中國式現代化評價指標體系的構建與實證

秦 柳

（安徽省社會科學院 經濟研究所，合肥 230051）

0 引言

中國式現代化是人類發展史上的偉大創造，拓展了走向現代化的發展路徑。黨的二十大報告界定了中國式現代化的中國特色和本質要求，并提出“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”構建科學合理的中國式現代化評價指標體系，并對現代化水平進行測度，有利于把握中國式現代化的基本趨勢與主要矛盾，具有重要的現實意義。

中國式現代化已成為國內學術界研究的熱點問題，目前學者們的研究主要集中在以下幾個方面：一是中國式現代化的歷程。學者們主要探討了中國式現代化的歷史演進[1—4]。二是中國式現代化的特征。張占斌和王學凱（2022）[5]認為，中國式現代化具有世界性、主動性、全面性、協調性等特征；李濤（2022）[6]指出，中國式現代化的顯著實踐特征是普遍性與特殊性的統一、守正性與創新性的統一、調整性與發展性的統一、繼承性與借鑒性的統一。三是中國式現代化的經驗。孫照紅（2021）[7]把中國式現代化的成功經驗概括為“四個堅持”，即堅持中國共產黨的領導、堅持社會主義的前進方向、堅持以人民為中心、堅持立足中國國情；于安龍（2022）[8]提出，中國式現代化積淀了立足國情與與時俱進有機統一、黨的領導與黨的建設同步推進、人民主體與以人為本并舉并重、全面發展與重點突破協調推進等實踐經驗。四是中國式現代化的意義和價值。宋艷華（2021）[9]認為，中國式現代化超越了西方現代化的資本至上法則、一元霸權格局、獨占通吃邏輯；段妍（2022）[10]指出，中國式現代化創造了超越西方的現代化理論與實踐模式，打破了新興國家在追求現代化的過程中對西方資本主義國家的依附；董德福和齊培全（2022）[11]提出，中國式現代化為新興國家追求現代化提供了新范本、新參考，為重構新的現代化世界體系貢獻了中國智慧。縱觀現有的研究成果，關于中國式現代化評價指標體系構建的研究較為薄弱。本文從中國式現代化的特征和本質要求出發，從經濟發展、科技創新、生態文明、社會進步、人民生活5個維度構建中國式現代化評價指標體系，并對黨的十八大以來中國式現代化水平進行實證分析。

1 中國式現代化評價指標體系構建

1.1 評價指標體系構建的依據

根據黨的二十大報告關于中國式現代化特征和本質要求的闡釋，中國式現代化不是單一維度的現代化，而是經濟發展、科技創新、生態文明、社會進步和人民生活全面推進的并聯式現代化。

（1）經濟發展是中國式現代化的基礎。在新發展階段，發展仍然是第一要務，但追求的不再是過去建立在高消耗、高排放基礎上的粗放式高速增長，而是質量第一、效益優先、可持續的高質量發展。

（2）科技創新是中國式現代化的核心。創新是引領發展的第一動力，我國高質量發展關鍵在于科技創新。黨的二十大報告強調了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。

（3）生態文明建設是緩解現代化進程中資源環境約束的重要舉措。健康良好的生態環境不僅關乎我國經濟的可持續發展，而且成為人們的新訴求。黨的二十大報告明確指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。

（4）社會進步是中國式現代化的關鍵內容。與快速發展的經濟相比，我國社會事業發展還存在“短板”，突出表現在教育、醫療、文化等領域。社會事業發展關乎民生、連接民心，需要加大財政投入，推進供給主體多元化，著力解決就學難、就醫難等問題，改善公共文化服務，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（5）提高人民生活水平是中國式現代化的根本目的。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，堅持以人民為中心，發展為了人民、發展依靠人民，一直是中國共產黨的發展觀。只有發展為了人民，才能充分調動全國人民的積極性，加快中國式現代化進程。

因此，要構建科學合理的中國式現代化評價指標體系，就要從經濟發展、科技創新、生態文明、社會進步、人民生活等多維度出發。關于現代化的評價，國內外學者開展了一些研究。早在20世紀80年代初，美國社會學家、著名的現代化問題研究專家阿歷克斯·英克爾斯就提出了現代化的11項評價指標和標準。崔大樹（2002）[12]從經濟發展、社會與科技進步、生活質量等方面選取20個指標，建立了一個區域現代化實現程度的測度模型。宋林飛（2012）[13]參照中等發達國家經濟社會發展現狀，選取了我國基本實現現代化的指標及其目標值。郭迎鋒和張永軍（2019）[14]選取15 個指標，構建了2035 年基本實現社會主義現代化指標體系。這些現代化評價指標體系具有一定的理論內涵，涉及現代化進程中需要關注的領域和指標，對中國式現代化評價指標體系構建具有參考價值。

1.2 評價指標體系的構建

基于前述分析，并考慮指標數據的可獲得性，本文從經濟發展、科技創新、生態文明、社會進步、人民生活這5個方面選取29 個關鍵性的具體指標，構建中國式現代化評價指標體系（見表1）。

表1 中國式現代化評價指標體系

2 評價方法

中國式現代化評價指標體系是一個包含多維度、多層次的指標體系。多指標評價方法有主觀評價法和客觀評價法。主觀評價法包括層次分析法、綜合評分法、指數加權法等，有一定的主觀隨意性。客觀評價法包括主成分分析法、神經網絡分析法、灰色關聯分析法等，其中，主成分分析法是一種比較常用的多變量分析方法，其利用降維的思想，把多指標轉化為少數幾個綜合指標，同時新的綜合指標保留了原始指標的主要信息。為客觀、準確地評價中國式現代化水平，本文選取主成分分析法。

主成分分析法的步驟如下[15]：

（1）對原始指標數據進行標準化轉換,得到標準化矩陣Z，其元素為：

（2）計算標準化矩陣Z的相關系數矩陣：

其中，rij（i,j=1,2,…,p）為原始變量xi與xj的相關系數，rij=rji。

（4）計算主成分載荷，反映主成分與原變量之間的相互關聯程度。

（5）計算主成分得分。Fi=a1i X1+a2i X2+…+api XP（i=1,2,…,m），即對m個主成分進行加權求和，得到最終的評價值，權數為每個主成分的方差貢獻率。

（6）指標得分標準化處理。為了便于分析和比較，對主成分得分結果進行標準化處理。公式如下：

其中：Zj為指標標準化后的數值，Zj?[]0.2,1 ；Xi為指標值，Ximax為該類指標的最大值，Ximin為該類指標的最小值。

3 實證分析

3.1 中國式現代化水平總體評價

為揭示中國式現代化的演變規律，本文對黨的十八大以來（2012—2020 年）的中國式現代化水平進行評價，數據主要來自2013—2021 年《中國統計年鑒》。在評價時，運用主成分分析法得出各年份的中國式現代化水平綜合得分（見圖1）以及經濟發展、科技創新、生態文明、社會進步、人民生活5個一級指標的得分（見圖2）。

圖1 2012—2020年中國式現代化水平綜合得分

圖2 2012—2020年一級指標得分

由圖1和圖2可知，黨的十八大以來，無論是中國式現代化水平綜合得分，還是5 個一級指標得分，均基本呈現增長趨勢。與2019 年相比，2020 年中國式現代化水平綜合得分、經濟發展得分、社會進步得分和人民生活得分都有所降低。究其原因，主要是受新冠肺炎疫情的影響，2020 年我國城鎮登記失業率由2019 年的3.62%上升到4.24%，人均社會消費品零售總額由2019年的28935.75元下降到27758.31 元，居民教育文化娛樂消費支出占比由2019年的11.66%下降到9.58%，外貿依存度和人均財政收入也都較2019 年有所回落。但這種影響是暫時的，無法阻擋中國式現代化的前進步伐。值得一提的是，2020 年科技創新得分比2019年增加0.2121，增長26.9%，從圖2也可看出，科技創新上升的勢頭更猛。這表明我國科技創新實力正在快速提升，成為推動經濟高質量發展的重要驅動力。

3.2 31個省份的中國式現代化水平評價

為進一步揭示中國式現代化水平的空間差異性，本文對我國31個省份（不含港澳臺）的中國式現代化水平進行評價和比較。數據主要來自《中國統計年鑒》和各省份的統計年鑒。通過計算，可以得到各省份的中國式現代化水平（見圖3）和5個一級指標得分（見下頁表2）。

圖3 各省份中國式現代化水平

表2 各省份一級指標得分和排名

從中國式現代化水平來看，區域差異較為顯著，大致呈現東、中、西依次遞減的空間格局。北京、上海、浙江、江蘇、廣東、天津、福建、山東的中國式現代化水平排在全國前8位；重慶、湖北、安徽、湖南、江西、遼寧、陜西、河北、四川、吉林、河南、海南、內蒙古、廣西、寧夏的中國式現代化水平依次排在第9至第23位；黑龍江、云南、貴州、山西、青海、甘肅、新疆、西藏的中國式現代化水平排在最后8位。

從經濟發展得分來看，北京、上海、天津排在前3 位，青海、新疆、甘肅排在最后3 位。北京經濟發展得分最高的原因是，2020年其人均GDP、第三產業增加值占GDP比重都排在第1位，萬元GDP能耗全國最低，人均財政收入、人均社會消費品零售總額、外貿依存度都排在第2位。甘肅的經濟發展得分之所以最低，是因為其人均GDP最少，人均財政收入、人均社會消費品零售總額都排在倒數第2位，外貿依存度較低。

從科技創新得分來看，北京、浙江、江蘇位居前3 位，內蒙古、新疆、西藏位居最后3 位。北京的科技創新得分排在首位，主要原因是其R&D經費投入強度、萬人專利授權數、軟件業務收入占GDP比重、技術市場成交額在全國均是最高的，而且比其他省份高出較多。比如，2020年北京R&D經費投入強度是6.44%，比上海（R&D經費投入強度排在第2位）高出2.27個百分點。西藏的科技創新得分排在最后一位，原因在于其R&D經費投入強度、規模以上工業企業新產品銷售收入占比、萬人專利授權數、軟件業務收入占GDP比重、技術市場成交額都是最低的。

從生態文明得分來看，排在前3 位的是重慶、貴州和甘肅，排在最后3位的是河南、河北、山西。重慶得分最高的主要原因是其森林覆蓋率、地級及以上城市平均優良天數比例、工業固體廢物綜合利用率都較高，單位面積農作物化肥施用量較少。山西得分最低的主要原因是其森林覆蓋率、地級及以上城市平均優良天數比例、工業固體廢物綜合利用率都較低。

從社會進步得分來看，北京、上海和浙江位列前3位，海南、廣西、云南位列最后3 位。北京每千人口執業（助理）醫師最多，城鎮化率、人均公共財政教育經費、人均擁有公共圖書館藏量均位列第2 位，城鎮登記失業率較低，是其社會進步得分最高的重要原因。云南的城鎮化率、每千老年人口養老床位數均位列倒數第2位，人均公共財政教育經費、每千人口執業（助理）醫師、人均擁有公共圖書館藏量都較少，城鎮登記失業率較高，導致其社會進步得分最低。

從人民生活得分來看，排在前3 位的是上海、北京和浙江，排在最后3 位的是貴州、甘肅和黑龍江。上海得分最高的主要原因是其城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、百戶家庭計算機擁有量均居第1 位，城鄉居民收入比不高。黑龍江得分最低的主要原因是其城鎮居民人均可支配收入、百戶家庭私家車擁有量都是最低的。

4 結論與建議

本文構建了中國式現代化評價指標體系，并對2012—2020年的中國式現代化水平綜合得分和2020年31個省份的中國式現代化水平進行評價，研究結果顯示：黨的十八大以來，中國式現代化水平呈現增長趨勢，科技創新成為推動經濟高質量發展的重要驅動力，但我國區域之間的中國式現代化水平差距還較大，有些省份的短板和弱項較為明顯。為加快推進中國式現代化，提出以下建議：

一是協調推進各地現代化。由于區位條件、資源稟賦和發展基礎不同，區域現代化有先有后，這是普遍規律。我國既要遵循這種規律，鼓勵北京、上海、浙江、江蘇、廣東等現代化水平較高的省份邁向更高水平的現代化，引領和帶動全國現代化，也要促進區域現代化協調發展。要加大對我國中西部落后區域的政策支持力度，重點是完善基礎設施，改善發展條件。推動東部、中部和西部一體化發展，進一步打破區域間行政壁壘，推動要素流動和循環，促進產業發展深度對接、生態文明深度聯建、公共服務深度協同[16]。深化戶籍制度改革，全面取消或放寬城市落戶條件，形成人口集中與經濟集聚相匹配的發展格局，在二者同步集聚中促進區域協調發展。

二是統籌推進現代化發展。推進中國式現代化是一個系統工程，涉及多個領域，要解決和克服現代化發展過程中的失衡問題。比如，北京雖然現代化水平較高，但生態文明領域得分較低，是其短板。2020年，北京優良天數比例為75.4%，工業固體廢物綜合利用率只有46.5%，單位面積農作物化肥施用量高達0.621噸/公頃，在全國僅低于海南（0.629噸/公頃），這些指標都有較大的提升空間。各省份要在鍛長板的同時，有針對性地補短板、強弱項，統籌推進各領域協調、均衡發展。

三是充分發揮有為政府作用。在中國式現代化進程中，政府的作用不可或缺，尤其是社會事業發展、生態環境保護、收入公平分配等都離不開政府。政府一方面要不斷創新服務機制，為人們提供優質的教育、醫療、養老、就業、文化等公共服務；另一方面要解決市場失靈，比如生態環境具有公共產品屬性，僅靠市場無法保證良好生態環境的供給，需要政府制定嚴格的制度來制止破壞生態環境的行為。