“健康中國”戰略背景下運動休閑特色小鎮創新發展策略

摘要：近年來，國內各地特色小鎮的建設如火如荼，穩步向前推進，其中以運動休閑特色小鎮為代表，基于“健康中國”這一戰略背景迎來了建設的全新發展風口，運動休閑特色小鎮建設數量呈持續增長態勢。十九大報告中明確指出，需深入貫徹落實“健康中國”戰略，該戰略是以習近平同志為核心的黨組織，基于實際國情以及國家的長遠發展作出的一項重大戰略舉措，旨在進一步優化國民的身體健康水平，為新時期健康中國的建設指明了未來的發展方向。基于此，本文將針對“健康中國”戰略背景下運動休閑特色小鎮的創新發展展開相應的探索和研究，將湖北省作為案例，提出創新發展策略，以供參考。

關鍵詞：健康中國? 運動休閑? 特色小鎮? 小鎮發展

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-04-001-3-ZQ

引言

在杭州地區首次提出建設城市特色小鎮的全新理念之后，國家城建部門、發改委及財政部聯合相繼出臺與建設特色小鎮相關的政策及文件，由此特色小鎮好比一股政策春風，一夜之間吹遍全國各地、大江南北，我國各大省市也開始摩拳擦掌，相繼頒布與建設城市特色小鎮相關的規劃及建設方案，由此運動休閑特色小鎮也正式啟動建設。自2017年國家教育總局正式頒布并落實《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》之后，我國各省市也都開始將建設運動休閑特色小鎮作為城市發展的全新風向，在國家公布的運動休閑小鎮名單中，湖北省共入選6個，對于進一步踐行“健康中國”理念，推動城市經濟發展走向高質量的發展之路，有著非常重要的現實作用。

1、“健康中國”戰略背景下運動休閑特色小鎮創新發展的邏輯起點

1.1、滿足人民群眾的健身需求

2016年我國相關部門正式提出全民健身計劃，鼓勵和引導全國人民群眾參與到各類體育活動中去，并將全民身體健康作為社會主義現代化建設的標志之一。我國居民生活水平物質條件不斷提升，人們也有越來越多的閑暇時間可投入到各類體育休閑活動中去，以達成強身健體這一目的。面對群眾日益增長的體育健身需求和休閑需求，我國基于不同層面建立制度予以調控，其中包括在各地建設各種新型體育場館，并實現高校體育館的全面對外開放。這些舉措的頒布和落實，也代表著我國體育事業的進一步發展，平衡了體育資源和群眾體育需求的矛盾及沖突。但是只依靠這些政策，無法滿足人們的體育需求，需要營造良好的體育文化氛圍，以滿足人們的健身發展需求。通過運動休閑體育小鎮的建設，可在綜合考量群眾體育需求的基礎條件下，實現小鎮建設的穩定可持續發展，以更加具備代表性的運動體育休閑小鎮，帶動當地群眾積極地參與到各類體育活動中去，同時還可在小鎮中舉辦各類比賽，踐行“健康中國”戰略規劃。

1.2、推動全民健身，助力健康中國

在我國體育事業的發展過程中，全民健身為其中的重點內容，并將全民健身、健康中國的建設上升為國家戰略發展規劃。在健康中國理念中，涉及內容較多，包括社會、經濟、文化，融合養老事業、體育事業、醫療衛生事業，因此強化運動休閑特色小鎮的建設，可推動健康中國落實速度全面加快。而基于體育產業角度進行分析，通過對體育健身產業、養老健康產業和體育服務行業的有機融合，實現跨領域銜接，成為未來經濟發展的新興產業。建立運動休閑特色小鎮，除了可以培育出更為可觀的體育產業發展市場，還可實現體育和旅游、體育和健康、體育和養老等多項產業及現代服務業的穩定可持續發展，形成產業和產業之間的良性互動，推動國家健康事業和體育事業實現縱深發展、協同進步。

1.3、落實新型城鎮化戰略的需要

通過建設運動休閑體育小鎮，可以推動我國新型城鎮化建設速度全面加快，進一步解決城鄉二元經濟結構的矛盾和沖突。通過建設運動休閑特色小鎮，將其建設為綜合體育服務體，可吸納更多來自本土和外地的優質體育產業資源，還可將體育產業作為特色體育產業，促使當地產業結構實現全面的轉型和升級，提高居民人均收入水平和本土生活質量。另外一方面，對于我國新型城鎮化的建設，也可以發揮出一定的作用及價值，成為城鎮化建設的重要助力器，改變城鄉二元結構，變為協調經濟發展的重要抓手之一。

2、“健康中國”戰略背景下運動休閑特色小鎮創新發展的可行性分析——以湖北省為例

2.1、湖北省具備良好的體育產業基礎

在運動休閑特色小鎮的建設上，其核心要素就在于產業發展，產業本身的特性以及是否具備充足的潛力，將直接影響運動休閑特色小鎮未來建設的布局和可持續發展空間。湖北省近些年來在體育產業的發展過程中，通過大量的實踐、驗證及經驗積累，已經獲得了創新性的發展成果。舉例來說，在體育用品上，湖北荊門李寧工業園共計有三家核心，占據李寧整個品牌的半壁江山，早在2015年，營業收入已經達到了57億元，三家核心企業的從業員工數量為6100余人；知名運動飲料紅牛、維他命，在湖北公司中有超過70%的員工都是湖北當地人，對于帶動本土就業，提高經濟發展水平，幫助本地居民創收，有著非常重要的現實作用。而在體育賽事的舉辦上，湖北省在“十三五”期間舉辦的國際賽事共計8項，舉辦的國家級賽事共計7項，已達到了每年舉辦賽事的標準及要求。基于湖北省總體體育產業的發展形勢以及未來的發展趨勢進行分析，體育產業的長遠發展將為湖北運動休閑特色小鎮的建設奠定堅實的產業基礎。

2.2、政策上的鼓勵、支持與引導

為進一步深入貫徹落實健康中國這一發展規劃，鼓勵全民健身，培養終身體育意識，國家及地方政府部門相繼出臺政策。2021年9月，湖北省印發的《湖北體育發展“十四五”規劃通知》中明確指出，未來湖北省需要建設為體育強省，總結“十三五”時期的體育發展經驗，為后續的“十四五”體育發展奠定堅實的基礎。并在兩個一百年的歷史轉折重要時期，增強體育事業發展的機遇意識和風險意識，在危機中謀得體育發展先機，在社會變局中開辟體育事業的發展新局，加速體育強省的建設。另外，2016年國家頒布的運動休閑特色體育小鎮試點名單中，湖北省上榜6個，其中以湖北荊門市航空運動產業為代表，有著非常突出的產業優勢，也是產業未來發展的重點方向。住房和城鄉建設部明確指出，在未來本地產業的發展過程中，將通過金融扶持政策為其提供支持。不管是基于國家頂層設計規劃還是地方政府部門的政策都可以了解到，運動休閑特色小鎮的建設，已經獲得了來自國家層面和地方政府層面上的高度支持。

2.3、國內外特色小鎮建設的成功經驗

運動休閑特色小鎮的建設不求建設數量的多和建設規模的大，而是力求小鎮建設的小而強。需要確保產業定位清晰明確，具備較為鮮明的主題特色，更加關注小鎮建設的精益求精，在推動經濟實現轉型和發展，進一步加快城鎮化建設速度，提高人居生活水平，實現本地全面創收上，需積極貢獻出力量，獲得更高的經濟效益和社會效益。近些年來，國內外持續推進特色小鎮的建設，為湖北省運動休閑特色小鎮的建設奠定了堅實的經濟基礎。例如，新西蘭的冰雪小鎮以及德國阿迪達斯總部的體育用品特色小鎮，還包括我國山東地區的體育用品小鎮，這些已經獲得成功發展經驗的特色小鎮，都有著非常清晰明確的產業定位，如體育冰雪運動、體育特色用品，具備較強的產業聚集性，在推動新型城鎮化建設上，可作出突出貢獻。因此，湖北體育運動休閑特色小鎮的建設未來也可以通過積極借鑒國內外經驗，提高小鎮建設水平。

3、“健康中國”戰略背景下運動休閑特色小鎮創新發展策略——以湖北漳河愛飛客航空運動休閑特色小鎮為例

3.1、優化運營管理，提高小鎮可持續發展水平

首先，運營管理工作需要通過政府部門積極引導，以市場作為主導。在小鎮運營管理中，需要展現出政府在宏觀調控上的功能及價值，通過完善的頂層設計規劃以及政策文件，加速小鎮建設水平。另外一方面，需要政府基于法律法規允許范圍下，為小鎮的建設提供特殊通道，如加速土地合法拆遷。在后期運營工作上，市場企業具備較強的專業性，可通過企業來進行主導運營，降低成本投入，擴大利潤空間。政府在其中的調控手段要適度，保障整個小鎮運營的穩定性。另外，需跟上時代的發展潮流，加強對互聯網及大數據技術的有效運用，強化品牌營銷，通過豐富多樣的營銷方式，實現受眾群體的精準定位，提高服務水平、服務質量，促使愛飛客小鎮品牌影響范圍全面擴大，展現出品牌效應；其次是需要加強對PPP模式的發展和運用，對投融資平臺進行創新，基于不同渠道籌集小鎮建設資金，為愛飛客小鎮的建設帶來可觀的經濟及社會效益。強化PPP模式的發展和運用，除了可以帶來較高的利潤收入，還可以為當地民眾帶來更多的就業崗位，實現創收，為小鎮建設提供更為和諧完善的外部環境。另外一方面，運動休閑特色小鎮其建設時間較長，投資金額較大，總體回報率相對較低，只依靠政府推進，將存在較大的財政資金壓力，因此需要展現出政府的主導價值，以探索更多的投融資模式，鼓勵社會資本為愛飛客小鎮投資，并通過社會資本用專業化的手段進行運營，提高小鎮管理水平。

3.2、完善基礎設施，提升小鎮發展活力

在愛飛客小鎮的基礎設施建設過程中，首先需要保持本土的資源優勢，在現有的基礎設施條件下進行改造和升級，組建一支專業化的小鎮建設團隊，對周邊自然環境及產業優勢展開深入研究，以確保小鎮發展規劃的可行性，獲得最為成熟、具備可執行性的開發建設方案，確保基礎設施建設的完整性，提高服務水平。另外一方面，需將小鎮特色體育產業作為著力點，優化小鎮承載力，持續建設配套服務基礎設施，為本地和外地游客帶來更為可觀的航空體驗。同時，強化交通配套設施，在連接荊門城區主干道的同時，還需要確保小鎮公共交通的建設，與小鎮發展速度同步。作為未來荊門市重要品牌景區之一，綜合考量小鎮交通承載力不足，需構建出更為完善的交通體系，確保在旺季時滿足人們的交通需求。舉例來說，可以通過合理的措施適當增加小鎮往返公共線路，并加強停車場的建設。另外，綜合考量未來小鎮可能會面向國際開放，因此需要強化小鎮到武漢、荊門、宜昌的高鐵建設，以提高小鎮建設的國際化水平。

3.3、堅持創新驅動，推進小鎮產城融合

一方面，需加強對產業升級的關注和重視，創造出功能性更強、功能更為豐富的運動休閑特色小鎮，基于航空和運動休閑作為著力點，創造出體育特色產業價值鏈。在原有發展模式下，展開進一步的改造和升級，依照小鎮的本土特色，明確一項或多項最具代表性的主題休閑活動，優化在市場中的核心競爭力。并通過對科學技術的有效運用，實踐和本土文化之間的有機融合、全面推廣。并從市場受眾需求著手，創新體育休閑模式，引導本土體育產業實現縱深發展；另外一方面是需要強化產城融合，以愛飛客小鎮的發展推動其他產業的發展速度加快，和周邊景點融為一體，實現產業聚集區的互利共贏，形成各產業協同并進的發展格局。例如，愛飛客小鎮所處的湛河區有著鮮明特色的產業，除了比較具備代表性的全航空產業鏈之外，還有著特點不同的現代服務業功能區。因此，可創建將運動休閑體育特色小鎮為核心，融合生態文化旅游、現代服務業、大健康產業為一體的特色產業發展服務區，也可融合荊門果凍橙和小龍蝦，形成運動休閑體育融合農業的現代化產業格局。

4、結論

綜上所述，基于“健康中國”戰略背景之下，運動休閑特色小鎮作為實現體育、休閑產業融合的重要載體，可通過建設運動休閑特色小鎮，滿足人們日益增長的體育需求，助力健康中國規劃的加速落實，同時滿足城鎮化建設的需求。尤其以湖北省為例，具備著較為扎實的運動休閑特色小鎮發展基礎，本文以湖北漳河愛飛客特色小鎮為例，提出了創新發展策略，需圍繞運營管理、基礎設施、產城融合，提高小鎮的建設水平，走向更為科學合理的可持續發展之路。

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基金項目：湖北省高等學校哲學社會科學研究項目：“健康中國”視域下運動休閑特色小鎮管理機制及運營策略研究（編號：21G274）。

作者簡介：馮皓（1980-），男，漢族，湖北武漢人，學士，講師，研究方向：運動訓練、體育經濟。