擦亮生態(tài)底色 共享綠色福祉
——記全國防沙治沙先進集體金川區(qū)林業(yè)和草原局

甘肅省林草局防沙治沙處 金昌市林草局

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)成為共識和行動。習(xí)近平總書記身體力行，每年帶頭參加義務(wù)植樹活動，以身作則在全社會宣傳綠色發(fā)展理念。開展全民義務(wù)植樹是推進國土綠化的有效途徑，是傳播生態(tài)文明理念的重要載體。植樹造林、保護森林，是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。

設(shè)立植樹節(jié)40 多年來，植樹造林活動在金昌市金川區(qū)各地深入持續(xù)開展，越來越多的土地披上綠裝，人民群眾的綠色福祉不斷增加。特別是近年來，金川區(qū)林業(yè)和草原局積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，以更大力度推動林業(yè)草原事業(yè)進一步發(fā)展。“十三五”以來，累計完成人工造林10.46 萬畝，全區(qū)林地面積達(dá)104.38 萬畝，森林覆蓋率達(dá)17.9%，較2017 年增長0.19%。

堅持高位推動，踐行綠色發(fā)展新理念

金川區(qū)位于河西走廊東部以北，地處巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠前沿，干旱缺水、植被稀少、風(fēng)大沙多，造林條件相對較差，讓金川大地綠起來，是林草部門的當(dāng)務(wù)之急。近年來，金川區(qū)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于大規(guī)模國土綠化和防沙治沙的方針政策，大力弘揚塞罕壩精神，依托各類生態(tài)工程和充分發(fā)動企業(yè)、集體、個人等多方力量，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，造林綠化呈現(xiàn)前所未有的快速發(fā)展態(tài)勢。

在先后制定了《關(guān)于加快推進大規(guī)模國土綠化的實施方案》《防沙治沙三年行動落實計劃》的基礎(chǔ)上，金川區(qū)明確了國土綠化建設(shè)任務(wù)，靠實了工作責(zé)任，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村組落實、林草部門服務(wù)的工作機制。成立了大規(guī)模國土綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決各項建設(shè)任務(wù)落實過程中的重大問題，為大規(guī)模國土綠化順利推進奠定了基礎(chǔ)。

金川區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極參加每年義務(wù)植樹活動，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入造林一線看現(xiàn)場、督進度、保質(zhì)量，及時研究和解決造林綠化中存在的問題和瓶頸。區(qū)政府將大規(guī)模國土綠化和防沙治沙工作作為黨政一把手工程，強力推進綠色全覆蓋，在全區(qū)積極開展“綠色機關(guān)”、“綠色單位”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”、“綠色礦區(qū)”、“綠色營區(qū)”等建設(shè)工作。面對沙漠的日益逼近和土地荒漠化的威脅，金川區(qū)始終堅持換人不換目標(biāo)，換屆不換藍(lán)圖，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底。

狠抓工程建設(shè)，提升綠色發(fā)展新水平

金川區(qū)始終遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉綠化之路，確保國土綠化行動科學(xué)健康發(fā)展。

在工程綠化設(shè)計中，金川區(qū)能夠科學(xué)選擇林草植被種類和恢復(fù)方式，根據(jù)氣候條件和土壤條件，宜造則造、宜封則封。按照綠化不搞一刀切的原則，科學(xué)核定林草生產(chǎn)力和區(qū)域承載力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種、抗逆性強的樹種進行造林綠化，增強林木適應(yīng)性。先后完成嚴(yán)重沙化耕地退耕還林工程0.9 萬畝，大力扶持企業(yè)林農(nóng)種植桃、杏、梨等生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種；實施三北防護林、造林補貼、螞蟻森林合作造林項目，在北部沙區(qū)大力營造梭梭固沙灌木林9 萬多畝；利用沙化土地封禁保護項目、省級財政防沙治沙項目等在農(nóng)區(qū)綠洲前沿生態(tài)脆弱區(qū)域圍欄封育16 萬畝；利用補播改良、人工種草等措施，治理修復(fù)退化草原2.25 萬畝；通過除草、修枝等撫育方式，完成幼林撫育1.75 萬畝。

通過科學(xué)規(guī)劃實施林草重點工程，區(qū)域生態(tài)修復(fù)力度明顯加快，國土綠化和防沙治沙成果不斷擴大，區(qū)域生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

激發(fā)內(nèi)生動力，樹立綠色發(fā)展新導(dǎo)向

“山水林田湖草”是一個生命共同體。推進生態(tài)文明建設(shè)，需要堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進。在國土綠化行動中，金川區(qū)始終堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)全面發(fā)展。

利用退耕還林政策支持，金川區(qū)引導(dǎo)企業(yè)及林農(nóng)種植梨、杏、文冠果、油用牡丹等經(jīng)濟林2000 多畝；制定出臺了《金川區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扶持實施細(xì)則》，扶持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游花卉林果園9 個，總面積達(dá)3160 畝；利用省級財政林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持企業(yè)新建經(jīng)濟林果示范基地500 畝；通過項目帶動和招商引資相結(jié)合的方式，在金昌機場南側(cè)發(fā)展戈壁林業(yè)，采用合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，創(chuàng)建了7000 多畝灰棗節(jié)水示范基地，并積極支持企業(yè)以基地為依托，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，種植瓜、菜、藥等500 多畝，林下養(yǎng)雞3 萬余只等，不斷增強發(fā)展后勁和拓寬增收渠道，實現(xiàn)了以林養(yǎng)林。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，金川區(qū)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)村綠化美化，著力創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村綠化美化中，不斷創(chuàng)新機制，因地制宜推進鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道、休憩游園建設(shè)。充分利用“一事一議”財政獎補政策，以政府補助和村委會籌資籌勞相結(jié)合的方式，在中牌村、西灣村、東灣村、下四分村等12 個新集中居住點的村委會廣場和龍口、山灣、許家溝等27 個村完成綠化面積1600 多畝。為提升農(nóng)民幸福感、獲得感，金川區(qū)每年選定重點扶持村，按每戶0.5 畝以上的規(guī)模配發(fā)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木，支持壯大庭院林果發(fā)展規(guī)模，共扶持農(nóng)戶840 戶。

同時，創(chuàng)新開展花園式校區(qū)建設(shè)，為雙灣中學(xué)、雙灣中心小學(xué)、天生炕小學(xué)、東四溝小學(xué)、天生炕分場學(xué)校等校園提供各類綠化苗木3 萬余株，支持學(xué)校全面開展植綠護綠活動，深入宣傳踐行生態(tài)文明建設(shè)的新理念。目前全區(qū)已初步構(gòu)建了“點、線、面”結(jié)合的鄉(xiāng)村綠化體系，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了全面改善。

注重建管并重，注入綠色保護新活力

種下綠，護好綠，更要用好綠。

金川區(qū)始終堅持既注重數(shù)量，更注重質(zhì)量，既要管種、更要管養(yǎng)的原則，區(qū)林草局對已栽植的樹木，層層簽訂管護責(zé)任書，明確權(quán)屬，強化責(zé)任，落實管護經(jīng)費，確保綠化造林“有人栽、有人管，栽得活、管得住”，健全完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級防火、防蟲、防病“三防”責(zé)任體系，構(gòu)筑責(zé)任全分解、任務(wù)全落實、范圍全覆蓋的綠色防火墻，確保國土綠化得以扎實有效鞏固。

同時，在全區(qū)設(shè)立重點林木管護站16 處，聘用專職護林人員112 人，對北部防護林、金永高速公路等重點綠色通道實施精細(xì)化管理。在林木管護中，逐步加大養(yǎng)護外包和購買服務(wù)力度，對十里花海和金永高速北京路平交口等重點區(qū)域通過公開競標(biāo)選定專業(yè)綠化養(yǎng)護隊伍，實施精細(xì)化園林養(yǎng)護，通過簽訂協(xié)議，明確管護標(biāo)準(zhǔn)、管護措施，不斷提升綠化效果。持續(xù)強化林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行年度森林采伐限額和征占林地審批制度，嚴(yán)厲打擊非法開荒、侵占林地、放牧的行為，在國家沙化土地封禁保護區(qū)、芨芨泉省級自然保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等落實全面禁牧措施，森林資源管護質(zhì)量不斷提高。

金川區(qū)充分利用網(wǎng)站、微信、微博等新興媒體和電視、報刊等傳統(tǒng)媒介，大力宣傳國家及省、市生態(tài)文明制度建設(shè)、重大決策部署，宣傳金川區(qū)國土綠化取得的階段成就、先進典型及工作亮點，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)節(jié)能、低碳生產(chǎn)生活方式。

自金昌市八屆人大第二十一次會議以地方立法的形式，將每年5 月份第二周確定為“金昌市祁連山生態(tài)修復(fù)義務(wù)植樹周”以來，金川區(qū)積極響應(yīng)、認(rèn)真落實，發(fā)動區(qū)級國家機關(guān)、各類社會組織和群眾廣泛開展義務(wù)植樹，每年開展集中義務(wù)植樹5 天，積極宣傳造林綠化、撫育管護、自然保護、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、其他形式等多種義務(wù)植樹盡責(zé)形式，堅持實體參與和網(wǎng)上參與相互促進、相互帶動，市區(qū)聯(lián)合通過甘肅全民義務(wù)植樹金昌網(wǎng)，積極募集綠化資金5萬元。通過多種形式的宣傳和活動，全區(qū)城鄉(xiāng)居民種花種草、見縫插綠的積極性日益高漲，植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林成為風(fēng)尚，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物逐步興起，志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)參與漸趨流行，愛綠植綠護綠已成為廣大居民的自覺行動。

青山綠水筑屏障，生態(tài)立區(qū)惠民生。造林綠化，不是一朝一夕的事，保護生態(tài)是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。站在新的歷史起點上，金川區(qū)林草系統(tǒng)將一步一個腳印走好生態(tài)路，塑造“綠富美”。