建德市承接落實 創新突破 先行探索加快塑造縣域高質量發展新優勢

建德市委書記 富永偉

杭州“新春第一會”以來，建德市牢牢把握高質量發展這個首要任務，對照“跳一跳、摘桃子”的要求，梳理集成8大類60項“深化改革”項目以及7大類36項“強基固本”任務，輔以承接落實、創新突破、先行探索三種模式，主題年活動各項工作加速落地。

新的一年，建德市將根據杭州市委、市政府的統一部署，以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，全力以赴推動主題年各項工作，為“勇當先行者、譜寫新篇章”大局扛起更大責任擔當。

重實體加快特色產業集聚發展新優勢

杭州市“新春第一會”提出，要把穩步提升制造業占比作為高質量發展的重要目標，緊盯五大產業生態圈建設，找準細分賽道精準發力，確保全年“五大產業生態圈”產值規模突破2 萬億。當下的建德，正積極融入省“415X”產業集群和杭州“五大產業生態圈”，實施“一行業一標志性項目”建設，傳統產業破舊立新，新興產業異軍突起。

2024新年伊始，建德市就“農夫山泉建德飲用水及飲料綜合產業基地項目”與農夫山泉股份有限公司簽署投資協議，實現新年首個50 億元制造業項目的突破。近年來，建德市立足全國稀缺性優質水源的特性，最大化利用千島湖“中國好水”水源地品牌效應，大力發展農夫山泉、青島啤酒、致中和酒等高端飲用水、酒飲料等優質水產品，已形成綠色水產業集群發展之勢，接下來，建德市將全力做好農夫山泉簽約項目服務保障工作，持續推動水產業發展、擴大市場影響、提升市場份額，努力打造百億級產能、十億級稅收的全球高端水產業基地。

作為建德傳統支柱產業的化工行業，2023 年總產值達154.5億元，占全市總產值約三分之一，15 家涉化企業中有5 家上市公司，另有2 家正在培育申報中。目前建德對標杭州“五大產業生態圈”，積極推動精細化工產業向“新能源材料”方向轉型，實現存量企業轉型升級。如“鏈主型”企業浙江新化化工，自主研發出鹽湖提鋰萃取方法，鋰萃取率高于95%，技術水平走在行業前列，現與吉利集團合作的新耀電池循環項目，投資達6 億元，2024 年將正式建成投產。

在全力促進化工新能源材料、水產業、橡塑制品業等“五大百億”產業集群發展同時，建德市加快培育新興產業——低空經濟。目前，建德航空小鎮擁有華東地區最大的飛行空域，機場跑道1200米預留1800 米，飛行等級2B，新建有航站樓、指揮塔臺、機坪機庫、助航燈光等系統配套，飛行條件和服務保障能力全國領先。今年，建德市將瞄準低空經濟這個風口，以無人機智能制造為核心、運營服務支撐為紐帶、低空文旅創新為動力，打造國內一流的低空航空器制造產業高地，加速形成產業轉型升級新引擎。

破難題突出開創鄉村全面振興新優勢

杭州市“新春第一會”提出，要深化“種樓”與“種田”利益分享機制改革，健全耕地占補平衡統籌、糧食生產功能區異地代保等機制，促進市域東西部資源要素雙向流動、共同富裕。建德市聚焦產業促進鄉村發展，以人才振興、農業標準地、農事服務“一類事”改革為重點，全面繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。

土地是鄉村振興的核心資源。如何最大限度釋放農村土地價值，點燃農民發展產業、創新創業的激情？建德市探索給出了答案：標準地改革+農業雙強，以產業振興為龍頭全面振興鄉村。目前，建德市建成農業“標準地”3.5 萬畝，土地流轉率達66.9%，規模經營率達81.7%，草莓、茶葉等標準地建設走在全省前列。今年，建德市將實施農業標準地“131”工程，創新標準地二次承包、標準地“五金”等共富模式，推行“拎包入住”“對號入座”式精準招商，帶動小農戶經濟發展，促進鄉村產業高質量發展。

鄉村振興，人才是關鍵變量。面對青年人才不愿回歸、鄉村實用人才留不住等現實困境，建德通過實施浙西人才科創高地“十大行動”，不斷在“引、育、留”上下功夫，去年新增大學生3282 名、農創客680 人、建德師傅5500 人，農創客培育工作獲評全國人才工作優秀案例。今年，建德市將深入貫徹落實省委“三支隊伍”建設要求，把廣大干部動員起來、把各類人才集聚起來、把企業家熱情點燃起來，為縣域高質量發展提供更加堅實的支撐和保障。

▲ 農夫山泉股份有限公司飲用水及飲料綜合產業基地項目

▲ 調研農業特色產業“建德草莓”種植生產情況

辦好農事服務“一類事”，是政務服務增值化改革的重要組成部分，也是賦能農業龍頭企業發展壯大的題中之義。今年，建德市將以創建省級現代化區域性農事服務中心為抓手，探索全流程農事增值化服務2.0 體系，通過各“中心鎮”農事服務中心建設，提升農事服務面積新增7 萬畝以上，打造集農技服務、農資配送、農事研學等功能為一體的綜合性農事服務中心。目前已建成投入使用的大同鎮省級現代化農事服務中心，可日烘干稻谷66噸，年消耗秸稈2 ～3 萬立方米，年產育秧基質1000 噸、有機肥8000 噸。

優城鄉彰顯宜居建德美麗蝶變新優勢

杭州市“新春第一會”提出，要著眼創造高品質生活，讓高質量發展成果更多更公平地惠及全市人民。建德市深入踐行“兩山”理念，統籌提升生態顏值與城鄉品質，不斷增強城市承載能力和人口吸納能力，全面彰顯宜居建德獨特魅力。

建德市是浙江西部典型山區縣市，60 周歲以上老年人口12.46 萬人，占比高達28.16%，年輕人外出流動大，公共服務基礎設施不足。去年建德市以公共服務“七優享”工程為抓手，聚焦“一老一小”服務需求，以未來社區創建為載體，打造高品質的“便老帶小”嬰幼兒照護服務圈，“一老一小”整體方案托起“善育頤養”美好鄉村生活案例入選第四批全國農村公共服務典型，成為浙江省上榜的兩個案例之一。今年，建德市將聚焦托育、養老、醫保等重點民生關切，全面落實“一老一小”整體解決方案，積極推進“幸福方桌”農村老人助餐擴面提質，探索托幼一體化、嵌入式辦托模式，推動全齡全員美好社會建設。

好山好水是建德最大的財富，也是建德發展的最大底氣。2023 年，建德市全年空氣優良天數達354 天，生態環境滿意度位列全省第一，生態環境改善持續向好。今年，全市將扎實推進省級減污降碳協同試點創建和“污水零直排”提質擴面工程，啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，積極探索“國儲林+林業碳匯”轉化新路徑，不斷提升綠色生態核心競爭力。

良好的城鄉環境，是群眾美好生活的基礎。2023 年建德市創成省級城鄉風貌樣板區4個，數智山水城、杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”入選省級新時代富春山居圖樣板區，梅城古鎮、壽昌古鎮獲評全省千年古城復興試點優秀單位。建德市將堅持城市“精明增長”理念，加快城市有機更新，實施城市體檢，拓展城市開放空間，推進城中村改造、保障房建設、平急兩用建設，持續提升主城區城市品質，加快破解人口集聚難題。