(97.89%)、上海市(67.13%)、深圳市(57.72%)。其中,北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺在開放概況中介紹了無條件開放數(shù)據(jù)的項(xiàng)數(shù);上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺與廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺用餅狀圖的方式清晰地劃分了數(shù)據(jù)的開放比例;深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的開放比例是通過下載該平臺的開放目錄后運(yùn)用檢索方式計(jì)算出來的[3],結(jié)果詳見表2。

3 互動論壇調(diào)研結(jié)果

根據(jù)檢索與對比結(jié)果,4個(gè)平臺都設(shè)有數(shù)據(jù)需求/請求項(xiàng)目。上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺在平臺互動社區(qū)欄目下的互動論壇版塊進(jìn)行事項(xiàng)的發(fā)布與回復(fù),增加平臺與用戶的黏性,使平臺得到更多寶貴的建設(shè)性意見[4]。通過檢索發(fā)現(xiàn),只有2個(gè)平臺擁有相關(guān)微信公眾號。平臺應(yīng)注重宣傳推廣,提升用戶對數(shù)據(jù)的使用率[5]。詳見表3。

表3 4個(gè)一線城市數(shù)據(jù)開放平臺的互動情況對比Tab.3 Comparison of the interaction of data open platforms in 4 first-tier cities

4 結(jié)論與建議

通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方式對4所一線城市的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研,發(fā)現(xiàn)其存在以下幾點(diǎn)問題。

1)數(shù)據(jù)加工不充分。數(shù)字化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)功能多樣化,包括數(shù)據(jù)檢索與獲取、最新動態(tài)推送、工具與模型應(yīng)用、圖書館信息服務(wù)/展示等。現(xiàn)階段,數(shù)據(jù)共享平臺普遍側(cè)重于數(shù)據(jù)的推送、檢索、瀏覽、查詢、下載等,忽視了對數(shù)據(jù)的加工,使得信息冗雜,不利于用戶檢索與使用。

2)數(shù)據(jù)集開放性不足。數(shù)據(jù)集的開放性具體包括網(wǎng)站準(zhǔn)入性、數(shù)據(jù)的可讀性與可獲取性。調(diào)研得知,上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺與深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺無條件開放數(shù)據(jù)的比例僅為67%與57%,且較多數(shù)據(jù)為有條件開放數(shù)據(jù),僅對特定的群體開放,不利于數(shù)據(jù)的傳播與利用。

3)數(shù)據(jù)開放量不足。政府?dāng)?shù)據(jù)平臺各類目下的資源較少,不能涵蓋所需數(shù)據(jù)的全部領(lǐng)域。平臺的數(shù)字化程度不夠,并未秉持“以數(shù)據(jù)公開為一般,以不公開為例外”的原則。廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺的數(shù)據(jù)開放比例雖高達(dá)97.89%,但該平臺的數(shù)據(jù)總量僅為北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺的1/29、上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺的1/8,可見現(xiàn)階段我國各城市數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)開放量差距較大,還有很大發(fā)展空間。

基于此,提出以下幾點(diǎn)建議。

1)完善數(shù)據(jù)加工模式,重視用戶需求。數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)的目的不是保存數(shù)據(jù)而是公開有用的數(shù)據(jù),并通過數(shù)據(jù)加工產(chǎn)生更多有價(jià)值的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)開放平臺多為數(shù)據(jù)主導(dǎo)型,重視平臺自身收集的數(shù)據(jù),但若想提升數(shù)據(jù)的使用率,就應(yīng)重視用戶需求,要對相似的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗加工,去蕪存菁。開發(fā)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析工具,幫助用戶更換的挖掘、分析和利用數(shù)據(jù),從而提高更加有價(jià)值的信息服務(wù)。重視用戶反饋渠道的建立,及時(shí)收集用戶的意見和建議。定期開展用戶調(diào)研,深入了解用戶對平臺功能和服務(wù)的滿意度和不足之處,從而針對性的改進(jìn)。

2)開展教育培訓(xùn),提升開發(fā)人員信息素養(yǎng)。平臺工作人員要具備數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加工等專業(yè)知識及實(shí)操技能,確保能夠解決用戶提出的問題,滿足用戶的需要。應(yīng)對平臺工作人員進(jìn)行短期培訓(xùn)或聯(lián)合培養(yǎng)以提升其的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等專業(yè)能力,提升平臺的服務(wù)效率。同時(shí)與相關(guān)行業(yè)的合作伙伴合作,通過他們的渠道和資源推廣平臺,擴(kuò)大用戶群體。

3)注重宣傳推廣,提升數(shù)據(jù)開放平臺的知名度。數(shù)據(jù)共享平臺可充分利用主流社交平臺,如新浪微博、騰訊微博、微信公眾號等及時(shí)更新通知公告、資訊、政策法規(guī)、研究報(bào)告等,吸引更多用戶使用信息服務(wù)平臺的各類服務(wù),促進(jìn)數(shù)據(jù)的使用與傳播。

5 結(jié)束語

近年來,數(shù)據(jù)開放共享已成為我國開展數(shù)據(jù)治理的重要議題。城市公共數(shù)據(jù)開放平臺也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一部分,通過對這些平臺的調(diào)研可以深入了解數(shù)據(jù)共享在城市發(fā)展中的作用和價(jià)值,通過重視用戶需求、提升數(shù)據(jù)加工功能、對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)和注重宣傳推廣,大數(shù)據(jù)開放平臺可以更好地滿足用戶需要,提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù),進(jìn)一步推動城市數(shù)字化和智慧化發(fā)展。