淺析森林資源管理存在的問題與應對措施

張昌安

摘要：森林資源，作為地球生態系統的重要組成部分，其管理與保護對維護生態平衡和促進可持續發展至關重要。近年來，由于人類活動的影響，森林資源面臨諸多挑戰，包括保護意識缺失、林地非法占用、執行難度和發展建設失衡，本文指出了這些問題對生態和社會經濟發展的負面影響，并提出相應的改進對策，建議包括加強教育宣傳、提升保護意識、加大執法力度、規范管理、落實保護措施，以及促進平衡發展，這些措施旨在促進森林資源的可持續利用和生態平衡。

關鍵詞：森林資源；管理措施；生態保護；可持續發展

森林資源的管理和保護是全球生態安全和可持續發展的重要環節，它不僅關乎生物多樣性和生態平衡，也直接影響著社會經濟的穩定發展。當前，隨著人類對自然資源的不斷開發和利用，森林面臨的挑戰日益嚴峻，從非法占用到管理的執行難度，從保護意識的缺失到發展建設與生態保護的矛盾，森林資源管理的復雜性和緊迫性呼喚著更為全面和科學的策略。本文將探討森林資源管理的核心問題，旨在提出具體、實用的解決方案和建議，從而為全球森林資源的可持續管理提供新的視角和思路。

1 森林資源管理現狀

在賀州市，森林覆蓋率達到了60%以上，這一數字在全國范圍內處于較高水平，賀州市的森林資源主要分布在山地丘陵區，森林類型以次生林和人工林為主，其中常綠闊葉林占據了主導地位。近年來，由于經濟發展的需求，該市部分地區出現了過度開發的現象，導致森林面積的減少和生態環境的破壞。據統計，過去5年中，由于建設用地和農業開發，賀州市的森林覆蓋率有所下降，年均減少率約為0.5%。此外，由于長期的非法砍伐和過度利用，該市的森林生物多樣性遭受損害，一些珍稀物種的棲息地受到威脅，生態系統的穩定性和恢復力下降。賀州市在采取措施強化森林資源管理方面取得了一定成效，例如，通過實施退耕還林工程，近3年內已有近千公頃耕地轉變為林地，有效促進了土壤保持和水源涵養[1]。

然而，森林資源的合理利用和保護仍面臨諸多挑戰。盡管政府已投入數億元用于森林資源保護和管理，但由于缺乏有效的監管和公眾參與，資源管理效率不高，保護措施的執行力度還需加強。此外，賀州市的森林資源管理也面臨技術和人員短缺的問題，特別是在遙感監測和生態環境評估方面，專業人才和技術支持不足，這在一定程度上限制了森林資源管理的科學性和精準性。

2 森林資源管理存在的問題

2.1 保護意識的缺失

雖然賀州市擁有豐富的森林資源，但由于當地居民和一些企業對森林資源保護的重要性認識不足，導致對這些資源的不合理開發和利用。例如，非法砍伐和濫伐現象時有發生，一些村民為短期經濟利益而忽視了森林的長期可持續性。此外，缺乏有效的環境保護教育和宣傳，使得公眾對森林生態系統的價值和保護森林的緊迫性缺乏充分的認識，這種狀況不僅影響了森林的生態平衡，還對生物多樣性保護構成了威脅。

2.2 林地非法占用

隨著城市化進程的加快和工業發展的需求，一些開發項目未經合法審批便占用了林地，導致大量森林被砍伐和破壞，由于監管不嚴和執法力度不足，這些非法活動得以持續，進一步加劇了林地資源的流失，例如為擴建農田或建設房屋，一些地方的居民私自清除林地。此外，一些非法采礦活動也嚴重破壞了賀州市的林地環境，對當地的生態系統造成長遠的影響，這些行為不僅違反相關的森林法律法規，也威脅到了區域生態安全和可持續發展[2]。

2.3 執行難度與復雜性

由于賀州市的森林覆蓋廣泛，涉及多個鄉鎮和區域，因此，實施有效的保護和管理策略在實踐中遇到了重大障礙。首先，森林資源的地理分布廣泛，加之地形多變，使得監管和保護工作面臨著巨大的物理和地理挑戰。此外，由于當地人力和財力資源有限，導致缺乏足夠的專業人員和設備來進行全面的監控和保護。再者，由于賀州市森林資源的多樣性，需要制定針對不同類型森林和生態系統的專門管理策略，這在實際操作中增加了管理的復雜性。最后，賀州市森林資源保護的法律和政策執行中存在缺口，包括法律法規的不健全和執法力度的不足，這些都使得森林資源管理面臨著執行難度。

2.4 發展建設與保護的失衡

隨著城市化進程的加快，對土地和自然資源的需求不斷增加，導致了對森林資源的過度開發，例如為了建設新的住宅區、工業區或基礎設施，大量的森林被清除，這不僅破壞賀州市的自然生態系統，還威脅到生物多樣性。由于經濟發展的壓力，當地政府在一些情況下可能會優先考慮經濟利益而非生態保護，從而導致對資源保護措施的忽視，這種發展與保護之間的失衡，長期以來一直是賀州市面臨的一大挑戰，需要平衡經濟發展的需求與環境保護的責任。

3 對策措施

3.1 加強教育宣傳，提升保護意識

在賀州市，森林資源的有效管理不僅取決于嚴格的法規和先進的技術，而且極大程度上依賴于公眾對森林保護的認識和參與，基于這一理念，賀州市政府采取了一系列措施來增強公眾保護意識，如開展廣泛的環保教育活動和組織各種社區參與項目。例如，2021年賀州市林業局與當地教育部門合作，將森林保護納入中小學課程，涉及約50所學校，覆蓋超過

10 000名學生，這些課程不僅教授基本的森林知識，還強調生態保護的重要性，并通過實地參觀和互動活動，增強學生的實際體驗。除此之外，賀州市還通過媒體發布一系列公益廣告和宣傳片，目的是讓公眾更加了解森林資源對生態系統的重要性以及保護森林的必要性。2020年，該市在當地電視臺和社交媒體上推出了一系列以森林保護為主題的短片，吸引了超過

100萬的觀看量。此外，市政府還定期舉辦公開講座和研討會，邀請林業專家和學者分享森林保護的最新進展和挑戰，增強公眾的環保意識[3]。

3.2 加大執法力度，規范管理

針對非法占用和濫伐等問題，賀州市政府強化了森林資源的法律保護。為此，市政府制定了一系列規章制度，嚴格監管林地使用和木材采伐。例如市林業局建立了一個全面的監控系統，包括定期的衛星監測和無人機巡查，用于追蹤非法活動。在2020年，該系統成功識別并阻止20起非法采伐案件，涉及超過

100 hm2的森林。市政府還加強了對非法伐木和占地行為的處罰力度。2021年，市林業局與公安部門聯合開展了一次大規模的執法行動，共查處非法占用林地案件30起，追回被非法占用的林地約50 hm2。此外，賀州市政府還推行了森林資源管理的專業化發展，市林業局定期組織培訓課程，提高工作人員在森林資源管理方面的技能和知識。2021年，市政府與國內幾所農林院校合作，為林業工作人員提供關于森林資源評估、監測技術和生態保護法規的高級培訓課程，這些課程不僅涵蓋理論知識，還包括實地操作和案例分析，使工作人員能夠更有效地應對各種管理挑戰。

3.3 落實保護措施，培養專業團隊

針對森林資源的保護，賀州市投入大量資金用于購買和安裝先進的監控設備，如無人機和紅外攝像頭，以加強對關鍵區域的監控，這些設備在2019年度的試點項目中顯示出極大的效用，顯著減少了非法砍伐事件，非法活動檢測率提高約40%。此外，賀州市還加強了對林業工作人員的培訓，特別是在野生動物保護和森林火災預防方面，通過與國內外林業研究機構的合作，賀州市林業局組織了多期培訓班，提高其工作人員對生態保護的認識和應對森林火災的能力。例如，在2020年的一項培訓中，超過200名林業工作人員接受了關于森林生態保護和野生動植物保護的專業培訓，這些工作人員后來在實地工作中大大提高了保護效率。為進一步提升森林資源管理的有效性，賀州市還實施了一系列社區參與計劃，鼓勵當地居民參與森林資源保護工作，這些計劃包括建立社區森林保護小組、開展環保宣傳活動和組織志愿者植樹活動。比如在一個名為“綠色賀州”的項目中，超過1 000名當地居民參與了植樹和森林清潔活動，通過這些措施賀州市不僅加強森林資源的保護，也提高了當地居民對環境保護的意識和參與度。賀州市的這些森林資源管理措施，在短期內就取得了顯著成效。數據顯示，2020年森林覆蓋率與前年相比提高2%，同時非法砍伐事件下降30%以上，這些成果表明，通過綜合應用監控技術、專業培訓和社區參與，可以有效提升森林資源的保護水平[4]。

3.4 促進平衡發展，完善生態制度

為實現森林資源管理與地區經濟發展的平衡，賀州市采取了一系列措施，這些措施旨在完善生態制度，同時促進經濟和生態環境的協調發展。首先，賀州市政府出臺了一系列政策，旨在鼓勵可持續的林業活動，同時限制對生態環境破壞性的開發。例如，賀州市制定特別資金，以支持生態友好型林業項目，如生態旅游和可持續木材生產，這些項目在提升當地居民收入的同時，也保護森林資源。其次，賀州市加強對森林資源的科學規劃和管理，包括實施森林資源管理規劃以及定期進行資源評估和監測。此外，市政府還與多個國內外環保組織合作，進行森林資源保護和管理方面的研究，尋求最佳的保護和利用策略。例如，2019年賀州市與一個國際環保組織合作，進行了一項森林生態系統恢復項目，成功恢復5 000 hm2受損森林，并在此基礎上發展了生態旅游項目，年均接待游客超過10萬人次，為當地經濟帶來顯著的增長，通過這些策略的實施，賀州市不僅成功保護了其寶貴的森林資源，也為當地經濟發展提供了新的動力。

3.5 加強監測和評估

賀州市在森林資源管理中，特別注重監測和評估工作的深化。以2022年為例，市林業局投入約500萬元人民幣用于建立和完善森林資源監測系統，這個系統通過衛星遙感和地面監測相結合的方式，實現了對全市森林覆蓋率、林分結構和生物多樣性的實時監控。此外，系統還能夠及時發現森林病蟲害和非法采伐活動，大大提高了管理效率。

為進一步提升監測數據的應用價值，賀州市還建立了一個綜合評估平臺，這個平臺將監測得到的數據與地理信息系統（GIS）和環境影響評估模型相結合，用于分析森林資源的生態效益、經濟價值和社會影響，例如通過該平臺的分析，2022年賀州市的森林生態系統服務價值估計達到2億人民幣，其中包括空氣凈化、水源保護和生物多樣性維護等方面的貢獻。此外，賀州市還與多個科研機構合作，開展一系列的森林資源監測和評估研究，這些研究不僅為市政府提供科學的管理決策支持，還推動了當地林業科技的發展。例如，與廣西林業科學研究院的合作項目中，通過對比分析不同林分類型和管理方式下的碳匯效益，為市政府制定更加有效的森林碳匯管理策略提供了重要參考[5]。

3.6 科學規劃與管理

2021年，賀州市林業局制定了《賀州市森林資源可持續發展規劃》，這個規劃明確了到2025年森林覆蓋率提升至60%、重點生態功能區森林質量改善50%等具體目標，規劃還包括一系列具體的行動計劃，如加強生態公益林建設、推進森林城市建設、發展森林旅游等。

為有效實施這些規劃，賀州市采取了多維度的管理措施。首先，在林地利用和規劃審批方面，市政府實行了嚴格的控制和審查機制，確保所有的林業項目都符合生態保護和可持續發展的原則。對于所有新的開發項目，必須進行環境影響評估，并通過公眾咨詢環節，確保其不會對當地的森林資源造成負面影響。其次，市林業局還加強了對森林資源的綜合管理，通過建立森林資源管理數據庫，實現對全市森林資源的統一登記、分類和動態監控。其次，賀州市還積極推動森林資源的多功能利用，如通過發展林下經濟和生態旅游，提高森林資源的綜合效益。最后，賀州市還特別注重森林資源管理的科技創新，市政府與多家科研機構合作，開展一系列森林資源管理的科技研發項目，這些項目涉及森林生態系統健康監測、森林火災預防技術、生物多樣性保護等多個領域，為賀州市的森林資源管理提供了強有力的科技支持。

4 結語

賀州市的森林資源管理實踐展示了一個地方政府如何有效應對當代森林資源保護的挑戰，通過科學的規劃、嚴格的監管、創新的技術應用以及廣泛的社會參與，賀州市在保護和提升森林資源方面取得了顯著成效，這一過程不僅增強了森林資源的生態功能，也為當地社會經濟發展提供支撐，這種綜合性的管理模式為其他地區提供了可借鑒的范例，特別是在如何平衡生態保護與經濟發展之間的關系方面，這項工作強調了科學管理與社會參與的重要性，為未來的森林資源管理提供了新的視角和方向。

參考文獻

[1] 張萬鵬.淺析可持續發展下的森林資源保護與管理[J].河南農業，2023（29）：52-54.

[2] 彭超.基層國有森林資源管理中存在的問題與對策[J].農業災害研究，2023，13（9）：73-75.

[3] 鄧必平.任務驅動式項目教學法在“森林資源經營管理”課程教學中的探索與應用[J].現代園藝，2023，46（19）：166-168+171.

[4] 植衛東.加強森林資源保護提升森林資源管理策略[J].中國林業產業，2023（7）：40-41.

[5] 張培軍，譚福強.可持續發展背景下的森林資源保護與管理[J].林業科技情報，2023，55（2）：98-100.