泉州建設國家物流樞紐城市的路徑研究

李 婷

仰恩大學,福建 泉州 362014

0 引言

國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施,將配合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施需要,撬動區(qū)域經濟新增長[1]。2019年以來,國家發(fā)展改革委公布了4批國家物流樞紐建設名單,福建省有3個城市被確定,其中泉州為商貿服務型國家物流樞紐。本文通過查閱相關資料和實地調研,分析泉州現(xiàn)有的基礎設施條件和存在的優(yōu)劣勢,從而制定有助于泉州建設國家物流樞紐的發(fā)展戰(zhàn)略,以及有利于泉州發(fā)展的保障措施,為泉州樞紐城市發(fā)展構建提供有力支撐。

1 泉州建設國家物流樞紐城市的基礎條件

1.1 泉州經濟基礎

泉州是海峽西岸經濟區(qū)中心城市之一,是一座現(xiàn)代化工貿港口城市,同時擁有很多國內國際知名的特色產業(yè),現(xiàn)如今已形成紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居等9個千億產業(yè)集群。泉州2022年統(tǒng)計年鑒數(shù)據顯示,泉州市全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值12 102.97億元,比上年增長3.5%,位居福建省第2。2022全年全部工業(yè)增加值為6 182.83億元,比上年增長3.1%,具有規(guī)模以上工業(yè)中有37個行業(yè)大類且工業(yè)增加值增長3.9%,其中有24個增加值實現(xiàn)正向增長。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為424.39億元,比上年增長1.0%。貨物運輸總量36 540.26萬t,比上年增長5.5%,港口完成貨物吞吐量13 939.39萬t,比上年下降0.9%。貨物進出口總額為2 711.93億元,比上年增長3.6%,其中出口額為1 994.61億元,下降2.0%;進口額為717.32億元,增長23.4%。

1.2 泉州物流樞紐基礎設施

泉州是21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶的重要戰(zhàn)略樞紐節(jié)點,在地理區(qū)位和產業(yè)經濟等方面具備國家物流樞紐的獨特優(yōu)勢。《泉州市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項規(guī)劃》中指出,高速公路和普通國省干線加快高質量發(fā)展,泉州境內有5條國家級高速公路,6條省級高速公路過境,“一環(huán)三縱兩橫”高速公路網已經基本形成,通車的里程達680 km,89%的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30 min以內車程可達高速。鐵路方面也有鷹廈鐵路漳泉線、興泉鐵路等過境,鐵路主骨架網基本形成,鐵路總里程440 km,其中高鐵里程86.97 km。航空方面,泉州晉江國際機場停機位34個,航站樓面積5.8萬m2,開通國內航線116條,2022年完成航班起降共計3.5萬架次,貨郵吞吐量為5.64萬t。在港口方面,港口的運輸保障能力在不斷增強,截至2022年底,泉州港擁有生產性碼頭泊位共計92個,其中萬t級以上深水泊位25個,港口通過能力達到了11 986萬t,而且全港開通運輸航線130多條,集裝箱航線76條,與世界30個國家和地區(qū)有海運往來。

2 泉州建設國家物流樞紐城市的優(yōu)劣勢

2.1 具備的優(yōu)勢

2.1.1 實體產業(yè)和經濟基礎雄厚

泉州擁有很多的俗稱,比如“中國鞋都”“中國傘都”“中國紡織產業(yè)基地”“中國休閑服裝名城”“中國建材之鄉(xiāng)”等,知名產業(yè)集群優(yōu)勢十分顯著。現(xiàn)全市已形成“九大千億產業(yè)集群”,全部為實體經濟,大部分產業(yè)鏈條比較完整,包含紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、電子信息、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷等。據《泉州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,2022年泉州作為新加入“萬億城市俱樂部”的城市,建材家居年產值達到4 584億元;石材進出口量占到全國總量的60%左右;紡織服裝產值為3 428億元,占全國產值的10%左右;鞋業(yè)產值達到2 187億元,其中運動鞋產量占比高達40%;健康食品產值為1 374億元,其中糖果產量占比為20%左右。

2.1.2 物流園區(qū)獨具規(guī)模

泉州現(xiàn)有的物流園區(qū)有晉江國際鞋紡城、石獅電商谷、石獅港后物流園、海西建材家居裝飾交易中心、泉州東海跨境電商生態(tài)圈、晉江國際陸地港、洛江雙陽物流園區(qū)、晉江現(xiàn)代物流園等。福建省工業(yè)和信息化廳有關省級示范物流范園區(qū)名單公布顯示,泉州省級示范物流園區(qū)有5個,分別是泉州市晉江陸地港、泉州傳化公路港、海西石材物流園、安踏一體化物流產業(yè)園區(qū)和中通快遞集團泉州綜合物流園。例如,福建省交通運輸現(xiàn)代服務業(yè)2023年重點項目——中國物流泉州綜合物流園區(qū),該項目占地面積500畝(1畝≈666.67 m2),總投資10億元,建成后將建立泉州通往中西部、西亞、乃至歐洲的物流便捷通道,助力地方工業(yè)及商貿企業(yè)節(jié)約物流成本,實現(xiàn)產業(yè)升級,促進經濟發(fā)展。

2.1.3 綜合交通樞紐地位不斷夯實

近年來,泉州建高速、修機場、拓省道、造鐵路,構建四通八達、外聯(lián)內暢的綜合立體交通網絡,給人們出行帶來便利,保障貨物高效率的運輸。據泉州2022年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2022年度公路共新建、改建333 km,年末累計完成公路通車里程18 877 km,公路密度為每百平方千米171.6 km。實施高速公路主干路網“一環(huán)、兩縱、三橫+聯(lián)絡線”,進一步提升城鎮(zhèn)集聚擴容速度。被譽為“東方第一大港”的泉州港是中國古代海上絲綢之路的起點。它與30個國家和地區(qū)都有著較為密切的海上貿易往來。泉州碼頭分工明確,大、中、小碼頭泊位具有優(yōu)勢互補,也有著更加完善的基礎配套設施。

2.2 存在的不足

2.2.1 物流產業(yè)融合度低,園區(qū)缺乏系統(tǒng)性

近年來,泉州一直在推進現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展,加快培育建設一批有典型示范作用的物流園區(qū),堅持以加強物流基礎設施網絡建設為切入點,不斷優(yōu)化空間布局,完善園區(qū)各項服務功能和運行機制,提升基礎建設、管理和運營水平。目前,泉州在發(fā)展建設紡織鞋服、體育用品、建材家居等領域的物流園區(qū)項目,但仍處于發(fā)展初期階段。由于進駐園區(qū)門檻較低,導致部分進駐企業(yè)規(guī)模較小,不具備成熟物流企業(yè)所具備的完善的功能服務,缺乏系統(tǒng)的服務體系和專業(yè)化的服務,使得園區(qū)有些企業(yè)僅能提供庫房貨場及物流設施設備租賃服務,滿足不了客戶多樣化、定制化的服務需求。尤其是在綜合服務型物流園區(qū),為了滿足客戶多樣化的服務需求,不僅在基礎設施設備、信息系統(tǒng)、管理制度上的要求更為嚴苛,還需提供完善的物流規(guī)劃、方案設計、供應鏈優(yōu)化等系統(tǒng)服務。如今,對于物流園區(qū)的功能服務要求越來越高,而泉州的大多數(shù)物流園區(qū)標準化程度低,整體的物流功能和作業(yè)效率不高、管理水平欠缺、信息技術和服務水平還有待進一步提升,才能更好地支撐泉州產業(yè)與物流業(yè)的深度融合。

2.2.2 缺乏國家級綜合交通樞紐

國家物流樞紐建設作為國家整體戰(zhàn)略布局,是引領全國物流體系建設和物流與經濟產業(yè)協(xié)調發(fā)展的有力支撐。雖然泉州一直在交通樞紐上新建、開拓和改造,但與國家級綜合交通樞紐的設施匹配還有一定差距。與福州、廈門相比,對外大通道尤其是輻射中西部的大通道仍然不足。《泉州市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項規(guī)劃》指出,泉州鐵路軌道交通規(guī)模有限,路網密度為每百平方千米3.27 km,居全省第4,高快速鐵路的覆蓋水平有待提升。路網結構有待優(yōu)化,泉州普通國省干線二級以上公路比例為81%,位列省內第6。泉州港碼頭萬噸級泊位數(shù)量較少,港口能力與經濟發(fā)展需要匹配度有待提升。

2.2.3 專業(yè)人才短缺問題日益凸顯

泉州建設國家物流樞紐還處于初始階段,而目前規(guī)劃建設時間較短且建設任務繁重。因此,現(xiàn)階段迫切需要各方面專業(yè)型和高層次人才來為泉州建設發(fā)展出謀劃策。而泉州大部分企業(yè)對人才培訓的重視和投入不夠,使得企業(yè)整體的管理水平不高。尤其很多大型物流企業(yè)中高層管理人才缺乏,致使總部不得不從發(fā)達地區(qū)調人來泉,或從外地高薪聘請人才。此外,對于數(shù)字化、智能化、智慧化產業(yè)升級所需人才也極其缺乏,往往是高薪聘請卻一人難求。學校教育和職業(yè)培訓在人才培養(yǎng)方面比較薄弱,缺乏較為系統(tǒng)的人才培訓制度,培養(yǎng)的專業(yè)人才缺乏特色,應用和實踐能力不強,不能滿足泉州對相關產業(yè)和技術發(fā)展人才需求。

2.2.4 物流信息化建設較為薄弱

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展越來越依靠先進的信息技術和智能化的平臺,而泉州在信息技術方面還比較欠缺。5G、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能信息化應用水平仍比較低,缺乏智慧要素集聚的配套設施,如快運速遞、智能化倉配運營、數(shù)據集成化處理、供應鏈集成化服務等環(huán)節(jié)配套設施與服務,以及相匹配的自動化倉儲、自動分揀設備、運輸車輛等物流要素資源交易平臺。目前,泉州市物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)缺乏業(yè)務協(xié)同與數(shù)據共享,信息交互、物流服務、交易結算和信用保險等服務運行不夠通暢,迫切需要構建“互聯(lián)網+”高效物流支撐體系。

3 泉州建設國家物流樞紐城市的路徑分析

泉州要善于利用自身具備的經濟產業(yè)、地理位置和區(qū)位等優(yōu)勢,補足自身的短板,建設具有實際意義價值的國家物流樞紐城市,有助于提升泉州在國內和國際市場的份額,不斷發(fā)揮產業(yè)集群和良好的品牌效應。

3.1 優(yōu)化物流樞紐網絡,完善空間布局

泉州擁有“集聚產業(yè)支撐、區(qū)位優(yōu)勢突出、專業(yè)物流園區(qū)建設和運營、物流基礎設施建設規(guī)模”等優(yōu)勢,這些都是國家物流樞紐建設的相關要求,如何把這些要素融合在一起,需要構建完整的網絡空間體系[2]。還需要不斷地優(yōu)化完善,提升物流服務功能,構建物流樞紐空間網絡布局,一是構建高效專業(yè)的物流服務網絡,完善多式聯(lián)運物流平臺,不斷強化物流樞紐集疏運體系建設的“通道+樞紐+網絡”物流運行體系;二是培育發(fā)展“樞紐+企業(yè)”“樞紐+產業(yè)”“樞紐+平臺”“樞紐+城市”的物流樞紐經濟,加快物流鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合發(fā)展,增強國家物流樞紐集聚輻射能力,提升物流組織效率和綜合服務能力,從而增強構成不同組織之間的網絡體系。

3.2 夯實物流基礎設施,增強物流實力

在建設國家物流樞紐建設過程中,要加快建設物流基礎配套設施,改善通道條件和提升運力水平,全面推動物流樞紐節(jié)點設施布局與建設,積極推進物流項目向鐵路、機場等場站及高速互通周邊集聚,加大支持“物流+產業(yè)”“電商+快遞”等新型園區(qū)建設,大力推動快遞集聚與支持快遞企業(yè)總部入駐,加速推進倉儲項目建設。強化與綜合交通體系的協(xié)同建設與流暢銜接,依托機場、鐵路、公路、港口等重要對外通道與市域內交通網絡,構建公鐵聯(lián)運、公空聯(lián)運快速干支線運輸銜接、海陸空“三港”協(xié)同一體多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)配送一體的物流網絡,打造銜接高效、運輸順暢的集疏運體系[3]。

3.3 深化物流與產業(yè)鏈融合,促進樞紐經濟發(fā)展

物流活動貫穿生產、消費各個環(huán)節(jié),其效率也會直接關系到產業(yè)的生產效率,在人們的生活和經濟活動中起到重要的支撐作用。同時,如果沒有產業(yè)對物流活動的需求,物流服務也就沒有市場需求,產業(yè)的發(fā)展是經濟發(fā)展的關鍵所在。在泉州產業(yè)發(fā)展建設中,應積極推進外商投資市場準入、政策支撐、服務保障體系建設,不斷推進產業(yè)鏈的優(yōu)化升級,建設有區(qū)域競爭力優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。遵循產業(yè)結構演進規(guī)律,分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策,培優(yōu)做強“六大”主導產業(yè),培育壯大“三大”戰(zhàn)略性新興產業(yè),力爭打造世界級產業(yè)集群,確立泉州在全球產業(yè)的標準地位,塑造泉州國際品牌形象。產業(yè)的加速發(fā)展,需要物流發(fā)揮紐帶作用,推動先進物流服務業(yè)與產業(yè)鏈深度融合,推進現(xiàn)代化物流服務業(yè)向更全面化、體系化和多樣化的價值鏈高端延伸[4]。

3.4 拓展內聯(lián)外通,構建雙循環(huán)大通道

在物流樞紐通道布局上,構建內聯(lián)外通的雙循環(huán)大通道。泉州作為海上絲綢之路的重要節(jié)點城市,有著優(yōu)越的綜合交通基礎條件,逐步構建了水運、鐵路、公路、航空聯(lián)合運輸。內聯(lián),以國家物流大通道為載體,密切與周邊物流樞紐的支線聯(lián)系,投射都市圈、城市群物流支線網絡,強化末端配送銜接,推動干支配網絡的銜接暢通。外通,依托泉州海關、商務、鐵路、港口等多部門攜手努力,不斷拓寬輻射國際國內的物流網絡,開辟陸路交通新通道,對接陸上絲綢之路,使泉州的外貿格局朝著海陸聯(lián)運的方向邁進。中歐班列是連接“一帶一路”的重要紐帶,把中歐班列打造成泉州產品走向國際市場的直通車、外向型經濟的加速器,為開創(chuàng)泉州對外開放的新局面,建設海絲名城、制造強市、品質泉州作出新的貢獻。不斷開拓內聯(lián)外通,暢通陸海、國際航空多條通道,為泉州外向型企業(yè)搭建起多元化通關服務平臺和現(xiàn)代化國際物流大通道。

3.5 強化數(shù)字賦能,打造智慧物流樞紐平臺

加快物流設施智能化改造,以新技術賦能傳統(tǒng)物流產業(yè),推動交通樞紐、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)等設施數(shù)字化、自動化建設,搭建智慧物流組織平臺,夯實智慧物流發(fā)展基礎,提高物流智慧網絡化水平[5]。深入開展智慧物流應用場景建設,實施智慧物流主體試點、園區(qū)數(shù)字化改造試點、運輸網絡平臺試點等工程實施。推動快運、智能倉配、數(shù)據集成處理、供應鏈集成服務等配套服務發(fā)展,搭建公共倉儲、自動分揀設備、運輸車輛等智慧物流要素資源交易平臺。廣泛采用數(shù)據采集技術、信息傳輸技術、自動跟蹤技術,促進物流數(shù)字化新技術應用。加強自動化控制,特別是無人駕駛智能卡車、自動導引車、智能機器人、無人機等裝備的應用,實現(xiàn)多功能活動作業(yè)過程的自動化。搭建產業(yè)供應鏈信息平臺,統(tǒng)籌管理干線運輸、區(qū)域分撥、共同配送、倉儲等物流要素集成的公共信息平臺,實現(xiàn)車貨匹配,推進各物流環(huán)節(jié)互聯(lián)互通,構建智慧物流全產業(yè)鏈的智能平臺。

4 泉州建設國家物流樞紐的保障措施

4.1 加強組織實施

加強黨和國家政府部門對國家物流樞紐建設工作的全面領導,充分發(fā)揮各級組織協(xié)調配合的作用,為建設工作提供政治保障。加強各級組織之間的協(xié)調,按照“政府統(tǒng)籌、多方共建”的原則,明確各方職責,強化責任落實,集中力量,協(xié)調推進。結合規(guī)劃發(fā)展目標和任務,建立分工負責工作制,明確時間表、路線圖和具體行動方案,推進泉州產業(yè)集群與現(xiàn)代物流園區(qū)相貫通,加強物流樞紐構建實施與現(xiàn)代化物流業(yè)高質量發(fā)展相融合。同時,在實際開展工作中需要不斷協(xié)調推進,及時協(xié)調工作中存在的問題,不斷優(yōu)化改進,為實際工作的開展實施提供強有力的支撐。

4.2 強化要素保障

按照區(qū)域協(xié)調、融合發(fā)展原則,加強物流樞紐發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃有效銜接,為物流集群和物流樞紐建設發(fā)展預留合理空間,對物流樞紐集聚發(fā)展范圍內的物流設施項目,優(yōu)先納入省市年度利用計劃和供應計劃,保障現(xiàn)代物流重點建設項目用地需求。堅持以樞紐為基礎,以物流為紐帶,以服務為依托,深入推進降低物流成本,更好支撐實體經濟發(fā)展。對物流倉儲用地,鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等多種方式供地[6]。對于一些大型現(xiàn)代物流和供應鏈公司的產業(yè)項目落地泉州,且投資符合泉州產業(yè)導向,可以給予優(yōu)化用地供給。同時,加大政府的物流樞紐基礎設施投資力度,重點推進高水平物流基礎設施建設,建設完善電力、電信、煤氣、給排水、能源等配套設施系統(tǒng),保障各項要素能夠精準落實。

4.3 加強專業(yè)人才培養(yǎng)

高校充分發(fā)揮自身學科優(yōu)勢,主動適應國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展、產業(yè)升級需要,優(yōu)化、調整、升級和新建學科專業(yè),改革人才培養(yǎng)模式,提高人才自主培養(yǎng)質量[7]。在人才培養(yǎng)模式上,以專業(yè)研究團隊為載體,集中式培養(yǎng)基礎學科拔尖人才;設立特色培養(yǎng)的“實驗班”,貫通式培養(yǎng)行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才;新增“雙學位”“聯(lián)合學位”項目,多學科培養(yǎng)復合型創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,深化產教融合、校企合作,建立專業(yè)技能人才實訓基地,加強人才之間的對外交流,同時加大力度引進人才和留住人才。國家物流樞紐的建設,不僅需要交通運輸和物流人才隊伍,還需要各行各業(yè)的專家學者共同的智慧和奮斗,才能推動國家物流樞紐的成功建設和可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大財政金融支持力度

建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制,加大對戰(zhàn)略性、公益性、綜合性項目的支持力度。認真落實國家、福建省已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和物流樞紐建設的相關優(yōu)惠政策,支持符合條件的物流基礎設施項目申請地方政府專項債券。加強金融機構和大型物流企業(yè)對接,支持符合條件的物流企業(yè)按照市場化原則發(fā)行企業(yè)債券、上市融資,拓展物流企業(yè)融資渠道,降低融資成本。福建省政府要加大財政支持力度,引導社會資本積極進入物流領域,支持國家物流樞紐項目建設。支持產業(yè)投資基金、項目投資基金為物流企業(yè)、物流樞紐項目提供股權、債權、股債結合等多種方式融資。

4.5 構建有效運行評價機制

對于泉州國家物流樞紐建設,需要國土、產業(yè)、交通運輸、投資、環(huán)保等多方面的協(xié)同進行,才能實現(xiàn)建設國家物流樞紐城市的目標任務。在實施過程中,需要進一步完善物流樞紐運行機制和評價體系,強化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測、預測、預警,科學有效地進行效果反饋,及時進行更新修訂和完善,從而保障整個體系建設的系統(tǒng)性、規(guī)范性和協(xié)調性[8]。

5 結束語

泉州作為建設國家物流樞紐城市之一,在發(fā)展建設的初期階段,迫切需要具有針對性建議來指導泉州的物流樞紐建設發(fā)展。本文研究泉州國家物流樞紐發(fā)展建設,有助于提升現(xiàn)代化物流高質量發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)布局、提升泉州經濟競爭力、對實現(xiàn)經濟結構轉型升級和加快推進產業(yè)結構優(yōu)化具有重要意義。