“五精管理”引領區域教育優質特色發展

【摘 要】建設教育強國，離不開教育高質量發展，而教育高質量發展，關鍵在于教育的優質特色發展。江蘇省泗洪縣教育系統經過幾年的探索，逐步形成了以精致化的成長環境、精良化的師資隊伍、精細化的管理質態、精研化的教學樣態、精心化的服務高地為抓手的“五精”管理體系，全力賦能區域教育優質特色發展，取得了積極深遠的影響。

【關鍵詞】“五精”管理；區域教育；優質發展

【中圖分類號】G462 "【文獻標志碼】A "【文章編號】1005-6009（2024）02-0050-04

【作者簡介】紀洪奎，江蘇省泗洪縣委教育工委（江蘇泗洪，223999）書記，縣政協副主席、縣教育（體育）局局長。

近年來，江蘇省泗洪縣認真學習習近平總書記關于教育工作的系列重要論述，深入貫徹落實黨中央和省市縣關于教育工作部署，圍繞“學在泗洪、辦好人民滿意的教育，全面推動教育高質量發展”這一核心追求，堅持做教育講政治、抓教育講民生、辦教育講規律，不斷加大投入，深化改革創新，以實施“五精”管理為路徑，努力探索欠發達地區教育高質量發展的現實路徑。

一、強化頂層設計，打造精致的成長環境

校園中的建筑、景觀是學校辦學思想的傳遞和育人文化的表達，優美的校園環境能夠發揮“潤物無聲”的作用，熏陶感染著學生，豐富凈化學生的心靈。基于此，我們堅持以推進美麗校園建設為抓手，突出做好“規劃、建設、提升”三篇文章，全面改善辦學條件，優化育人場域，打造精致化的成長環境。一是高點規劃下好先手棋。根據城鎮化進程和學齡人口流動變化趨勢，邀請省、市規劃部門專業團隊參與，系統編制《泗洪縣中心城區教育設施布局規劃》《泗洪縣教育高質量發展行動計劃》《泗洪縣“十四五”教育事業發展規劃》等文件，科學確定學校布局布點、辦學規模和建設標準，并納入城鎮規劃統一實施。二是加大投入推進標準化。圍繞“校舍新、環境新”這一目標，加快學校建設步伐，持續加大資源供給。三是擴容增配釋放新動能。在推進學校新建擴建的同時，針對城鄉學校建設時間較長，校園存在的道路破損、墻裙脫落、景觀綠化品位不高、食堂和衛生室滿足不了需求等薄弱環節，連續三年實施校園基礎設施補短提弱工程。同時對照江蘇省教育信息化和教育技術裝備一類標準，從2022年至2024年利用三年時間，對學校教育信息化及教育技術裝備進行提檔升級，讓智慧校園建設成果惠及城鄉每位學生。

二、堅持人才第一，打造精良的師資隊伍

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出：“強教必先強師，要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。”這給我們加強隊伍建設指明了方向，提供了遵循。泗洪把打造“四有”好教師隊伍作為推動教育高質量發展的關鍵要素，建立完善“四大機制”。一是完善教師補充更新機制。根據教育發展實際，建立教師有序引進機制，通過校園專場招聘、直接面試、公開招考等方式，不斷提高人才引進質量，為師資隊伍注入“源頭活水”。2021年以來，全縣補充教師1900多人，且師范生與研究生占比呈逐年快速提升態勢。二是完善師德師風建設機制。泗洪把師德師風建設擺在首要位置，全面貫徹落實新時代中小學幼兒園教師職業行為“十項準則”，持續開展“師德師風建設年”活動，制定《泗洪縣教師八條禁令》《泗洪縣中小學校長履職“九個一”》等制度，完善理論武裝、典型引領、查糾規范“三位一體”工作機制。三是完善全員培訓機制。把“培訓作為教師最大的福利”抓實做細，制定《泗洪縣教師培訓三年規劃》，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，與教育專家學者面對面交流，與省內外優秀學校零距離接觸，系統實施校長管理能力提質、骨干教師業務素養提優、班主任綜合素質提升、新教師適崗素養提高、后勤人員規范提效“五提”培訓。在省教育廳的關心下，泗洪還與江蘇師范大學等4所高校成功簽訂對口幫扶教育工作備忘錄，圍繞師資集中培訓、學術交流互動、研究生支教等開展訂單式幫扶，助力泗洪鄉村教師隊伍建設。四是完善名優教師成長機制。泗洪充分發揮名優教師的示范、輻射、帶動作用，啟動實施“校新銳”培養計劃、青年教師成長“1358工程”、名教師名校長名班主任“三名”工程，建立縣級、集團和學校三級名師工作室體系，積極發揮“傳幫帶”作用。

三、聚焦規范優質，打造精細的管理質態

泗洪在全面把握國家和省市法規政策精神的基礎上，堅持問題導向和發展導向，全力推動教育從立梁架柱向系統治理轉型升級，積極構建充滿活力又擁有良好秩序的教育治理新樣態，不斷提高教育治理現代化水平。

一是著眼規范化推進立梁架柱。相繼出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作縣級聯席會議制度》《全縣義務教育階段“5+1”規范管理實施意見》等多項規章制度，對人、事、物等諸多方面劃定標準規范，作出具體要求，努力構建教育治理的“四梁八柱”，用制度促進教育更優發展。

二是著眼均衡化推進集團化辦學。立足城鄉一體，聚焦均衡發展，制定了《泗洪縣基礎教育集團化辦學實施方案》《泗洪縣基礎教育集團化辦學考核辦法》，以“1+X”的方式組建教育集團：每個集團以1所優質學校為集團總校，3～6所學校為集團成員校，實行集團總校長負責制，統籌實施集團內成員校的課程建設、教學改革、教科研訓等相關工作，同一集團內實施管理流程、課程設置、質量監測、人員交流、教學研究、考核評估“六個統一”。全縣組建15個基礎教育集團，覆蓋義務教育階段所有學校，通過以強帶弱、以城帶鄉的方式實現資源共享，共同提高。

三是著眼系統化推進校園安全。樹牢“生命第一、安全至上”的工作理念，以“時時放心不下”的責任感抓安全，強力推進責任化、標準化、精益化、信息化“四化護航”體系建設，護航學生平安健康。強調度，縣委縣政府定期召開推進會，壓緊壓實鄉鎮街道、縣直部門、教育部門和學校四方責任，持續推進校園周邊環境綜合治理，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。教育工委將安全工作納入恒定項目，每周召開一次校園安全調度會，嚴管日常，防范在先。開展“54433”安全隱患大排查大整改行動，做到全面覆蓋、不留盲區。實施安全網格化管理，人人管好一塊責任田，個個爭當主人翁。強教育，常態實施“1530安全教育模式”，建立每日一提醒、每周一主題、每月一通報制度。成立學生防溺水“聯防小組”，訂立小組公約，構建相互提醒、監督機制，設立有獎舉報“吹哨人”制度，嚴防溺水事件發生。強食安，把食堂食品安全管理作為重中之重，建立《泗洪縣中小學學校食堂建設和管理服務規范》等“1+4”系列制度，食材一律通過“宿遷市陽光直采”平臺進行采購，制度化推進專家點餐、教干嘗餐、家長陪餐、學生評餐工作，保障學生“舌尖上的安全”。強責任，推行以整理、清潔、安全、節約、服務和素養為內容的食堂宿舍實驗室“6S”管理，提高精細化管理水平。按照“五統一”標準配足配齊學校保安人員，全部由第三方專業保安公司派駐。高質量建好校園警務室。校園安全達成“六個100%”，即專職保安員配備率和持證率，校園封閉化管理和防沖撞設施安裝率，一鍵式緊急報警、視頻監控與公安聯網率，學校“護學崗”設置率，校園監控重點部位覆蓋率和警務室設置率100%建到位，校園安全水平不斷提升。

四、突出科研強教，打造精研的教學樣態

泗洪樹立科研強教、科研強師的發展定力，努力探尋指向學生發展、具有區域特點的新教研之路。

一是在精研課標上下功夫。國家課程標準是國家對基礎教育課程的基本規范和要求。泗洪通過專家指導、名師引領、全員培訓等方式，每年邀請一批省內外專家學者來指導，利用寒暑假開展大學習、大討論、大測試、大評比四大活動，深度抓好新課標的研討內化，讓教師心中有課標、前進有方向、腳下有力量。

二是在精研課題上顯成效。把抓好課題研究作為提高教研能力的有效抓手，系統梳理課題研究中存在的問題，組織工作專班，對申報課題進行專題性輔導，堅持以省級重點課題和個人微型課題協同發力，在過程跟蹤指導和結果應用上下力氣，真正通過課題研究改變教育思想、改變教學行為、改變教法學法。

三是在精研課堂上求突破。泗洪提出“建設品質課堂”這一總要求，實施以問題式引領、啟發式講授、互動式交流、探究式討論、沉浸式反思、體驗式作業為內容的“問學課堂”建設行動。全縣學校以推進“問學踐悟”為總方向，堅持百花齊放、百家爭鳴，打造具有本校特色的有序、有趣、有效、有用的課堂，力爭以課堂品質的大提升推動學生素質的大發展。涌現出了泗洪中學的生態課堂、泗洪姜堰高中的生長課堂、泗洪縣第一實驗學校的精一課堂、泗洪姜堰實驗學校的五四課堂、泗洪縣育才實驗學校的悟學課堂等一批有益的實踐性探索。

五、聚力改革創新，打造精心的服務高地

泗洪大力弘揚新時代“春到上塘”改革創新精神，圍繞打牢拔尖創新人才成長根基這一時代命題，奔著問題去，跟著問題走，以改革創新破解重點難點問題，激發內生動力，催生發展活力。

一是縱深推進“三大行動”賦能成長計劃。堅持厚實底蘊、面向全體、興趣為要的基本思路，率先啟動“閱讀+”“體育+”“科技+”三大育人行動。首先，突出增量，以“閱讀+”賦能智慧生長。泗洪堅持把開展讀書活動作為一件大事來抓，制定《泗洪縣中小學校“閱讀+”行動實施意見》，開展特色閱讀活動，為學生搭建豐富多彩的閱讀空間、展示平臺，引導學生愛讀書、讀好書、善讀書，讓學生真正愛上閱讀，讓閱讀成為城市最美的風景。其次，突出增能，以“體育+”賦能強身健體。大力推行“體育與健康知識+基本運動技能+專項運動技能+體育特色學校”的“2+1+1”教學模式，著力繪就人人有項目、校校有特色的喜人態勢。突出增趣，以“科技+”賦能實踐探究，著力推進小發明、小制作、小調查等科技活動，讓觀察游學、動手實踐等走進學生日常生活，從小培養學生愛科學、學科學、用科學的好習慣。

二是縱深推進心理健康教育護航成長計劃。泗洪以“135”為路徑，全面推進省“潤心”行動落實落細。“1”即完善一個體系。出臺《泗洪縣青少年健康成長研究指導中心發展規劃》，率先成立泗洪縣青少年健康成長研究指導中心，建成全覆蓋、可持續的心理健康教育支持體系。“3”即強化隊伍、課程和活動三大保障。在配備76名專職教師和352名兼職心理健康教師基礎上，整體推進全員培訓、全員考核、全員持證“三全”心育隊伍建設，4000余名教師接受專題培訓。將心理健康教育課程納入總課程計劃，每兩周至少開設一節心理健康教育課。編制《生命教育》《挫折教育》《家國情懷教育》等心育讀本，將心理健康教育作為家長學校必修課，舉辦系列面向家長的專題講座。構建了一套心育工作機制、一次主題教育、一個成長指導中心等“十個一”活動，構筑健康成長的綠色通道。“5”即深化五育融合。全面構建“1+5”浸潤式課程體系，將心育與“五育”有機融合，傾力打造“思政育心、藝術傾心、課堂慧心、陽光塑心、勞動強心”新品牌，全員開展“百校千師進萬家”活動，給家長送政策、送家教、送溫暖，家校社攜手共育，架起一座健康成長的心靈“彩虹橋”。

三是縱深推進合作辦學深度融合計劃。堅持開放、多元的辦學思想，本著合作共贏、共同發展的原則，在兩地黨委政府的大力支持下，在省教育主管部門的關心幫扶下，泗洪成功實現與南通、姜堰、常熟及浙江等地跨區域教育合作，通過引進管理團隊、師資互派、交流互助、科研互力、課程互通等方式，不斷提高合作辦學成效，聯手創辦了泗洪縣第一高級中學、泗洪姜堰實驗學校等4所合作學校，推動合作辦學從“一枝獨秀”邁向“滿園春色”，蹚出了一條以合作辦學推動教育優質均衡發展的新路徑。

四是縱深推進阻斷貧困代際傳遞“農村專項”計劃。針對農村學生升入公辦高中難度大、人數少的客觀現實，堅持以小切口推動大改革，做好大民生，打通人才培養新通道，努力阻斷貧困的代際傳遞。在落實好中考招生指標70%以上分配到初中校的基礎上，泗洪縣連續兩年在全省精準實施中考“農村專項”計劃，275名農村學子如愿進入公辦高中就讀，也讓農村學校的吸引力、競爭力不斷增強。