桐廬縣聚力奮進主題年 重整行裝再出發為杭州“勇攀高峰、勇立潮頭”貢獻力量

桐廬縣委書記 夏積亮

縣域經濟是區域發展的基石，是高質量發展的支撐。作為杭州郊區新城，桐廬縣將全面對照全市“深化改革、強基固本”主題年要求，牢牢把握高質量發展首要任務，迭代深化“優資興業、聚人興城、強產興縣”戰略，梳理細化7大類20項“深化改革”項目和5大類14項“強基固本”任務，努力以桐廬的“穩”“進”“立”為省市大局多作貢獻。在去年全縣主要經濟指標持續保持向好態勢的基礎上，力爭今年GDP增長6%左右、固定資產投資增長8%以上、研發投入強度達2.7%、規上工業增加值增長6.5%以上。

走強產興縣之路增強縣域發展動能

抓住科技創新“牛鼻子”，加快經濟增長動力、產業發展模式轉變，是實施“強產興縣”戰略、賦能高質量發展的第一動力。

去年以來，桐廬縣打好“拼經濟”系列組合拳，全縣地區生產總值同比增長6.5%，規上工業增加值同比增長5.2%，規上工業畝均稅收從24.9 萬元/畝提升至34.8 萬元/畝，排名從全省第44 位躍升至第33 位。接下來，桐廬縣將注重向高進軍興產業，緊扣市五大產業生態圈，圍繞發展新質生產力布局產業鏈，加快新型工業化和現代化產業體系建設，開展百億級產業“鏈式”提能工程，推動傳統制造智改數轉，力爭視覺智能、新能源、新材料產值分別突破150億元、100億元、50 億元；聚焦人工智能、生物制造、低空經濟等賽道，深化與阿里巴巴的全方位戰略合作，積極引育新興產業和未來產業，壯大數字生產力、智能生產力、綠色生產力。

▲ 調研鳳川街道交通路線優化調整工作 單佳銘/攝

平臺和企業是創新動力的重要來源。去年以來，桐廬縣依托開發區主平臺，加大企業梯度培育力度，新增國家專精特新“小巨人”企業4 家，省科技領軍企業、市“鯤鵬企業”實現零的突破，艾羅能源科創板上市，R&D 經費支出占GDP 比重同比提升0.24個百分點。下一步，桐廬縣將注重向新發展增活力，錨定創建國家級經濟開發區目標，鼓勵龍頭骨干企業發揮產業鏈融通帶動作用，打造重點實驗室、科技孵化園、創新聯合體等平臺矩陣，加快布局飛地研發中心、主導產業概念驗證中心，著力培育一批專精特新“小巨人”、“單項冠軍”和上市企業，為創新驅動注入新活力。

重大項目特別是重大制造業項目的招引推進，是經濟發展的生命線工程。近兩年，桐廬縣深入實施全員全域招商年攻堅行動，簽約落地吉利科技、抽水蓄能、三諾電子、華策影視等50 億元以上項目5 個，環球新材百億級制造業項目實現零的突破，固定資產投資連續5年保持兩位數增長。接下來，桐廬縣將注重向外拓展擴需求，樹牢“鏈群思維”，進一步構建“大招商”格局，開展鏈式招商、基金招商等，力爭今年新落地10 億元以上項目5 個以上。同時，強化項目全生命周期管理，加快富江能源等項目建設投產，不斷夯實高質量發展項目基石。

走改革創新之路提振縣域發展活力

深化改革是高質量發展的必由之路。桐廬縣堅持一體推進改革、開放、創新，著力攻堅重點領域、關鍵環節改革，有效破除制約高質量發展的體制機制障礙。

政務服務增值化改革是營商環境改革的重頭戲。日前，杭州華大海天科技股份有限公司成功辦理不動產權證，成為桐廬縣首個參照“四敢辦”白名單快速辦理的典型案例。對照企業的多元化需求，桐廬縣將堅持賦能增值抓改革，以“四敢辦”為牽引，集成建設“一站式”企業綜合服務中心，健全首問責任、問題閉環解決等機制，深化落實助企服務“十條”，推動“新事快辦、難事好辦、繁事簡辦、要事速辦”，讓干部敢為、地方敢闖引領帶動企業敢干、群眾敢首創，打響“滿意在桐廬”營商環境品牌。

面對“轉型的陣痛”和“成長的煩惱”，推進要素資源一體化配置是關鍵。去年以來，桐廬縣把跨鄉鎮土地綜合整治作為優資興業的重要一環，整治提升低效工業用地4020 畝，消化“三塊地”1.1 萬畝，新增建設用地指標3533 畝、增長184%，為項目建設、城市提能拓展了空間。在此基礎上，桐廬縣將堅持破難攻堅抓改革，全域統籌優化土地、資本、人力、資金、數據等要素配置，做好內部挖潛、對外爭取的文章，深化財政體制、土地綜合整治、國資國企等改革，優化開發區、招商、投融資等體制機制，不斷激發改革新紅利。

共同富裕同樣也是深化改革的重點領域。去年以來，桐廬縣深化鄉賢助力“擴中”“提低”省級試點，完善“鄉賢+工坊+農戶”聯結機制，探索形成了宅基地盤活強村富民桐廬模式，入選全省經典案例。接下來，桐廬縣將堅持助力共富抓改革，樹牢經營運營理念，縱深推進強村富民集成改革，深入探索鄉村經營共富單元、集體產權制度、農業轉移人口市民化等領域舉措，不斷拓寬美麗事業向美麗經濟轉化的通道，為共同富裕注入新動能。

走強基固本之路夯實縣域發展基礎

強基固本，重在補齊影響高質量發展的突出短板，關鍵在于以“一年干成幾件事”的拼勁和“幾年干成一件事”的韌勁，多做打基礎、利長遠的事。

基礎不牢，地動山搖。去年以來，桐廬縣深化“春江紅”筑基工程，推出村書記擇優納編、農村職業經理人聘用等機制，領辦破難問題210 個，解決群眾“一件好事”4800 余件，干群關系進一步密切。接下來，桐廬縣將圍繞做實黨建引領“治理之基”，實施“春江紅”基層黨建三年行動，完善“六抓六事”“書記項目”等機制，貫通落實“夯實基層、服務基層、關愛基層”專項行動，開展歷史遺留問題大起底，一體推進農村黨建強基富民、城市黨建優社善治、機關黨建先鋒領航、兩新黨建雙強創優，夯實基層治理基礎。

美麗是桐廬最大的優勢。亞運之年，桐廬縣搶抓“辦好一個會、提升一座城”契機，完成通勤道路、入城口、夜景燈光等城市品質提升項目91個，加快洋洲、浮橋埠等重點區塊有機更新，并成功入選以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點。下一步，桐廬縣將圍繞做精城市品質“環境之基”，統籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮化與青年友好型縣域建設，實施縣城綜合承載力補短板行動，推動學軍中學桐廬學校、市一醫院桐廬醫院等項目建成投用，開展保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”，完善高端商貿、娛樂休閑等配套功能，讓城市品質能級與山水人文更為協調。

推動高質量發展，關鍵在人、關鍵在隊伍。自2021 年以來，桐廬縣以實施“聚人興城”戰略為抓手，著力拓寬人才引育渠道，近三年合計引進35 歲以下大學生近1.8 萬人，新增非杭籍人員2.8 萬人。接下來，桐廬縣將圍繞做強三支隊伍“成事之基”，制定出臺縣域人才隊伍建設實施方案，開展干部能力提升“五大競跑進位行動”，打造敢闖敢干的干部隊伍；迭代推出人才新政，深化就業共富工程，力爭今年新引進35 歲以下青年大學生1 萬人，新增就業1.3 萬人、技能人才3000 人以上，讓“結廬在桐廬”成為更多人的選擇。

▲ 海康威視工廠外景

▲ 智見科技工廠