做實“五動作”提升電網企業外包項目安全管理

何光樹

黨的二十大報告提出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。這為電網企業加強外包項目安全管理工作提供了根本遵循和行動指南。對于電網企業而言，臨時性用工量大的項目往往通過外包實施，這樣可以降低經營成本，但是電網企業外包項目的安全管理相對薄弱，人為責任安全事故無法完全有效杜絕。南方電網云南大理供電局（以下簡稱：云南大理供電局）立足企業實際，把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產重要論述精神上來，統籌發展和安全，做實外包項目安全管理“五動作”，從統一安全生產目標、深化安全生產思想、履行安全生產職責、強化安全生產監管、落實安全生產考評等方面，有力促進了業主方和承包商強化風險管控機制建設，推動了外包項目安全管理提升，實現了加強外包項目安全管理的目標。

強化業主方和承包商安全生產目標統一

云南大理供電局始終堅持人民至上、生命至上，牢記習近平總書記提出的“堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”的重要指示批示精神，推動業主方和承包商強化安全生產目標統一。

一是把政治建設擺在首要位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，以及上級單位安全生產工作會、網省公司工作會會議精神，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全，把推動安全生產作為黨建工作重要的落腳點。

二是把保障安全生產作為業主方和承包商開展支委會、黨員大會、黨小組會的必議議題，作為主題黨日的必選動作、對照檢查的必查內容；把立足崗位爭先創優、擔當奉獻情況作為組織生活會批評與自我批評的必評方面；將解決安全生產中的重點、難點、堵點問題作為生產領域黨支部書記的重點研究內容。

三是通過形成黨建工作與安全生產融合機制，在業主方和承包商黨組織聯合管控下，提升各外包項目自主管控能力，使各級黨組織干事創業積極性、保安全促發展動力活力不斷提升。

保證業主方和承包商安全生產思想一致

云南大理供電局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話重要指示批示精神，通過牢固樹立安全發展理念，保證業主方和承包商安全生產思想一致。

一是落實南方電網企業文化理念，培育知行合一的執行力文化，讓業主方和承包商在思想上、行動上實現同頻共振，以統一思想引領行動。

二是鞏固開工談安全機制，圍繞黨員爭先鋒、傳技能、亮舉措，固化月、周、日技術技能及安全常態化培訓；結合典型案例、設備或環境變化、人員差異等情況開展沉浸式討論和技術授課，有效增強業主方和承辦方安全意識。

三是強化對業主方和承包商干部員工的日常教育監督管理，按照“網格化、人盯人、全覆蓋”的要求開展談心談話工作，把思想政治工作優勢同安全生產有效融合。

四是征集外包項目安全培訓需求，開展安全“四講”（講政策、講法規、講案例、講方法）主題宣講送教上門活動，提升業主方和承包商項目管理人員、施工人員的安全管控能力。

推動業主方和承包商履行安全生產職責

云南大理供電局黨委完善各級機構和人員安全生產職責及其衡量標準，持續推動業主方和承包商履行好安全生產職責。

一是將外包項目的安全管理納入履職評價，嚴格落實“有多大能力干多少活”的要求，做到“三個不讓”（不讓一份不合格施工方案、不讓一個不合格作業人員、不讓一項不合格安全器具進入作業現場），切實做到“明責、知責、盡責”。

二是完善“1+8+1+1”作業風險管控機制，新增《新興業務作業風險管控業務指導書》和《作業風險管控機制協同運作指南》，推廣施工人員“安全碼”管理系統，進一步強化作業風險管理。

三是持續以“四個等同”為突破口，將大集體企業綜合安全管理、視頻監控、違章管理、“保命”教育、承包商承載力建設等納入南方電網云南大理供電局一體化管理，幫助大集體企業提升自主安全管理能力。

四是做好黨員教育管理監督，穩固安全生產底板。黨員帶頭嚴格落實“基礎管理”“兩票”要求，將規范化成果運用于日常工作之中，促使各項工作質量能夠持續提升。劃分黨員責任區、黨員先鋒崗，落實黨員無違章、黨員身邊無違章工作，確保黨員帶頭提升“保命技能”、執行“保護措施”、帶頭做實“三大動作”（消除物的不安全狀態，糾正人的不安全行為，截斷事故鏈條關鍵環節）“三大舉措”（業主方承包商日常聯動、風險全過程管控、應急保障）。

強化對業主方和承包商安全生產的監督管控

云南大理供電局把落實全面從嚴治黨要求和推動干部員工規范履職相結合，強化對業主方和承包商安全生產監督管控，不斷提升紀律約束力。

一是落實《完善監督體系提高黨委監督能力工作細則》要求，把監督事項細化到各部門，以此強化對重點領域和關鍵環節的監督檢查。各職能部門按照監督計劃表，切實擔負起相應業務領域的監督職責，采取“一聽、二看、三查、四反饋”檢查方式，及時發現和研究解決影響發展的問題，及時提出改進和完善意見，督促整改落實。各級保障主體、監督主體嚴防死守不放松，嚴格開展作業現場監督和安全檢查。

二是持續開展“四不兩直”監督檢查，及時在調度早會、月度安全分析會等會議中，對存在嚴重違章行為的單位和個人進行通報，壓實各級領導干部及管理人員安全生產責任，時刻保持安全生產高壓態勢，有效防控作業現場人身安全風險。

三是加強夜間作業、搶修作業和周末作業的監督檢查，重點核實項目領導人員和管控人員的履職情況。結合安全生產巡查、安全生產大檢查和專項安全生產檢查等系統查擺外包項目安全管理中的問題，并督促整改閉環。

落實對業主方和承包商安全生產的考核評價

云南大理供電局把安全生產考核納入黨建工作責任制考核，通過黨建引領，落實對業主方和承包商安全生產的考核評價。

一是黨建工作責任制考核中，明確發生四級及以上事件、V級及以上網絡安全事件的責任單位在年度考評中不得評為“好”；明確發生三級及以上事件，存在應急處置不力導致事故事件影響擴大，或經核實存在瞞報、謊報、漏報等情形的責任單位年度考評降一檔；明確發生一般及以上生產安全事故的責任單位年度考評直接評為“差”，不斷壓實業主方和承包商安全管理職責。

二是明確在安全生產領域，出現安全責任事故或嚴重違章指揮、違章作業等問題，所屬黨支部必須召開專題組織生活會，查原因、查責任、查管理、查思想、查作風，對負有責任的黨員進行批評教育，并按照有關規定進行問責追責，制定整改提升措施，確保整改落實到位，切實解決實際問題、推動實際工作，用考核“指揮棒”強力推動黨建與外包項目安全管理深度融合。

三是增加安全生產激勵金額，激發員工內生動力。增設排爆達人、突出創新獎、“急難險重”專項工作標兵等突出表現激勵項目，打破以往“名額推薦”的傳統激勵形式，對及時發現、制止可能會突破安全底線、可能導致嚴重后果及重復性的人員獎勵，樹立先進典型。鼓勵各級人員在安全生產工作中知責盡責、積極作為。

接下來，南方電網云南大理供電局將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實黨的二十大精神，深刻認識安全生產工作在推進新時代中國特色社會主義偉大事業中的重要意義，準確把握電網企業外包項目安全管理的新要求，強化統籌謀劃，與時俱進地改進提升，為電網企業實現高質量發展筑牢安全生產根基。

（責任編輯：伊 白）