河南濮陽 提升農村留守兒童和困境兒童關愛保護水平

☉ 趙芳石

近年來，河南省濮陽市民政局主動擔當作為，對標對表找差距、凝心聚力抓落實，堅持“兒童利益優先”原則，進一步明確工作任務，強化各項工作舉措，凝聚多方力量，推動全市農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作邁上新臺階。

完善制度機制。一是高位推動。濮陽市委、市政府高度重視農村留守兒童和困境兒童保障工作，各級民政部門將農村留守兒童和困境兒童關愛保護體系建設作為大事要事來抓，連續3年實施農村留守兒童和困境兒童關愛保護工程。二是創制政策。2016年7月，出臺《濮陽市關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，建立農村留守兒童關愛保護協調機制，形成領導分工負責抓落實的良好局面。2017年7月，市政府辦公室印發《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，落實困境兒童醫療、教育、監護保障。2018年3月，將市農村留守兒童關愛保護協調小組轉化為市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障協調小組，持續強化組織領導。三是完善機制。2021年，全市7個縣級人民政府全部成立了未成年人保護工作領導小組，并將市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作協調小組相關職能并入市未成年人保護工作領導小組。

提升關愛保護水平。一是投入資金加強陣地建設。累計投入福彩公益金657萬元、民政服務保障資金1750余萬元，用于支持市、縣（區）未保機構和鄉鎮（街道）未保站、村（社區）兒童之家建設。目前已建成市、縣未保中心6個，鄉鎮（街道）未保站89個，村（社區）兒童之家360多個，實現鄉鎮（街道）未成年人保護工作服務站建設全覆蓋，市、縣、鄉、村四級未成年人關愛保護網絡基本建成。二是強化人才隊伍建設。配齊配強村（社區）兒童主任、鄉鎮（街道）兒童督導員。每年開展輪訓，對2960名兒童主任、89名兒童督導員，分類實施業務培訓。三是開展專項活動。市民政局持續開展“關愛你我他?溫暖千萬家”、“百站千室暖萬家”等系列關愛保護主題活動，2023年，排查走訪慰問農村留守兒童和各類困境兒童15200余人次。

健全管理體系。一是規范工作流程。建立農村留守兒童、困境兒童、孤兒、事實無人撫養兒童的關愛保護、服務保障等工作機制，優化工作環節，規范認定標準、查驗審批流程。修訂完善摸底排查、強制報告、兜底保障、關愛服務等制度，確保各項政策落實落地。二是加大摸底排查力度。充分發揮兒童督導員、兒童主任的職能作用，開展摸底工作，全面、準確掌握農村留守兒童和困境兒童的數量、分布區域、家庭情況等信息。2023年，全市共排查出14000余名農村留守兒童、2600余名困境兒童，并將他們的基本信息精準錄入兒童福利信息管理系統。三是加強動態監管。常態化開展走訪活動，及時掌握農村留守兒童、困境兒童的最新信息，實現信息數據動態管理，為關愛服務的落實提供支撐。

凝聚多方合力。一是加強部門協作。市民政局聯合宣傳、政法、法院、檢察院、公安、司法、教育、婦聯、共青團、市場監管等單位，持續開展農村留守兒童“合力監護·相伴成長”關愛保護專項行動。2022年至今，縣（區）民政部門、鄉鎮（街道）和村（居）委會聯合開展農村留守兒童關愛保護6000余場次。二是整合社會資源。積極鼓勵和引導慈善組織、社工機構、志愿服務團隊等社會組織參與，重點圍繞農村留守兒童、困境兒童等群體開展救助幫扶，并提供親情照護、心理疏導等服務，充分發揮社會組織的專業技能優勢，更好地滿足農村留守兒童和困境兒童多樣化、多層次服務需求。