以“大黨建”體系保障重大工程高質量建設

葉鵬

重大工程具有建設周期長、投資強度高、參建單位多、施工難度大、帶動效益強、社會影響廣等特點。越是任務繁重、形勢復雜、時間緊迫，國有企業越要堅持和加強黨的全面領導，推動黨建工作與工程建設有機融合，高質量推進工程建設。國能大渡河流域水電開發有限公司（以下簡稱：大渡河公司）黨委結合工程建設“大黨建”工作體系，提出了工作思路、主要內容、實施路徑及保障措施，著力把黨建優勢轉化為企業高質量發展優勢和核心競爭力。

“大黨建”體系的工作思路

堅持一個原則。堅定不移堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為統領，加快構建與重大工程建設要求相適應的黨建工作新格局。

延伸兩個覆蓋。以組織體系網絡化、作用發揮平臺化為要求，整合黨建資源，推動黨的組織和黨的工作有形覆蓋和有效覆蓋相統一。

發揮三個作用。發揮黨委領導作用，做到在發展方向上充分體現黨的意志、組織建設上充分體現黨的領導、工作推進上充分體現黨的引領；發揮黨支部戰斗堡壘作用，增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動黨建工作與中心工作深度融合；發揮黨員先鋒模范作用，組織動員黨員爭當先鋒、作表率。

落實四項要求。堅持在路徑上突出“四保一大”，在體系上突出“3445”基建管控體系，在標準上突出“兩高一低”，在方法上突出“現場、現實、現在”，全力打造優質工程、精品工程、標桿工程。

統籌五大關系。按照“業主是主體、設計是靈魂、監理是關鍵、承包商是保證、地方是保障”的五方關系定位，堅持 “以合同為依據、以誠信為基礎、以事業為根本、以感情為紐帶、以共贏為目標”的關系準則，完善協調運轉機制。

實施六大行動。全面實施“組織共建、人才共育、資源共享、活動共辦、發展共促、品牌共塑”六大行動，把參建各方整合起來、人員凝聚起來、活力釋放出來、事業推動起來。

“大黨建”體系的實施路徑

組織大學習，加強黨的政治建設。聯合開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習，引導黨員干部針對工程建設實踐遇到的新問題，從黨的創新理論中找方向、找思路、找方法。

建設大團隊，提高建設者綜合素質。抓好重大項目建設機遇，把廣大優秀青年干部人才放到基建一線歷練打磨，加強形勢任務教育、安全生產教育和技術業務培訓，搭建交流溝通平臺；依托黨員責任區、黨員示范崗等載體，搭建崗位建功平臺，提高隊伍綜合素質。

弘揚大文化，踐行社會主義核心價值觀。整合各參建單位企業文化理念和資源，倡導和建設以業主方企業文化為主導、符合具體工程特點的工程文化，用先進文化統一參建單位的思想、指導廣大建設者的行動。

實施大監督，打造廉潔工程。建立由參建單位黨組織負責人、部門負責人、黨風廉政監督員組成的“聯動廉控”工作平臺，構建監督網絡、簽訂廉潔承諾、落實廉潔責任，加強資金使用、招標采購等關鍵環節的監督檢查，營造干事創業的良好政治生態。

開展大競賽，凝聚整合各方力量。在政府主管部門和地方工會的領導和指導下，構建參建各方積極參與的大競賽組織體系，不斷完善競賽內容設置和考核獎勵機制，使勞動競賽融入工程管理，充分調動參建單位、廣大建設者和地方政府的積極性、主動性、創造性。

強化大協作，實現企地共贏發展。建立施工區責任機制、防范機制和應急機制，抓好社會治安綜合治理工作；加強與地方黨委、政府的溝通，持續建立完善信息溝通機制、扶貧幫困機制、維護穩定機制，做到“建設一座電站、帶動一方經濟、保護一片環境、造福一方百姓、共建一方和諧”。

“大黨建”體系的保障機制

健全領導體制，發揮“中樞”作用。成立由工區主要參建單位領導人員組成的工作統籌委員會，統籌協調實踐活動。定期召開工作例會，研判工作進展，解決工作難題，交流黨建經驗，部署工作任務，發揮大黨建“指揮中樞”作用。科學制定工作規劃及配套制度，明確4大類14項具體實施措施，為活動開展提供指導依據。

完善管理體制，創新工作機制。整體上形成“省國資委黨委和集團黨建工作部、工會工作部指導—業主單位黨委主導和協調—參建單位黨委有效參與—項目部黨組織積極實施”的管理體制，創新建立業主單位一個支部聯系一個支部、一名委員聯系一個項目、一名黨員聯系一個班組的“三個一”工作機制。

行使會議制度，提高工作實效。每年底或年初召開一次“大黨建”工作領導委員會會議，總結部署年度工作，研究工程建設過程中黨建工作、思想政治工作中的重大問題。每季度工區業主牽頭召開一次會議，協調解決工程建設、資金保障、后勤服務等工作中的問題。每年“七一”前后召開一次主題會議，組織參建單位交流“大黨建”工作經驗；將黨建工作納入參建單位管理考核，按照“組織健全、制度完善、運行規范、活動質效、檔案齊備、作用突出”標準，每半年開展1次考評，將考評結果與評先評優掛鉤。在網站、報紙、微信以及工區宣傳櫥窗等陣地開辟專題欄目，交流工作經驗，宣傳先進典型，通報有關情況，開展專題研討。

“大黨建”體系的實施成效

業主作用得到有效發揮。召開加快雙江口工程建設推進會，召集設計、施工、監理單位后方總部，共同研究務實有效措施。推進落實一線辦公、雙重監管、多層次協調工作，強化項目經理履約考核和月度目標考核并嚴格兌現，有效壓實責任，匯聚力量。

工程建設實現全面提速。截至2023年12月31日，基建月度奮斗目標任務完成率達到95%，4個在建工程均超計劃完成集團公司下達的年度目標。例如：雙江口大壩月度最大填筑量120萬方，年內填筑830萬方，累計填筑1370萬方，大壩心墻填筑至2330米高程、上升53米。金川巖錨梁提前20天澆筑完成、主廠房提前2個月完成開挖，庫尾復建公路啟動建設。枕二沙一提前1個月實現截流，創兩個大型電站同期截流新記錄，全面啟動基礎混凝土澆筑。

關鍵問題有效破解攻關。圍繞工程建設的重難點問題，組建7個工作專班，實行專業負責、專項協調，加快破解難題。目前，工程制約因素得到有效破解，料源供應強度得到穩步提升，樞紐工程和庫周交通工程瓶頸得到有效突破。

經過運行實踐，大渡河公司黨委收獲以下有益啟示。始終堅持和加強黨的全面領導，確保企業發展沿著正確方向前進；始終堅持系統觀念，在黨建聯建中不斷延伸覆蓋面，不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，筑牢企業發展堅實根基；始終堅持守正創新，積極引領、拓展陣地、延伸管理，激發企業發展內生力量；始終堅持職工群眾主體地位，調動職工群眾的積極性主動性創造性，激活企業發展的不竭動力；始終堅持黨企融合、一體發展，切實把黨建優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢，強化企業發展核心競爭力；始終積極履行社會責任，做到干成一個項目、帶動一方經濟、造福一方百姓，釋放企業發展社會價值。要以高質量黨建引領保障企業高質量發展，帶動重大工程高質量建設。

（責任編輯：木 子）