市投資促進局打響招商引資奮進提質攻堅戰

杭州市投資促進局黨組書記、局長 沈建

招商引資工作為城市經濟增長提供了重要動能。2023 年，杭州成功引入總投資超過1 億元的固投類產業項目達447 個，其中包括10 億元以上重大項目101 個，百億制造業大項目引進實現突破，實際利用外資方面創歷史新高。

后亞運時代的杭州，需要更寬闊的全球視野、更長遠的戰略眼光以及超常規的行動策略。2024 年，杭州市投資促進局將以勇往直前把握發展先機、披荊斬棘攻克項目難關的頭雁精神，為浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”蓄積新優勢、釋放新活力。

聚焦外資主動出海搶抓全球商機

“辦好一個會，提升一座城”，在亞運會這一洲際性盛會的牽引下，杭州以“超大城市”的桂冠，揭開了后亞運時代的全新篇章。全球投資者的目光聚焦到這座亞運之城：國際石油巨頭沙特阿美投資榮盛石化，全球車企巨頭斯泰蘭蒂斯入股杭州車企零跑科技，中興新通訊集團將長三角總部“安家”杭州……這里正在成為投資興業的新高地。

2023 年，杭州強勢推動“全球招商季”工作，全市赴境外招商組團51 個，足跡遍布25 個亞、歐發達國家和地區，舉辦杭州—香港高端服務業推介大會、德國專精特新企業懇談會、杭州·巴黎投資合作推介會等20 余場專題活動。推進韓國制藥、達利國際、奧歌詩丹迪威士忌等一批項目簽約落地。在外資來源上，來自新加坡、韓國、土耳其等共建“一帶一路”國家的對杭投資大幅上漲，占實際利用外資的50%以上。

2023 年，杭州引進投資額3000 萬美元以上大項目108 個，涉及投資總額322.25 億美元，合同外資112.91 億美元。其中，投資額1 億美元以上項目40 個，引進沙特阿美、美國高盛、美國輝瑞、德意志銀行、法國蘇伊士等5 個世界500 強企業投資項目。截至目前，累計已有137 家世界500 強企業在杭州投資239個項目。2023 年全市實際利用外資88.31 億美元，同比增長13.04%，增幅位列全國重點城市第1。

今年，市投資促進局將繼續搶抓后亞運時代契機，促進外資轉型提質。做優服務，做好“以企引企”的文章。進一步暢通政企溝通聯系渠道，落實外資企業常態化服務機制，召開外資企業圓桌會議，響應企業訴求并幫助解決困難問題，增強外資企業在杭穩定經營和擴大投資的信心，積極爭取外資企業的新項目、新產線落地杭州。做優結構，做好“穩進提質”的文章。在保持外資總量穩定的基礎上，加大外資制造業重大項目招引力度，瞄準世界500 強企業和行業龍頭企業開展靶向招引，帶動外資產業結構優化。創新方式，做好“項目生成”的文章。進一步推動中介招商、以商引商、以民引外，梳理目標企業清單，與數字經濟、醫藥、新能源、金融等不同領域有境外業務的本地企業加強合作，及時掌握境外投資者并購、海外上市發債等動態，加強跟蹤服務，促進外資項目生成。

模式創新助力產業招引再攀峰

國際資本、國內投資競相涌入杭州的背后，不僅僅是躍升的城市能級與厚重的歷史文脈，也不單是亞運之城炫彩奪目的光環。事實上，吸引投資者與杭州同頻共振、頂峰相見的，還有這里處處迸發的發展機遇。

2023 年6 月，“幸會·杭州”投資促進大會在錢塘江畔舉行，市投資促進局創造性地建立起招商新模式——發布“城市機遇”，變“政府給優惠”為“政府給機會”，即通過定期梳理城市資源開發利用、要素供給、公共產品和服務等信息，發布產業謀劃及政策支持內容，對外推介杭州機遇。

蕭山區首個百億產業項目合盛新能源材料和器件模組制造項目開工，將對杭州新能源、新材料、智能物聯產業強鏈補鏈發揮重要的帶動作用；高新區（濱江）引進港麗科技等重大項目，積極謀劃視覺智能、機器人、人工智能、高端醫療器械等4 條細分賽道；桐廬縣首個百億級制造業項目環球新材國際亞太總部及表面性能材料研發生產基地項目開工,將成為全球領先的表面性能材料及高端裝備研發、生產基地,引領構建新材料百億級產業鏈……2023 年以來，全市各區縣（市）五大產業生態圈重大項目招引建設實現量質并舉，交出了喜人的成績。

今年，全市招商引資工作的具體目標是：落地總投資1 億元以上制造業固投類項目300 個，其中10 億元以上項目55 個；總投資1 億元以上服務業固投類項目90 個，其中10 億元以上項目35 個；總投資50 億元以上固投類項目16 個，其中制造業項目不少于12 個，100 億元以上制造業項目3 個；實際利用外資80億美元，其中制造業外資確保18億美元、力爭20 億美元，繼續位列全國第一方陣。

為此，市投資促進局將深化模式創新，助力項目招引再攀高峰。目前，杭州全市已有30 余個平臺正在聚焦五大產業生態圈的三級目錄創建精準招商示范平臺，包括算力小鎮、機器人小鎮等。市投資促進局將引導各區、縣（市）按照“產業共謀、活動共享、渠道共建、項目共引”的思路，深化市級專班、專業機構、產業平臺的三方聯動，爭取通過一年的時間，建設形成一批產業特色明顯、優質項目集聚、資源要素充裕的五大產業生態圈精準招商示范平臺，打造具有國際競爭力的產業新地標。

圍繞發展新質生產力，市投資促進局將重點發力戰略性新興產業和未來產業項目的招引，以期進一步提升杭州產業競爭力。如在人工智能領域，瞄準阿里、海康等龍頭企業，招引垂直領域應用企業，集聚培育“高算力+強算法+大數據”的產業新生態。同時，將進一步聚焦五大產業生態圈產業細分賽道，深挖產業生態優勢，通過厘清“有什么”和“要什么”，精準匹配目標企業，迭代產業鏈招商圖譜。加大項目謀劃儲備力度，梯度形成“‘小而美’招引”“總部招引”“重大外資項目招引”“重點實到外資大項目”等一批目標清單開展靶向招引。

市投資促進局將進一步利用“市場+資源+應用場景”的城市機遇發布機制，引導各部門在政策制定、場景供給、要素保障等各方面與招商引資“同頻共振”，通過場景驅動項目策劃生成，推動項目招引落地，帶動人工智能、低空經濟、量子信息等產生顛覆性技術的未來產業在應用場景實踐中走向成熟。

拓寬渠道貢獻招商引資強力量

產業發展離不開資本的有力支撐。2023 年11 月，市投資促進局會同市國資委共同舉辦了“幸會·杭州”——“機遇遇見資本”招投聯動首場對接會，圍繞“3+N”杭州產業基金集群做好與優質項目之間的對接，推進產業鏈、創新鏈、資本鏈深度融合。今年，市投資促進局一方面將發揮市場化資本在發掘優質項目中的先導作用，為項目研判決策提供智力支撐；另一方面將常態化精準搭建分產業、分地區“項目+資本”路演對接平臺，加強產投融服務，并暢通與市屬國有平臺雙向溝通渠道，以投帶引助力優質項目落地。

招商就是擴圈。為更及時地獲得優質項目信息源，市投資促進局將多點經營，不斷拓展招商渠道，加強域內“鏈主”企業、外資企業、隱形冠軍企業、專精特新企業對接服務，通過“以企引企”爭取上下游產業鏈企業來杭發展；繼續深化招商合作伙伴的合作，注重加強與上海美國商會、德國海外商會、中日金融協會等主要國家商會（協會）的對接聯系，加大“中介招商”力度；積極發揮駐滬（深）辦、駐京辦“前沿陣地”作用，主動借力省商務廳駐外招商點的力量，全面深化與國內知名基金管理公司、股權投資公司的合作，深度挖掘項目信息，構建杭州市對外招商的渠道體系；繼續聯動龍頭企業、智庫機構、科研院所舉辦產業研討沙龍、座談會等形式多樣的活動，不斷擴大招商朋友圈。

此外，市投資促進局還將強化產業“招后管理”，進一步加強招商引資項目全生命周期管理，全面形成招商引資項目從生成、盯引到簽約、落地的管理閉環，加強“簽約未落地”項目的督導服務，對于10 億元以上攻堅項目按照“一個項目、一個專班、一張時間表、一抓到底”的要求，構建責任到人、序時到天的推進體系，確保項目按計劃時間節點簽約、落地、開工。

在實踐中驗真章，在學習中育新功。市投資促進局將進一步鍛造招商干部與時俱進的“新質學習力”，全力打造一支敢闖敢干、善謀會干、真抓實干的專業化招商鐵軍。在謀準賽道上帶頭，在強化賦能上帶頭，在主動出擊上帶頭，充分發揮“拼”的精神、“搶”的速度、“戰”的決心，以招商引資的提質增效為杭州高質量發展蓄勢賦能。

▲ 在英國倫敦舉辦杭州投資合作交流會

▲ 杭州—德國專精特新企業懇談會