念好“三字訣”強化國企領導干部監督管理工作

蔣思家

領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”和中堅力量，在黨內具有重要的示范和引領作用。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。這就要求各級黨組織堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先原則，做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把干部監督貫穿干部的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理全過程，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

為強化對國有企業領導干部的監督管理，中國石油工程建設有限公司（以下簡稱：中油工程）認真貫徹落實全國干部監督工作會議精神，堅決貫徹落實集團公司黨組和人力資源部關于干部監督管理的工作要求，念好“常、細、嚴”三字訣，不斷建立健全領導干部監督管理機制，立足政治監督，做實日常監督，強化組織部門監督職能，推進監督主體協調運轉，不斷拓寬監督手段、改進工作方式，教育督促各級干部對黨忠誠老實，積極履職盡責。

念好“?！弊衷E，建立完善領導干部監督管理制度

國企領導干部監督管理工作常態化，就是需聚焦重點領域和關鍵環節，堅持把功夫下在平時，抓牢時常、嚴在日常、管在經常。對此，中油工程著眼全面落實黨內監督制度，結合領導干部監督工作實際，建立完善符合企業實際的領導干部監督機制，以常態化、長效化的監督管理制度督促企業領導干部始終對黨絕對忠誠、踐行正確政績觀、恪守清正廉潔底線、永葆共產黨人政治本色，依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律。

建立領導干部任用提拔監督管理制度。一是建立領導干部任前提拔的調查制度。在干部選拔過程中，嚴格履行動議、推薦與考察、檔案審核、紀委函詢、黨委會研究、任前公示等程序，注重通過書面考評的方式加強日常監督，通過面對面、電話或視頻談話等方式深入調查研究，全面了解領導干部政治素質、敬業精神和工作成效，掌握其思想動態、工作表現，切實做到“凡提四必”，堅決防止領導干部“帶病上崗”“帶病提拔”。二是建立領導干部任用提拔的全過程監督管理制度。先后下發《領導人員管理程序》《領導人員選拔任用工作規范管理程序》《紀委書記全過程監督領導人員選拔任用工作管理程序》《領導人員選拔任用工作監督檢查和責任追究管理程序》，從制度層面將領導干部監督貫穿干部選拔任用工作全過程。加大對專業化管理崗位領導人員的選聘過程監督，先后下發《人事、財務等業務崗位人員專業化管理程序》《所屬單位領導班子和領導人員考核評價管理程序》《關于調整部分人力資源業務審批權限的通知》，對公司所屬單位中層干部選拔任（聘）用工作提出具體要求，推動各單位規范選人用人工作流程，明確監督工作主體責任。三是優化公司所屬海外單位和直屬項目部領導人員的選聘管理制度。下發《海外單位中方中層管理崗位（內部推選）選聘程序指導意見》等文件，明確海外單位助理副總師任前報告程序，加強事前溝通，優化上會審批程序，完善對海外單位和直屬項目部領導干部的選聘監督管理。

完善領導干部綜合考評制度。完善領導干部年度綜合考評制度，明確創新運用信息化測評方式，確保被測評人員“應測盡測”，確保測評結果全面準確，確保考核監督更加精準有效。通過前期摸底和調研，以及廣泛征求意見建議等方式，收集和掌握公司各單位管理人員隊伍基本情況，參考集團公司加強和改進相關工作的意見，正式印發《管理人員考核退出管理程序》等制度文件，統籌用好日?？己?、年度考核、任期考核等結果，保質保量完成領導干部管理平臺月度數據上報工作。建立完善領導干部測評資料的收集歸檔制度，重點收集領導班子和領導人員年度述職報告，并將其作為對干部考察監督的重要依據，為常態化開展管理人員考核退出工作提供堅強制度保障。

念好“細”字訣，找準領導干部監督管理突破口

國企領導干部監督管理具體化，就是要堅持問題導向，從細微處著眼打開突破口，挖掘小問題背后隱藏的大問題，做到以小見大、見微知著。著眼推動領導干部監督管理具體化，中油工程創新監督方式，善于從小切口、小事情、小問題入手，真正找到工作中的難點、痛點和堵點，摸清實情、找準癥結，拿出有針對性的結論和方法來，有的放矢開展監督管理工作。

針對休假探親等情況加大監管。加大對領導干部休假、出國（境）、家屬“反探親”等情況的監管力度，先后下發《領導人員因私出國（境）管理程序》《國外中方員工攜帶家屬管理程序》《領導人員休假管理程序》等文件，進一步明確領導干部離開崗位或工作所在地的重要事項報告制度，嚴肅黨內政治生活，強化組織紀律觀念，及時掌握領導干部履職情況。嚴格落實個人事項報告制度，加強對公司領導班子成員的教育培訓，積極引導領導干部準確把握相關法規精神和具體要求，嚴明個人事項報告紀律，切實增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，嚴明報告紀律，切實把教育督促領導干部按時報告、及時報告、應報盡報、如實報告作為經常性監督的重要措施。2023年，中油工程完成新提拔領導人員的登記備案及退休人員的解除備案，全年共完成領導人員休假審批230人次；完成現任領導班子兼職備案，完成退休及離職領導人員兼職清查。

針對境外腐敗問題進行專項整治。完成境外腐敗問題的專項整治自查，對在領導崗位和關鍵崗位取得外國長期居留權，以及加入外國國籍人員進行專項整治，并常態化核查上報《有關情況匯總表》， 完成近千人信息核查確認，完成近200人的《個人有關信息報告表》集中填報，及時掌握領導干部個人及家庭成員信息動態。

針對領導干部離職后從業行為加強監督。先后下發《規范領導人員離職后從業行為暫行辦法管理程序》《組織人事部門對領導人員進行提醒、函詢和誡勉管理程序》，不定期組織開展專項檢查，規范領導人員離職后從業行為，完成領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為核查，進一步壓實責任、完善機制、嚴肅紀律，從源頭上斬斷利益輸送鏈條，規范權力運行，防范廉政風險。

念好“嚴”字訣，提升領導干部監督管理實效

好的領導干部是選出來的，更是管出來的。中油工程以高標準、嚴要求開展各項領導干部監督管理工作，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，督促領導干部遵循黨的政治原則，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任，有效提升領導干部監督管理實效。

嚴格督促領導干部開展自我檢視。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，對公司總部機關和所屬單位領導人員開展談心談話、批評教育，督促領導干部檢視梳理問題，如實匯報和說明個人有關重大事項，及時發現“苗頭性”問題，抓好問題整改落實。2023年，中油工程完成干部民主考察及紀實材料歸檔，參加集團公司對選人用人情況的調研，完成四家在京單位的報告材料。

嚴格推進領導干部家屬監管工作。持續開展公司領導干部親屬從業情況核查摸底工作，聚焦關鍵崗位、重點業務，客觀分析領導人員在履職過程中需要回避的親屬關系和公務事項，研究編制《領導人員任職回避和公務回避管理程序》，對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為進行嚴格監管，穩妥有序開展專項治理。

嚴格規范領導干部對員工違規行為的處理工作。起草《公司員工內部違規處理工作職責及實施流程》，扎實開展問題線索調查核實，共完成四家單位問題線索的調查核實；針對領導干部對員工違規行為的處理工作，建立信息管理平臺，完成全年數據錄入、校對，進一步規范領導干部對員工違規行為處理的工作職責和程序。

（責任編輯：季 榕）