以舊換新撬動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)

楊廣科

在2024年“消費(fèi)促進(jìn)年”，消費(fèi)品以舊換新概念被頻繁提出。2024年《政府工作報(bào)告》中提到，2024年，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，其中包括促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并提出要“穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”。

In 2024， the Year of Consumption Promotion， the concept of trade-in of consumer goods has been frequently mentioned. According to the government work report of 2024， efforts will be made to expand domestic demand and promote the economy to achieve a virtuous cycle， including promoting the stable growth of consumption， and proposing to "stabilize and expand traditional consumption， encourage and promote the trading-in of old products for new ones".

國(guó)務(wù)院前不久印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。用消費(fèi)點(diǎn)亮美好生活，重要的是樹(shù)立消費(fèi)者的信心，發(fā)力厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景。可以看到，從“以舊換新”到“萬(wàn)象更新”，已是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。

推動(dòng)消費(fèi)向“新”而行

2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)支持消費(fèi)者以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電。政策利好頻出，新一輪大規(guī)模家電“以舊換新”蓄勢(shì)待發(fā)。

提到以舊換新，相信很多人不會(huì)陌生。僅過(guò)去的十多年時(shí)間里，我們其實(shí)已經(jīng)歷了多輪類似的行動(dòng)。如家電領(lǐng)域有家電下鄉(xiāng)、以舊換新行動(dòng)，汽車方面有車輛購(gòu)置稅減免、汽車下鄉(xiāng)等。通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，它們推出的時(shí)機(jī)，都緊扣當(dāng)時(shí)的社會(huì)消費(fèi)行情，主要目的都是提振消費(fèi)。眾所周知，家電和汽車作為耐用品，屬于典型的大宗消費(fèi)，不僅單價(jià)高，在消費(fèi)大盤中的占比較重，而且背后對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈也長(zhǎng)。因此，自然就成為促消費(fèi)、穩(wěn)投資的重要抓手。

這次新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)推出的大背景，也是如此。比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服的一些困難和挑戰(zhàn)，其中就包括“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”。

當(dāng)然，此輪行動(dòng)，還有一些新的背景值得注意。一是，當(dāng)前消費(fèi)之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用變得更加突出。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2023年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%，而過(guò)去十年中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率為50.4%。數(shù)字變化的背后，不難看出，這一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)將被寄予更高的期待。二是，它對(duì)應(yīng)的社會(huì)消費(fèi)發(fā)展階段有所不同。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)汽車和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。也就是說(shuō)，過(guò)去的家電、汽車促消費(fèi)，很多是為了填補(bǔ)增量消費(fèi)空間，是刺激從“無(wú)”到“有”的消費(fèi)需求，那么，這一輪中，相當(dāng)一部分是要促進(jìn)從“有”到“優(yōu)”的消費(fèi)潛力的釋放。

同時(shí)，這方面也有著風(fēng)口。因?yàn)榧译姷闹悄芑厔?shì)、汽車的新能源化趨勢(shì)，都在過(guò)去幾年明顯加速。這意味著，相關(guān)消費(fèi)品也確實(shí)正進(jìn)入一個(gè)更新?lián)Q代的窗口期。從一個(gè)數(shù)據(jù)就可以看出這里面所蘊(yùn)藏的消費(fèi)空間：據(jù)公安部門披露，截至2023年底，全國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超2000萬(wàn)輛，但占汽車總量的比例仍僅有6.07%。由此可見(jiàn)，從傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車的消費(fèi)“換代”，依然有著巨大的潛力。

市場(chǎng)有活力，發(fā)展才有動(dòng)力。新一輪“以舊換新”，正是希望通過(guò)激活消費(fèi)市場(chǎng)的“一池春水”，換來(lái)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“源頭活水”。

“以舊換新”換來(lái)新機(jī)遇

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

我國(guó)設(shè)備更新需求很大。2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。從消費(fèi)品換新的市場(chǎng)需求看，2023年底民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)空間。

在國(guó)內(nèi)持續(xù)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展的大背景下，新一輪“以舊換新”，既是消費(fèi)升級(jí)，也是生產(chǎn)變革。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是新一輪再生產(chǎn)的起點(diǎn)。本輪“以舊換新”是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大舉措。而設(shè)備更新作為本輪“以舊換新”的一大看點(diǎn)，正是為生產(chǎn)力升級(jí)積蓄后勁。可以說(shuō)，既惠企、又利民，一舉多得。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一份實(shí)惠“大禮”。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品“以舊換新”不會(huì)僅僅停留在行動(dòng)口號(hào)層面，而是會(huì)拿出“真金白銀”，讓消費(fèi)者感受到實(shí)惠，購(gòu)買到更具性價(jià)比的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的需求。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議明確指出，“要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者”；3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，“讓這項(xiàng)工作更多惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者”。至此，本輪“以舊換新”中透露出的惠民信號(hào)，已十分強(qiáng)烈。

綠色是本輪“以舊換新”的一抹亮色。此次國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，就是要適應(yīng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)，加快制造業(yè)的智能化發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。對(duì)企業(yè)而言，更是一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二機(jī)遇。相較于過(guò)去政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的模式，本輪“以舊換新”已經(jīng)定下了“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)”的主基調(diào)。以市場(chǎng)為主導(dǎo)、用政策做引導(dǎo)、讓企業(yè)當(dāng)主角，無(wú)疑能夠讓供需對(duì)接更有效率，讓企業(yè)更有作為，進(jìn)一步提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效率。

比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)便是本輪“以舊換新”中備受關(guān)注的熱點(diǎn)之一。《方案》指出，要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系。這將進(jìn)一步激活“二手經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，其中蘊(yùn)含的廣闊市場(chǎng)空間，將引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)模式，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一機(jī)遇，多家公司正在通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，助力回收行業(yè)在回收方式及產(chǎn)品技術(shù)端的升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)的綠色循環(huán)發(fā)展。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)集團(tuán)CEO黃煒對(duì)媒體表示，新的設(shè)備和產(chǎn)品往往伴隨著新的技術(shù)和服務(wù)需求，企業(yè)正在借此機(jī)會(huì)提供更高附加值的服務(wù)。

新一輪“以舊換新”一頭鏈接市場(chǎng)，一頭鏈接生產(chǎn)。擴(kuò)大有效需求，激活市場(chǎng)“一池春水”，能夠有效拉動(dòng)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等要素同向發(fā)力，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。

如何打好政策組合拳

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，尤其是有效需求不足，居民消費(fèi)能力和意愿有待進(jìn)一步提升。如何讓企業(yè)專心發(fā)展、消費(fèi)者放心消費(fèi)，是推動(dòng)本輪“以舊換新”中必須思考的問(wèn)題。總體來(lái)看，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，就是著眼于“激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。這方面，過(guò)去有不少經(jīng)驗(yàn)做法可以參考。像家電、汽車消費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放等。但是，正如這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，這一行動(dòng)要取得預(yù)期的效果，不僅僅是發(fā)放補(bǔ)貼這么簡(jiǎn)單，而是要“打好政策組合拳”。同時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。

需要看到的是，本輪“以舊換新”是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有深刻理解并積極回應(yīng)消費(fèi)者的需求和期待，拿出實(shí)實(shí)在在的政策，將政府、企業(yè)、消費(fèi)者充分聯(lián)動(dòng)，才能激發(fā)出持續(xù)向“新”的不竭動(dòng)能。

在執(zhí)行層面，各地要優(yōu)化對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼的政策設(shè)計(jì)，合理加大補(bǔ)貼。用消費(fèi)點(diǎn)亮美好生活，重要的是樹(shù)立消費(fèi)者的信心，發(fā)力厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景。

同時(shí)對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行有效監(jiān)督，確保優(yōu)惠真正落實(shí)落地。比如各地可以通過(guò)在中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上疊加地方稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等財(cái)政政策，降低企業(yè)和消費(fèi)者的置換成本，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升，幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

動(dòng)作要不斷創(chuàng)新。新一輪“以舊換新”既要避免“運(yùn)動(dòng)式”的狂飆突進(jìn)，也不能不溫不火地“走過(guò)場(chǎng)”，而是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，讓企業(yè)當(dāng)主角，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)有序升溫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

這就要求各企業(yè)在政策支持條件下拿出更多“自選動(dòng)作”，合理消化過(guò)剩產(chǎn)能，主動(dòng)更新設(shè)備，研發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供更有競(jìng)爭(zhēng)力、更具性價(jià)比的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品，形成新一輪產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)品升級(jí)換代的熱潮。所謂“鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”“有序提升”，正在此意。

場(chǎng)景要時(shí)時(shí)“刷新”。消費(fèi)者對(duì)本輪“以舊換新”需求大、期待值高，更應(yīng)該從多個(gè)環(huán)節(jié)打通消費(fèi)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，讓更多高質(zhì)量的耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，營(yíng)造熱熱鬧鬧、紅紅火火的消費(fèi)氛圍。比如各地商務(wù)、文旅等部門可以聯(lián)手開(kāi)展“消費(fèi)季”“煥新季”等促消費(fèi)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，為企業(yè)和消費(fèi)者搭建平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；媒體應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)優(yōu)惠政策、活動(dòng)信息的宣傳，同時(shí)發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，傳遞好消費(fèi)者的呼聲，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

政策要持續(xù)“煥新”。《方案》為本輪“以舊換新”的開(kāi)展提供了方向和遵循，接下來(lái)，各地區(qū)、各行業(yè)如何進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策，更加引人期待。

消費(fèi)市場(chǎng)向“新”而行，不僅是對(duì)設(shè)備和消費(fèi)品的升級(jí)換代，是對(duì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)變革，更是不斷在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓每一位普通人都能感受到中國(guó)發(fā)展的速度和溫度。