上城區(qū)以深化改革引路 以強基固本提效實干爭先奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上城新篇章

上城區(qū)委書記 章燕

一年春作首，萬事行為先。上城區(qū)作為杭州市核心城區(qū)，在高質量發(fā)展上肩負重要使命和重大責任。立足“做強一域、服務全局”的站位格局，上城區(qū)主動搶抓“產業(yè)突破”這一主攻方向，落實“CBD+科創(chuàng)、平臺建設、未來產業(yè)、營商環(huán)境、雙招雙引、現(xiàn)代文明、民生高地、基層治理”八個狠抓，以“勇開新局”的奮斗者姿態(tài)、標志性成果，推動“八八戰(zhàn)略”上城實踐走深走實，努力在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”、全市“勇攀高峰、勇立潮頭”中走在前、作示范，加快打造獨具韻味的國際化現(xiàn)代化共同富裕典范城區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上城新篇章。

聚焦創(chuàng)新驅動，在再塑改革發(fā)展新優(yōu)勢上先行突破

習近平總書記考察浙江時強調，“要把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置”。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。上城區(qū)今年將通過落地落細一系列政策措施，推動科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展“最大增量”。

新發(fā)展階段，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)已成為形成和發(fā)展新質生產力的重點領域。上城區(qū)將元宇宙產業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要賽道，以簽訂《杭州—香港Web3 產業(yè)聯(lián)動備忘錄》為契機，成立內地首個Web3 Hub，共享杭港兩地科技成果轉移轉化，全面推進“中國元谷”建設。今年，上城區(qū)將積極爭創(chuàng)省級未來產業(yè)先導區(qū)，系統(tǒng)編制“中國元谷”發(fā)展規(guī)劃，構建“一核多點”的元宇宙產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展矩陣。這一體系將以杭港科技大廈為核心，以頭部企業(yè)落地為牽引，力爭年內招引未來產業(yè)領域企業(yè)100 家以上、產業(yè)規(guī)模突破100億元，打造集產業(yè)研究、孵化、投資、服務以及應用場景展示等于一體的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。

科技創(chuàng)新需要科技成果轉化實現(xiàn)價值。上城區(qū)將圍繞區(qū)域優(yōu)勢，加快推進科技企業(yè)“雙倍增”計劃，不斷發(fā)揮浙江清華長三角研究院杭州分院、東方電氣長三角創(chuàng)新研究院、中興新新材料研究院等平臺作用，推動更多科技成果轉化為新質生產力。同時，上城區(qū)將重點實施“總部企業(yè)集聚”和“科技金融鏈接”兩大行動，錨定億元樓宇破百幢、打造第二條“百億大道”目標，確保每年新增科創(chuàng)類企業(yè)總部10 家以上，帶動全區(qū)發(fā)展提能升級。

▲ 召開企業(yè)家“周末圓桌會”

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。只有不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，才能近悅遠來。上城區(qū)將圍繞省委加強“三支隊伍”建設部署要求，實施重點產業(yè)緊缺人才引育、戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才梯隊建設，開展海內外高層次人才項目引育工程和技能人才培育“315”工程，深耕青年發(fā)展型友好城區(qū)建設，產城人融合推動“企業(yè)留才”向“城市留才”轉變。

聚焦產業(yè)提質，在再塑都市經(jīng)濟新優(yōu)勢上先行突破

當前，上城區(qū)正處在結構優(yōu)化調整、動能加速轉換的關鍵時期，產業(yè)是推動區(qū)域再次邁入高質量發(fā)展快車道的“關鍵一子”。今年，上城區(qū)以全區(qū)“產業(yè)突破年”為牽引，在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上攻堅突破，推動都市經(jīng)濟內涵式發(fā)展。

以“騰籠換鳥”實現(xiàn)產業(yè)新舊動能轉化。上城區(qū)堅持破立并舉, 持續(xù)推進“工業(yè)上樓”、優(yōu)化留用地開發(fā)模式，為高質量發(fā)展“騰”出新空間。今年1月，豐收湖板塊120 畝工業(yè)用地已成功出讓，是全市首宗“商改工”產業(yè)用地，建成后將拓展產業(yè)空間近28 萬平方米。目前，錢塘智慧城城北園區(qū)已啟動改造提升三年行動，以產業(yè)用地低效盤活為契機，全力打造數(shù)字能源、數(shù)字時尚、智能物聯(lián)三個千億級產業(yè)集群。

“引鳳筑巢”構筑產業(yè)集聚“強磁場”。2023 年，上城區(qū)產業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大，“雙招雙引”成效顯著，累計落地億元以上產業(yè)項目226 個、10 億元以上產業(yè)項目10 個。今年，上城區(qū)將圍繞雙招雙引提效，成立大宗貿易和消費、金融、生產性服務業(yè)、招商基金、平臺運營和總部用地“六大專班”以及“拼搶干”4支經(jīng)濟突擊隊，形成“全區(qū)抓產業(yè)、全員抓經(jīng)濟”的大好局面。新年第一個工作日，總投資505億元的重大項目集中開工簽約，其中產業(yè)項目總投資80 億元，為上城都市經(jīng)濟發(fā)展提供堅實支撐、注入嶄新活力。

以“營商”促“贏商”，吸引產業(yè)近悅遠來。上城區(qū)立足“全國營商環(huán)境標桿城區(qū)”目標定位，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，去年新增市場主體3.8 萬戶、增長40.9%。今年，上城區(qū)將加快政務服務增值化改革與“民營經(jīng)濟32 條”一體融合推進，推出區(qū)級“為企業(yè)辦實事”10件事，探索增值服務從政務服務領域全面向法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)和人文環(huán)境延伸，持續(xù)打響上城營商環(huán)境“五心”品牌。

聚焦民生優(yōu)享，在再塑精管善治新優(yōu)勢上先行突破

勇開新局，不僅要補齊短板，還要鍛造長板。上城區(qū)以強基固本重點工作為抓手，在創(chuàng)造高品質生活、夯實基層治理等方面積極探索更多首創(chuàng)辦法、創(chuàng)新實踐，以“最優(yōu)享”“最韻味”“最平安”的頂格標準，讓高質量發(fā)展成果更多更公平地惠及居民群眾。

只有深化推進公共服務優(yōu)質共享、持續(xù)改善人居環(huán)境，才能加快成為共同富裕典范城區(qū)。今年，上城區(qū)緊盯安置房建設和回遷安置進度，將建成區(qū)級安置房17.2 萬平方米，籌集保障性租賃住房4500 套（間）。2 月，全省唯一“高密度舊城中心區(qū)”改造項目、全市首個全域征遷重建的未來社區(qū)——始版橋未來社區(qū)安置房交付，實現(xiàn)該地塊既有在外過渡戶2024 年年底前基本完成回遷安置。為增進民生福祉，上城區(qū)將推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等共富場景提質擴面，以最優(yōu)的服務保障打造最佳的工作生活環(huán)境。

宋韻文化是上城的底色，也是上城區(qū)承接中華文明現(xiàn)代形態(tài)探索攀登行動的底氣。錨定“宋韻文化新高地”目標定位，上城區(qū)將堅定實施宋韻文化傳世工程，深入推進“博物館群落”建設，加快省級風貌樣板區(qū)集成落地，以匠心“筑巢”引來更多產業(yè)“金鳳”。特別是在文旅融合領域，上城區(qū)將做優(yōu)“后亞運”人文經(jīng)濟，搶抓風口、主動出擊，順勢打造“宋韻今輝”城市文創(chuàng)品牌，推進文商旅深度融合，片區(qū)化推動德壽宮、南宋御街、五柳巷等歷史文化街區(qū)、A 級景區(qū)轉型提質，以“沉浸式”體驗打造文旅新地標。

平安是護航區(qū)域高質量發(fā)展的堅強后盾。去年，上城區(qū)實現(xiàn)平安建設“十八連創(chuàng)”、勇奪“二星平安金鼎”。今年，上城區(qū)以全域“最美紅巷”建設為牽引，推動最小治理單元能力提升，筑牢社會平安運行、產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的堅固防線。為了扎實推進平安創(chuàng)建，上城區(qū)將持續(xù)完善“小腦+手腳”基層治理體系，強化公共安全、安全生產、應急救援等領域能力建設，推出新時代城市版“楓橋經(jīng)驗”的上城方案。如在營商環(huán)境優(yōu)化提升工作中，上城區(qū)將聚焦提升市場主體法治意識和維權能力，積極打造商事領域涉法涉訴事項的“楓橋經(jīng)驗”，探索第三方專業(yè)化商事矛盾糾紛調處化解模式，以“上企安”法治服務站為載體，構建多元化法治增值服務體系。

▲ 湖濱“智慧商圈”獲評全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”、全省改革突破獎