“四全”黨建模式助推企業高質量發展

齊金芳

中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。近年來，中國能源建設集團中國電力工程顧問集團有限公司（以下簡稱：中電工程）黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，堅持高政治站位、高位階謀劃、強責任擔當，探索實踐“四全”黨建模式，推進黨建工作做到 “全過程”融入公司治理，“全覆蓋”健全基層組織，“全領域”創建融合載體，“全要素”推動責任落實，全面提升組織力、領導力、創造力、保障力，推動黨的領導、黨的建設優勢切實轉化為推動電力事業發展的競爭優勢、創新優勢、發展優勢。

“全過程”融入公司治理，提升領導力

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中電工程黨委全面落實“兩個一以貫之”，確保黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各治理主體不缺位、不越位。

完善黨的領導與其他治理主體融合機制。有序推進黨建要求進章程，明確黨組織設置及法定權責，做到“應進必進”。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。建立黨委對重大經營管理事項前置把關的制度機制，建立完善黨委落實全面從嚴治黨主體責任、“三重一大”決策、黨委前置研究討論事項“三個清單”。

完善黨管干部與市場化選人用人融合機制。堅持黨管干部原則，發揮市場機制作用，積極探索“揭榜掛帥”“人才引進”機制，推進經理層任期制和契約化管理，大力選拔基層經驗豐富、實干實績突出的優秀年輕干部，干部隊伍結構明顯優化、素質明顯提升。加大培養鍛煉力度，多方位開展專業化培訓和輪崗交流，加快培養善于治企興企、管黨治黨的復合型干部。

完善黨建工作與行政工作融合機制。落實“四同步、四對接”要求，將黨建工作與企業改革發展工作一體謀劃、一體推進、一體考核。在長遠目標上同步謀劃部署，黨代會上提出“一年補短板、三年上臺階、五年創品牌”的“一流黨建”目標，公司“十四五”戰略規劃中明確全面加強黨的領導、黨的建設。在年度目標上同步考慮安排，每年發布黨的領導和黨的建設工作要點，做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色。在責任目標上構建定責、考核、評議、問責“四位一體”工作機制，完善黨建工作和經營業績考核融合體系，考核結果與薪酬績效兌現、與職務調整晉升掛鉤。

“全覆蓋”健全基層組織，提升組織力

全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。中電工程黨委堅持回歸黨建原點，抓基層、強基礎、補短板、鍛長板，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，全面打造基層戰斗堡壘。

管理為先，健全基本組織。推進探索符合條件的部門項目應建必建黨組織，部門聯合建、相關方聯動建，黨組織覆蓋率達到100%。針對混改企業股東結構多元、經營理念各異的特點，理順黨組織隸屬關系，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式，走出國有相對控股混改企業黨建新路徑。同時規范組織生活，基層黨建標準化水平持續提升，培育創建一批“五強兩到位”示范黨支部、“五型三高”星級黨支部。

實踐為要，健全基本隊伍。重視“頭雁工程”，堅持將政治意識強、業務水平高的黨員干部選拔到基層黨支部書記崗位，每年舉辦黨群部門負責人、黨組織書記培訓班，提高基層黨務干部的政治站位和履職能力。堅持“兩培養一輸送”，從一線骨干和青年員工中發展黨員，努力把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。廣大黨員在生產經營中沖在前、在科技攻關中創佳績，先鋒模范作用更加彰顯。

規范為重，健全基本制度。堅持搭建“六個一”制度體系，細化落實 “一流黨建”創建。圍繞黨委規范化、支部標準化，制定推出一個清單、一個要點、一個考核辦法、一套制度、一個手冊、一個案例集。在完成基本制度“規定動作”的基礎上，基層黨組織結合實際，開展各具特色的黨建活動，為基層黨建融入中心提供可復制的經驗。用好包含黨建管理、信息共享、成果展示、黨務公開、考核評價“五位一體”的黨群信息系統。

“全領域”創建融合載體，提升創造力

黨建工作積極融入生產經營，生產經營主動對標黨建要求，才能全面提升黨建價值創造力。中電工程各級黨組織和廣大黨員在服務“雙碳”目標、落實區域重大戰略、高質量對外開放上勇當先鋒、勇扛重任，黨建與生產經營融合產生了價值創造乘數效應。

創建黨建品牌。將黨建與生產經營深度融合和品牌創建同步開展，在價值創造實踐中提煉黨建品牌，在品牌創建中固化好的經驗做法。廣泛開展“聯學聯建，融通融合‘六個一”主題行動、實踐在支部主題活動、黨員先鋒工程創先爭優活動等。基層黨組織創建總結出“五融五促”“五星黨委”“1+4+X”“風行者”“追風逐日”“黨員直播間”等一批主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬的黨建品牌。

創建項目特色黨建。圍繞新能源、新基建、新產業“三新”平臺加快轉型，建立“集團黨委、子企業黨委、項目黨組織”三級責任主體，“領導、管理、實施”三級重點職責，“三抓、三強、四到位”三級關鍵任務，有力構建責任明確、重點突出、運轉有序的項目黨建工作體系。項目黨建和項目建設深度融合，有力推動項目高質量建設，40余個項目黨組織聚焦重點難點工作，深入開展“三保三創三提升”黨建活動，積極創新黨建“區域共建、項目聯建、平臺促建”模式。

創建混改企業特色黨建。所屬湖南院作為“混改”和“雙百”雙料試點，自2019年開展混改以來，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，堅持黨建融入中心、堅持文化導向、堅持黨管干部、堅持建強堡壘、堅持塑造品牌，“五曲”同奏，唱響混改企業發展新樂章。湖南院在全國混改試點企業經驗交流會上作典型發言，受到國家發改委與國務院國資委充分肯定。

“全要素”推動責任落實，提升保障力

抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人。中電工程黨委始終踐行抓黨建就要抓責任制重要論述，不斷壓實黨建責任，推動各級黨委統籌規劃黨的建設，堅守黨建“主陣地”，種好黨建“責任田”。

全面壓實全面從嚴治黨責任。從責任劃分和責任落實兩方面入手，破解黨建工作“考核難、難考核”難題，一方面扭緊責任制這一“牛鼻子”，發布《黨建工作責任制實施細則》等，明確黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子其他成員“一崗雙責”的責任體系；另一方面，用好考核評價這一“指揮棒”，每年根據企業中心工作，設置涵蓋政治建設、基層組織建設、宣傳思想文化、黨風廉政建設、統戰群團、隊伍建設六方面內容的黨建工作要點和考核分值，以考促建落實管黨治黨責任。

全面深化正風肅紀反腐。持續加強企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治“四風”，嚴肅查處違規違紀行為。統籌推進對所屬企業的政治巡察，常規巡察覆蓋率100%、專項巡察覆蓋率100%。做深做實“大監督”體系，凝聚監督合力，統籌推進項目管理精準監督。精準運用“四種形態”，確保政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，嚴肅查處靠企吃企問題，以案示警，匡正綱紀。

中電工程大力實踐“四全”黨建模式，引領保障企業價值創造，企業高質量發展取得歷史性突破，2023年度新簽合同額超過3000億元，年度實現營業收入近1000億元，位列ENR“中國工程設計企業60強”第一名。邁步新征程，揚帆再起航。中電工程各級黨組織將不忘初心，牢記使命，進一步加強黨建工作，深化企業改革，為建設世界一流能源電力及基礎設施一體化工程公司而奮斗。

（責任編輯：冉智淵）