內蒙古：為養而種 種養結合

｜ 內蒙古自治區農牧廳飼料飼草處 巴特爾

內蒙古自治區作為畜牧業大區，是全國最大草食家畜養殖區。近年來，內蒙古以糧改飼試點為抓手，持續推動草產業鏈做大做強，著力推動為養而種、種養結合，形成了種養互推的畜牧業高質量發展新模式，為草食畜牧業提檔升級，建設國家重要農畜產品生產基地提供了有力支撐，取得了明顯成效。

工作成效

一是牛羊產業實現跨越發展。肉牛存欄從2016 年全國第五上升到第一，牛肉產量從第三躍居全國第一，肉牛全產業鏈產值達到750 億元；奶牛存欄和奶產量居全國第一，羊肉產量是唯一過百萬噸的省區，肉羊產業鏈產值突破1000 億元，成為繼奶業、玉米之后的第三個千億級產業，為保障國家食物安全做出了貢獻。二是草食家畜繁殖能力不斷提高。糧改飼試點旗縣肉牛繁殖成活率達到90%以上，提高了30 個百分點，核心地區達到百母百子，飼養方式由單純繁育向育肥轉變。肉羊整體實現兩年三胎、一胎多羔，部分地區實現一年兩胎。三是飼草保障水平有效提升。牛羊養殖快速發展，助推飼草產業的形成。全區各類飼草產量達7543 萬噸、同比增長2.4%。草產業全產業鏈產值達802.1 億元，其中以天然草原可食牧草產出、人工種植飼草、秸稈為主的第一產業產值645.4 億元，成為全區新的優勢特色產業。

這些成效主要得益于三個方面，始終把糧改飼作為發展飼草料產業供給側結構性改革的切入點，大力調整種養結構，打造“糧倉+奶罐+肉庫+絨都”升級版。始終把糧改飼作為為養而種、種養結合的著力點，推動單一的種植業大縣和養殖業大縣向種養結合大縣轉變，推動養殖增量由牧區向農區轉移。始終把糧改飼作為推動草食畜牧業“降成本,提效益”的關鍵點，探索出了一條以生態優先，綠色發展為導向的高質量發展新路子。

主要做法

堅持鏈式思維，強化高位推動。自治區將草產業鏈納入農牧業七條重點產業鏈，自治區主要領導多次批示推動工作，深入相關地區和企業調研指導。全區上下聚焦草產業鏈短板弱項，強化產業鏈銜接，擴大糧改飼試點，建設羊草、苜蓿、燕麥等優質飼草基地，在飼草生產、加工、流通和招商引資等方面集中發力，及時解決企業和地方遇到的困難和問題，推動草產業鏈做大做強。

堅持問題導向，強化統籌推進。針對區域性飼草供給不平衡、天然草原飼草供給不均衡、主要畜種飼草結構性供給不平衡、禁牧休牧期季節性飼草供給不平衡等問題，提出在農區加快發展全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥和羊草等人工飼草，推進秸稈飼料化利用，著力培育種植、飼料、養殖和加工一體化的大型農牧企業；在農牧交錯區推廣旱作和高效節水人工飼草生產、發展優質飼草生產加工業、加強飼草料倉儲設施建設、打造優質商品草供應基地。在草原牧區推進天然草場合理利用，穩步推進豆禾混播草地和應急飼草儲備建設，發展飼草貯運配送中心和區域性貯草站點，開展草產品、全混合日料生產配送。

堅持方案先行，強化項目跟進。自治區先后制定《羊草產業發展規劃》《推進飼草飼料產業高質量發展實施方案》《推進我區國產苜蓿增產方案》。在國家糧改飼試點和振興奶業苜蓿發展行動政策基礎上，配套出臺《關于支持設施畜牧業發展的若干措施》《推進奶產業高質量發展若干政策措施》，將支持飼草種植、收儲和產業園區建設納入政策清單，同時將推進飼草生產基地建設寫入2023 年出臺的內蒙古自治區肉業、奶業高質量發展促進條例。今年3 月，再次出臺《2024 年推進草產業高質量發展工作方案》《推進草產業高質量發展政策清單》，從政策上、措施上進行系統化支持、一體化推動，措施更加細致明晰，為增草節糧夯實基礎。

堅持用好資源，強化集聚發展。充分發揮草原、土地和非糧飼料資源優勢，重點發展人工草、用好生態草、利用秸稈草。在人工草上，用好每畝1000 元苜蓿、羊草補貼和100 元飼用燕麥補貼，聚焦農牧交錯帶、傳統養殖優勢區，擴大全株玉米青貯種植1429.3 萬畝。聚焦黃河流域、西遼河—嫩江流域和牧區寒冷地區，支持苜蓿產業帶建設269.4 萬畝。聚焦東北部草原、西遼河流域、沿黃流域和具備灌溉條件的地區為重點，發展羊草生產基地60.4 萬畝；在生態草上，結合打好“三北”工程攻堅戰和三大標志性戰役，在科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰區和協同推進區修復退化沙化天然羊草草地269.49 萬畝。在黃河“幾字彎”攻堅戰區通過檸條改良草場和營造林種植檸條115.73 萬畝。保證天然草原可食牧草產量穩定在2900 萬噸以上，在秸稈草上，在20 個重點旗縣開展秸稈綜合利用行動，加快建設秸稈飼料儲存基地，打造集收儲運、加工于一體的社會化服務體系，秸稈飼料化利用率達到63%，利用量保持在2800 萬噸。

堅持保供優配，強化龍頭培育。因地制宜，突出特色，形成符合實際、切實可行的整村整鄉整縣推進模式、種植配送收儲三方聯動模式、飼草企業集中收儲模式。鼓勵社會資本投資建設飼草料交易市場，促進大型收儲設備應用，提高收儲效率和質量。全區14 家龍頭企業中有10 家實現全鏈條一體化運營，33 家草業企業營業收入達到500 萬元以上。全區已建成大中型飼草儲備庫1493 座。鼓勵地方政府或養殖場戶購買服務方式，開展跨區域收儲，調制和配送優質青貯，方便農牧民就近購買。80%的全株青貯玉米由種養一體或訂單收購方式生產，90%的優質苜蓿基地由專業化飼草企業建設。對農牧民收儲青貯等飼草進行補貼，降低牧民購買飼草料成本，緩解飼草短缺問題，提升防災減災能力。

?優然牧業呼和浩特市土默特左旗二什家牧場正在壓窖

堅持科技賦能，強化創新驅動。育良種，自治區拿出1 億元支持國家草業技術創新中心創建，采用“揭榜掛帥”方式實施草種業科技創新工程，2023 年審定新草品種22 個。保供種，2023 年新建17.15 萬畝草種繁育基地，全區草種繁育基地面積達26.5 萬畝，全年生產草種500萬公斤以上，加之天然草種，全年草種產量達880 萬公斤。找良法，利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，在沿黃流域推廣葵前麥后閑田復種優質飼草燕麥模式和鹽堿地苜蓿快速建植技術，因地制宜挖掘飼草生產潛力。創新路，開發利用檸條等新飼草資源，檸條飼料化利用加工量達到21 萬噸。蒙草集團發展“牧草智能化工廠”，出品“超級飼料”。草都集團建設智能TMR 中央廚房，精準飼喂 TMR 中央廚房改變傳統的牧場飼喂加工模式。支持草都集團在呼和浩特市建設“草都云”草產品交易結算平臺。

堅持草畜配套，強化提質增效。以糧改飼為帶動，突出抓好中東部西門塔爾牛優勢區和西部安格斯等專門化肉牛養殖區建設，著力增加優質青貯儲量，促進優質母牛擴繁增量，提高繁殖率，推動繁育戶直線育肥、散欄育肥和強度育肥，建設優質肉牛繁育基地，打造了一批肉牛養殖大縣，2023 年肉牛規模育肥達到174 萬頭，占育肥總量18%。育肥牛平均單產350 公斤，高出全區肉牛平均單產1 倍；以自治區奶業振興項目為帶動，突出抓好黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地，推行“苜蓿+全株青貯+精料補充料”的全價日糧飼喂，發展高產奶牛核心群，促進奶業種養一體化發展，奶牛平均單產超過10 噸以上；在突出奶牛肉牛基礎上，糧改飼向肉羊產業擴展，推動養殖增量布局向玉米主產區轉移，增強能繁母羊優質飼料保障能力，提高農區肉羊兩年三胎，培育發展一批農牧交錯帶肉羊大旗大縣。肉羊養殖量達到1.2 億只以上，規模化比重達到70%，平均單產16.7 公斤。

堅持政策支持，強化市場運作。2023 年統籌用各類財政專項資金和基本建設投資16.3 億元，加大對飼草產業發展的扶持。通過以商招商、精準招商，幫助企業解決飼草種植和草種擴繁缺地問題，有效保障了飼草用地需求。

下一步，內蒙古將全面貫徹落實《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，著力提升天然草原生產能力和草種供給能力，加快發展設施農業和舍飼圈養，擴大糧改飼試點，加快建設羊草、苜蓿、燕麥等優質飼草基地，努力打造草產業園區，推動生態惠牧，為養而種、種養結合協同發力，為保障國家糧食安全作出新的更大貢獻。

? 阿魯科爾沁旗草產業園區苜蓿節水灌溉