曹少衛：以數字化推動智慧社區建設

中鐵置業集團有限公司（以下簡稱“中鐵置業集團”）是中國中鐵股份有限公司下屬集團公司，以“打造國內一流城市綜合投資開發運營商”為宗旨，致力于特色地產開發，業務涵蓋城市產業、城市更新、城市服務、文旅康養等，累計開發住宅、商業、會展、文旅等項目100余個，總投資超過2000億元，相繼打造了貴陽市中鐵國際生態城、中鐵青島世界博覽城等多個代表性智慧社區建設項目。

隨著社會經濟的快速發展、數字化技術的日新月異，我國智慧社區建設得到了長足發展。現階段，如何發揮數字化技術在智慧社區建設中的作用？如何利用數字化技術提升智慧社區建設品質？讓我們一起走進中鐵置業集團，從訪談嘉賓曹少衛先生的獨到見解中找到問題的答案。

Q

當前，房建領域的智慧化、智能化是熱門話題，請您結合智慧社區建設發展歷程，談一談您對智慧社區這一概念的認識，以及國內外智慧社區建設的區別所在。

A：智慧社區是當前我國現代化社區管理的一種理念，是指在日新月異的數字化技術發展背景下對社區管理和服務的智能化升級。通過利用云計算、大數據、物聯網等多種信息技術和集成應用方式，整合社會各類服務資源，為社區居民提供多種便捷服務的模式。

整體來講，國內的智慧社區建設和國外的起步時間相差不大，發展方向基本相同。早在1985年左右，相關部委就組織了一批專家去考察國外的智慧社區。當時，主要是針對智慧樓宇建設。隨著信息化技術的快速發展，以及人們對居住體驗要求的不斷提升，智慧社區由單一化、小型化逐步向大型化、系統化發展，形成了系統性、協同性的規劃，最后融入智慧城市整體建設。現在，我們倡導的生態化改造、綠色化改造和節能改造，從本質上看，都涵蓋于智慧社區這一概念。

國內的智慧社區建設和國外的相同點在于都是由政府主導，企業、居民和商業機構等共同參與建設。但是，國外大部分智慧社區建設是以提供智慧服務的公司推動為主。比如，新加坡的智慧社區建設就是在政府牽頭下，成立相應的集團公司，由提供服務的集團公司做整個區域的開發和建設。在我們國內，也是由政府做統一的智慧社區開發策劃，引入相應的國企或集團公司來配合政府進行開發建設。比如，杭州、廣州、北京等城市的智慧社區建設較為成熟，已經形成了代表性的智慧社區項目，特別是在節能環保方面較為領先。

Q

現階段，我國智慧社區建設面臨哪些問題，可以采取哪些應對措施，請您結合具體案例談一談。

A：智慧社區建設是一個系統性工程，需要分階段、分步驟實施。同時，智慧社區建設需要多方協調與配合。總體來看，我國智慧社區建設存在以下幾個方面的問題；一是需要加強一體化的頂層設計。智慧社區建設的參與方眾多、業態多樣、情況復雜。由于各方的需求不同，一些功能模塊（如公共安全、政務服務、健康生活等）的組建和設計統籌不夠，各場景系統間整合度較低、數據利用率不高，無法實現社區建設一體化目標。

二是需要加強制度化的統籌共建機制。智慧社區建設的利益相關方包括政府、企業、居民、商業運營機構等，各方利益訴求不同，需要從共建機制上給予保障。但是，目前缺少制度化的共建機制，沒有形成多方主體協同合力，無法滿足多方主體需求。

三是需要加強可持續的運營投資模式。智慧社區建設周期較長、投資較大，僅依靠單一主體投資很難完成，且投資風險管控難度較大。此外，社區居民參與機制相對缺失。

四是需要加強人文化的制度保障。目前，從我們實地調研的結果來看，很多智慧社區在保護居民個人隱私、社區智能化系統信息安全等方面無法提供完備的制度保障，阻礙了智慧社區的深化發展。

對于上述幾個典型的問題，我們主要從頂層策劃、分類施策，全盤統籌、整合共建，以人為本、加強共建等幾個方面進行考慮。具體來說，采取的措施主要包括三個方面：

一是以“三個中心”建設為抓手。三個中心就是指智慧社區公共服務中心、智慧社區綜合服務中心和智慧社區物業管理中心。通過搭建綜合信息管理平臺、智慧物業平臺等信息化系統，整合社區運營資源，賦能物業服務、健康醫療、文化娛樂等場景，創造高效、便捷、健康、融洽的社區氛圍。

二是打造生態化社區。從環境生態改造、能源生態化利用、景觀綠化提升等方面入手，利用物聯網手段進行數字化模擬，構建社區綜合能源系統，打造海綿社區和節水社區。同時，優化智慧電網、氣網、水網和熱網布局，為社區居民提供便捷、高效的服務。

三是實施智慧社區評價考核。合理引入市場競爭機制，由政府相關部門或委托第三方機構，對智慧社區共建共營的市場主體履約情況、合作效果等進行評估。同時，建立“居民參與、自下而上”的考評機制，及時解決發現的問題，并將考核結果作為激勵政策兌現的依據。目前，有些成熟社區成立了業主委員會，代表居民參與社區運營活動，積極表達居民訴求，取得了較好的效果。

下面舉個例子。在中鐵置業集團打造的多個代表性智慧社區建設項目中，貴陽市中鐵國際生態城項目較為典型。該項目采用5G、大數據、AI、物聯網等數字化技術，圍繞“新型智慧城市、智能社區、智能景區”三大應用場景，完成了智慧城市操作系統底座、智慧城市運營管理中心、綜合服務APP建設。目前，該項目區域每年游客數量達100余萬人次，社會綜合效益明顯。

Q

結合您多年的房建和基建領域管理經驗，您認為智慧社區未來發展趨勢是什么。

A：目前，智慧社區建設已經步入了一個快速發展階段，不斷走向成熟，相關信息技術的迭代加快，智慧平臺的兼容性、拓展性和運營維護等難題日益凸顯。

整體來看，智慧社區建設和運營還有一段很長的路要走，但是發展前景廣闊。隨著數字經濟和新型基礎設施建設共同發力，智慧社區建設將迎來新的發展機遇。在推進智慧社區建設的過程中，我們既要遵循數字化技術發揮作用的基本邏輯，也要尊重社會治理的規律特征，持續推進價值理念、建設模式、運營管理和制度規則的不斷完善和創新。

通過與曹總的深入交流，我們對智慧社區建設和發展有了新的認識。隨著信息技術的不斷發展，智慧社區成為城市管理的新理念、新模式。作為智慧城市建設的重要組成部分和技術載體，5G、人工智能、大數據、物聯網等數字化技術不斷發展，進一步加快了智慧社區建設步伐。今后，智慧社區將融合多種資源，覆蓋智能建筑、視頻監控、健康醫療、物業管理、數字生活等諸多領域，形成基于海量信息和智能處理的新型社區管理模式，以及面向未來的全新社區形態。