江西會昌 構建居家養老服務新模式

☉ 何高波

根據《贛州市居家和社區基本養老服務提升行動實施方案》相關部署，2023年以來，江西省贛州市會昌縣民政局聚焦老年人居家養老實際需求，圍繞康養難、照護難兩大居家養老堵點難題，以政府為主導，率先開展居家和社區基本養老服務提升行動試點工作，通過建立服務體系、優化服務內容、健全長效機制等措施，構建以家庭養老為基礎、第三方專業服務機構為抓手的居家養老服務新模式。

及早謀劃，明確兩項服務重點。將家庭養老床位建設和居家養老上門服務作為抓手，為老年人打造更加舒適、便利的居家養老環境。一是推動家庭養老床位建設。為全縣200戶經濟困難的失能、部分半失能老年人提供家庭養老床位建設服務。根據老年人身體情況和家庭情況，由第三方專業服務機構在建床前入戶進行專業評估，有針對性地為符合條件的老年人家庭進行專業化、適老化、智能化改造，并為其配置護理床、防滑墊、呼叫器、扶手、輪椅等適老化產品，把養老院的專業養老床位“搬”到老人家中。二是開展居家養老上門服務。引入第三方專業服務機構，以就近就便為原則，由助老員根據老人實際情況，前往老人家中提供助餐、助潔、助醫、助行、代幫代辦等專業照護和救助服務，同時講解救助政策，讓有需要的困難老年人知曉。

雙管齊下，優化專業服務內容。堅持隊伍、內容兩手抓，打好養老服務組合拳。一是抓隊伍，實現養老服務更好遞送。加強對居家養老上門服務照護團隊的培訓，提高養老服務從業人員的專業化水平。助老員上崗前，由專業人員為其提供理論方法、實務技巧等養老服務培訓和社會救助政策培訓。要求助老員在提供專業服務的同時，主動發現服務對象的基本生活困難及潛在服務對象，并提供鏈接政策、代辦手續等服務。二是抓內容，形成專業化養老服務清單。以養老機構的專業服務項目為基礎，根據老年人綜合能力評估情況，為有相關需求和意愿的老年人提供居家養老上門服務，形成居家養老上門服務清單，包括但不限于提供助醫、助浴、精神慰藉、緊急呼叫、康復訓練、理發等服務，把專業的養老服務延伸至近500戶符合條件的老人家庭，補齊單一家庭照護短板，滿足多層次、多樣化的養老照護服務需求。

主動創新，健全長效發展機制。通過創新建立“小紅花”供需對接機制和大數據過程監管機制，推動養老服務供需精準對接和動態管理。一是創新“小紅花”供需對接機制。創新建立“小紅花”標準化收集體系，在統一服務之外，針對不同服務內容進行“小紅花”賦值。享受居家養老上門服務的經濟困難失能、半失能老人及其家屬自主選擇服務項，助老員提供專業服務并收集代表真實需求和服務滿意度的“小紅花”，實現養老服務組合的最優化。截至2023年12月底，已通過“小紅花”收集體系完成生活照料服務15600余人次、助潔服務12500余人次、助醫服務8100余人次、助行服務9200余人次、精神慰藉服務13800余人次。二是建立大數據過程監管機制。依托第三方機構智慧養老云平臺，融合家庭、養老機構及“互聯網+”虛擬養老場景，收集居家老年人和助老員信息，按照地區發放工單，對服務分配、服務內容、服務進度進行統一管理。線上可隨時調取每戶家庭養老服務數據和智能養老設備數據，對服務內容、服務時長、服務效果進行質控監測，形成服務供給端、需求端以及管理的“一條鏈”大數據通路。截至2023年12月底，已通過智慧平臺建立846名居家老年人檔案，提供專業養老服務項目250個，收到并響應緊急呼叫設備的預警216次，在9個鄉鎮發放居家養老上門服務工單15866份。