新質生產力促進共同富裕的內在機理與策略選擇

徐政 鄭霖豪 丁守海

摘? ?要：新質生產力本質上是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的有機結合。發(fā)展新質生產力具有重要的戰(zhàn)略意義，就理論層面而言，發(fā)展新質生產力是對新時代馬克思主義生產力理論的進一步創(chuàng)新；就現(xiàn)實意義而言，新質生產力是形成新發(fā)展格局的突破口；從長遠實踐層面來看，新質生產力能夠成為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力。新質生產力通過經濟賦能、就業(yè)筑基、區(qū)域聯(lián)動、精神鑄魂和環(huán)境保障，扎實推進共同富裕。與此同時，新質生產力促進共同富裕面臨著數(shù)字鴻溝、勞動保障、平臺壟斷和產業(yè)短板四重困境。為使新質生產力更好促進共同富裕，應縮小區(qū)域和群體間數(shù)字鴻溝，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權益保障體系，引導平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

關鍵詞：新質生產力；共同富裕；新發(fā)展格局；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：F124? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2024）04-0041-09

2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察時首次提出新質生產力這一重要概念，強調整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力［1］。2023年12月召開的中央經濟工作會議將“發(fā)展新質生產力”作為重要工作任務，強調“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。新質生產力的提出，體現(xiàn)了以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新、以產業(yè)升級構筑新競爭優(yōu)勢和贏得發(fā)展主動權的信心和決心。共同富裕是中華民族的美好夙愿，也是社會主義的本質要求［2］。國內學者結合新發(fā)展階段和社會基本矛盾的變化，認為共同富裕本質上是一場由生產力與生產關系相互作用推動的社會發(fā)展［3］。在社會生產力充分發(fā)展中實現(xiàn)財富共建是共同富裕的物質基礎，在區(qū)域群體均衡發(fā)展中推動財富共享是實現(xiàn)共同富裕的應有之義［4］。因此，在加快形成新質生產力的視域下，探索新質生產力促進共同富裕的內在機理和策略，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、相關文獻綜述

自習近平總書記提出“新質生產力”以來，學術界關于“新質生產力”這一全新概念展開了熱烈的討論，并取得了初步研究進展。目前關于新質生產力的相關文獻主要集中在以下三個方面：一是從理論創(chuàng)新方面揭示新質生產力的生成邏輯、理論內涵和關鍵特征。蒲清平和黃媛媛認為，“新質生產力”這一嶄新概念，是理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一［5］。周文和許凌云認為，新質生產力是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求的生產力，是數(shù)字時代更具融合性、體現(xiàn)新內涵的生產力［6］。黃群慧和盛方富認為，新質生產力系統(tǒng)具有突出的創(chuàng)新驅動、綠色低碳、開放融合和人本內蘊等關鍵特征［7］。二是從實踐價值方面闡述發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略意義和實踐路徑。徐政等認為，發(fā)展新質生產力，有助于實現(xiàn)發(fā)展目標、增強發(fā)展動力、改善發(fā)展結構、拓展發(fā)展內容、優(yōu)化發(fā)展要素，賦能高質量發(fā)展［8］。杜傳忠等基于馬克思主義政治經濟學視角，從生產要素、組織形態(tài)、產業(yè)體系、技術創(chuàng)新四個維度揭示新質生產力促進經濟高質量發(fā)展的機制，并提出進一步提升自主創(chuàng)新能力等發(fā)展新質生產力的建議［9］。三是從區(qū)域或行業(yè)的具體實踐出發(fā)，提出發(fā)展新質生產力的構想和思路。如侯冠宇等認為，新質生產力將賦能東北農業(yè)高質量發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)將在數(shù)字化創(chuàng)新、生態(tài)農業(yè)實踐、農產品深加工和品牌建設等方面發(fā)揮出巨大的整合潛力［10］。

結合習近平總書記關于新質生產力的重要論述和學術界的相關研究，本文認為，新質生產力是創(chuàng)新驅動的生產力，是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的有機結合。新質生產力涉及領域新、技術含量高，能夠實現(xiàn)關鍵性顛覆性技術突破，是傳統(tǒng)生產力在信息化、智能化生產條件下衍生的新形式和新質態(tài)，伴隨著科技持續(xù)突破創(chuàng)新與產業(yè)不斷優(yōu)化升級，代表著生產力質態(tài)的能級躍升。相較于傳統(tǒng)生產力，新質生產力的核心特征在于：堅持以新發(fā)展理念為科學指引、以科技創(chuàng)新為根本驅動力、以新興產業(yè)和未來產業(yè)布局為重要抓手。發(fā)展新質生產力具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。就理論意義而言，發(fā)展新質生產力是對新時代馬克思主義生產力理論的進一步創(chuàng)新；就現(xiàn)實意義而言，新質生產力是形成新發(fā)展格局的突破口。本文的學術貢獻在于，構建起新質生產力和共同富裕的理論聯(lián)系，討論新質生產力促進共同富裕的內在機理，并提出新質生產力促進共同富裕的策略。

二、新質生產力促進共同富裕的內在機理

新質生產力是以科技創(chuàng)新驅動內涵式發(fā)展的生產力新形態(tài)，是在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)生產力基礎上形成的，是面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家發(fā)展需求、面向人民美好生活的社會生產力新形態(tài)。構建起新質生產力和共同富裕的理論聯(lián)系，分析新質生產力促進共同富裕的內在機理，有助于在理論與實踐的深入互動中挖掘新質生產力的豐富內涵，并為探索共同富裕的實現(xiàn)路徑提供啟示。

（一）經濟賦能：新質生產力提升經濟增長的質量和效率

共同富裕的實現(xiàn)離不開高度發(fā)達的生產力水平和堅實豐厚的物質基礎。通過不斷解放和發(fā)展生產力，在經濟持續(xù)健康增長中夯實社會的物質財富基礎，是實現(xiàn)共同富裕的首要前提。首先，新質生產力作為生產力演化過程中的一種能級躍升，具有強大的增量效益，能夠為國民經濟創(chuàng)造兼具質量和效率的新增量。在傳統(tǒng)經濟增長動能衰減、經濟下行壓力不斷加大的時代背景下，新質生產力是我國經濟高質量發(fā)展的主要驅動力，將引領新一輪科技革命和產業(yè)變革。其次，加快形成新質生產力，有助于淘汰落后技術和過剩產能，加快產業(yè)優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。新質生產力通過技術融合和產業(yè)融合，放大顛覆性科技創(chuàng)新的輻射和帶動作用，進而提升我國產業(yè)體系的整體效能，實現(xiàn)經濟形態(tài)的突破優(yōu)化和經濟結構的轉型升級。最后，新質生產力有助于優(yōu)化發(fā)展要素，進一步提升經濟發(fā)展的效率［11］。新質生產力作為一種新質態(tài)的生產力，深刻影響著各類生產力要素的創(chuàng)新性變革，將不斷優(yōu)化技術、人才、數(shù)據等關鍵生產要素，通過集聚創(chuàng)新要素和拓展新賽道，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展。新質生產力通過增強發(fā)展動能、優(yōu)化發(fā)展結構、改善發(fā)展要素，不斷提升經濟增長的質量和效率，是實現(xiàn)共同富裕的堅實保障。

（二）就業(yè)筑基：新質生產力促進高質量充分就業(yè)

促進高質量充分就業(yè)是構建新發(fā)展格局的內在要求，也是實現(xiàn)共同富裕的基礎條件。結合人力資源和社會保障部關于實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)工作的相關論述，高質量充分就業(yè)主要包含就業(yè)規(guī)模擴大、就業(yè)結構優(yōu)化和就業(yè)保障完善三個維度。具體而言，就業(yè)規(guī)模與就業(yè)群體相匹配，就業(yè)結構與產業(yè)轉型和經濟社會發(fā)展需求相適應，就業(yè)保障與勞動者的合理訴求相銜接，是實現(xiàn)高質量充分就業(yè)的基本要求。面對當前變幻莫測的國內外經濟環(huán)境，我國的整體就業(yè)壓力高企，以高校畢業(yè)生為代表的青年人就業(yè)難這一勞動力市場增量矛盾凸顯。以新一輪科技革命和產業(yè)革命為驅動發(fā)展新質生產力，有利于促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，發(fā)展以平臺經濟、零工經濟、共享經濟等為代表的新經濟形態(tài)，催生新興業(yè)態(tài)、新興職業(yè)和新型就業(yè)模式。中共中央和國務院發(fā)布的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》進一步明確了挖掘新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式對就業(yè)潛力的激發(fā)作用，倡導基于知識與創(chuàng)新平臺的發(fā)展拓寬了吸納就業(yè)的渠道。相較于傳統(tǒng)質態(tài)的生產力，新質生產力以其靈活多樣的用工需求彌補了傳統(tǒng)行業(yè)低迷造成的就業(yè)萎縮，激發(fā)了數(shù)字人才和信息人才的創(chuàng)業(yè)活力，進一步促進了高質量的自主就業(yè)［12］。同時，技術密集型的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)增加了對高端技能型人才的需求，對擴大高素質人才的就業(yè)規(guī)模、提高勞動者的勞動報酬、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力具有關鍵性作用。

（三）區(qū)域聯(lián)動：新質生產力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和包容性，是實現(xiàn)共同富裕的內在要求和重要途徑。當前我國客觀存在的區(qū)域和城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，是共同富裕實現(xiàn)的主要障礙。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵在于，推動要素在地區(qū)、部門間有序流動，實現(xiàn)關鍵性技術和組織的創(chuàng)新，從而在更高水平生產力的基礎上實現(xiàn)均衡發(fā)展。發(fā)展新質生產力是化解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分矛盾、統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手。一方面，發(fā)展新質生產力有助于提升社會生產效率，根據地方的發(fā)展基礎和優(yōu)勢稟賦，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)間要素配置，放大核心城市群的輻射和帶動作用，最大限度發(fā)揮區(qū)域生產要素的規(guī)模效應和集聚優(yōu)勢，增強欠發(fā)達地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力［13］。同時，生產要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間自由流動，能夠促進區(qū)域和城鄉(xiāng)間幫扶協(xié)作，更好實現(xiàn)產業(yè)轉移承接和產業(yè)集群建設，充分發(fā)揮區(qū)域間比較優(yōu)勢和獨特功能，探索一條面向共同富裕的區(qū)域合作新道路。另一方面，發(fā)展新質生產力有助于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的重要作用。通過東西部協(xié)作、定點對口支援等方式，東部地區(qū)可以向中西部地區(qū)輸送創(chuàng)新知識、技術、人才等要素資源。同時，數(shù)字技術的廣泛運用有助于降低要素市場化配置成本，打破創(chuàng)新要素的流動壁壘，為欠發(fā)達地區(qū)的市場主體獲取生產要素創(chuàng)造更好的條件。

（四）精神鑄魂：新質生產力推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

精神生活共同富裕是共同富裕的重要部分，也是人民美好生活的基本向度。相較于西方式現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化的一個顯著特征，在于物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人民物質文明和精神文明的共同富裕。當人們的物質需求得到基本滿足時，人們的精神需要和對精神生活的追求就變得更加重要。發(fā)展新質生產力，有助于推動精神文明建設，豐富人民群眾的精神生活，實現(xiàn)物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。一方面，新質生產力為發(fā)展精神文明奠定物質基礎。一定的物質文明同一定的生產力發(fā)展水平相聯(lián)系，既是以往歷史階段物質生產發(fā)展成果的凝結，又是現(xiàn)實社會物質生產成果的直接表現(xiàn)。新質生產力推動先進生產力的解放和發(fā)展，為新時代精神文明建設和發(fā)展奠定了物質基礎。另一方面，新質生產力能夠為文化帶來新的內涵和發(fā)展活力，激活文化“一池春水”，推進文化事業(yè)和文化產業(yè)的全面發(fā)展［14］。人文經濟是新質生產力賦能文化發(fā)展的重要載體，以提高社會文明程度和豐富人民精神生活為重要標識，有助于推動文化生產力的解放和社會價值的全面彰顯。要厚植中國式現(xiàn)代化進程中的物質基礎和精神基礎，為廣大人民群眾提供更豐富、更有營養(yǎng)的精神食糧，實現(xiàn)物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

（五）環(huán)境保障：新質生產力賦能良好生態(tài)環(huán)境建設

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，人民對美麗宜居環(huán)境的向往是共同富裕的重要維度。長期以來，受生產力發(fā)展水平和發(fā)展觀念的限制，我國采取的是粗放型經濟增長方式，更注重物質財富的創(chuàng)造，對綠色清潔產品的供給不足，生態(tài)環(huán)境負擔較大，生態(tài)產品供給和需求之間的不平衡加劇。新質生產力是發(fā)展水平、發(fā)展質態(tài)和發(fā)展能力的升級，以科技創(chuàng)新為主要驅動力，實行綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式。產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化是新質生產力賦能綠色低碳發(fā)展的重要方式。產業(yè)生態(tài)化是將綠色低碳技術融入傳統(tǒng)產業(yè)生產環(huán)節(jié)的過程，有助于提升產品的科技含量和附加值，打造更加節(jié)能、高效、可持續(xù)的產業(yè)運行模式。生態(tài)產業(yè)化是將生態(tài)系統(tǒng)服務功能產業(yè)化的過程，能夠推動產業(yè)類型多樣化，為市場提供更多優(yōu)質生態(tài)產品和服務。加快形成新質生產力與實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有內在邏輯的一致性，有助于加快推動綠色生產方式和生活方式的形成，是我國主動適應社會主要矛盾變化的主要抓手，也是解決當前社會主要矛盾的重要途徑［15］。以新質生產力推動綠色發(fā)展，通過對傳統(tǒng)產業(yè)進行綠色化改造升級，可促進綠色產業(yè)和環(huán)保產業(yè)有序利用、有度應用、有效運用自然資源，充分發(fā)揮新質生產力綠色化、低碳化和智能化的優(yōu)勢，滿足人民對綠色清潔產品日益增長的需求，為人民群眾提供更加優(yōu)美的生產生活環(huán)境。

三、新質生產力促進共同富裕的現(xiàn)實困境

新質生產力為中國式現(xiàn)代化建設提供了強大的動力支撐。發(fā)展新質生產力，有助于提升經濟增長的質量和效率、促進高質量充分就業(yè)、縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、賦能良好生態(tài)環(huán)境建設，推動共同富裕的實現(xiàn)。然而，新質生產力促進共同富裕也面臨四重現(xiàn)實困境，即數(shù)字鴻溝困境、勞動保障困境、平臺壟斷困境、產業(yè)發(fā)展困境。

（一）數(shù)字鴻溝困境：數(shù)字鴻溝加劇區(qū)域和群體差異

數(shù)字化是發(fā)展新質生產力的關鍵環(huán)節(jié)，也是當前科技革命浪潮的核心趨勢。數(shù)字鴻溝是指對數(shù)字技術的獲取與使用上不同個體和群體所存在的顯著差異。數(shù)字鴻溝是數(shù)字時代社會不平等的新表現(xiàn)，在宏觀層面上，主要體現(xiàn)在國家與區(qū)域間數(shù)字技術的發(fā)展差距較大。造成這種差距的原因主要是數(shù)字基礎設施建設的區(qū)域性差異，尤其是部分地區(qū)在高速互聯(lián)網接入和穩(wěn)定電力供應方面的相對滯后，限制了當?shù)鼐用駥?shù)字技術的全面利用能力。我國數(shù)字使用在城鄉(xiāng)和東西部之間存在一定差距，宏觀層面的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)使用鴻溝以及東西部發(fā)展鴻溝。微觀層面的數(shù)字鴻溝體現(xiàn)在個體和人群中。例如，智能手機雖然廣為普及，但部分群體由于一些困難無法使用智能手機而被排除在互聯(lián)網商業(yè)體系之外。高學歷者、年輕人、高收入群體相較于其他人具有數(shù)字技術使用上的優(yōu)勢，而對數(shù)字技術掌握程度的差距會進一步放大原有差距［16］。伴隨著老齡化的加劇，代際間對數(shù)字技術掌握程度的差異將成為數(shù)字鴻溝的關鍵方面。數(shù)字鴻溝的存在加劇了社會不平等。數(shù)字鴻溝將那些無法獲取和使用數(shù)字技術的人與那些能夠充分利用數(shù)字技術的人區(qū)分開來，帶來技術普及不平衡、經濟發(fā)展不平等、知識配置不均勻以及社會分化等一系列問題，減少了低收入群體的社會流動和發(fā)展機會。因此，有效應對并漸進解決數(shù)字鴻溝問題，實現(xiàn)數(shù)字福利的普惠和社會的包容性發(fā)展，是推動新質生產力發(fā)展需要解決的關鍵問題，也是實現(xiàn)共同富裕的應有之義。

（二）勞動保障困境：勞動者技能轉換和權益保障面臨挑戰(zhàn)

勞動保障直接影響勞動者的收入獲取和權益維護，勞動保障是否完善健全與共同富裕能否實現(xiàn)密切關聯(lián)。新質生產力的發(fā)展，必將伴隨著產業(yè)結構的變革和就業(yè)結構的變化，資源消耗和環(huán)境負荷較大的中低端產業(yè)將逐步被淘汰，知識密集型的新興產業(yè)和未來產業(yè)在國民經濟中的占比將不斷擴大。在產業(yè)升級的過程中，勞動者技能轉換和權益保障面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著科技進步和全球化的推進，許多傳統(tǒng)產業(yè)正經歷著轉型和深度變革，新興產業(yè)和未來產業(yè)蓬勃發(fā)展。這種產業(yè)升級對勞動力市場和勞動者提出了新的要求和挑戰(zhàn)。一方面，勞動者技能轉換面臨挑戰(zhàn)。隨著產業(yè)結構的調整和新技術的引入，一些工作崗位的需求發(fā)生變化，而勞動者需要具備新的技能和知識來適應新的工作環(huán)境。然而，勞動力市場的技能供需匹配不平衡問題突出，部分勞動者的技能與新興產業(yè)的需求不匹配。這可能導致勞動者技能失配和就業(yè)困難，同時也會造成人力資源浪費和社會不穩(wěn)定［17］。因此，勞動者技能轉換的培訓和教育機制需要更加靈活、及時和精準，以確保勞動者能夠獲取必要的技能和知識，并順利適應產業(yè)升級的需求。另一方面，勞動者權益保障面臨挑戰(zhàn)。在產業(yè)升級過程中，勞動力市場的靈活性和流動性增加，傳統(tǒng)的雇傭關系和勞動合同模式發(fā)生變化。許多新興產業(yè)采用靈活就業(yè)形式，這給勞動者的權益保護帶來了一定困難。在當前的法律法規(guī)體系下，新就業(yè)形態(tài)的勞動關系認定存在較大困難，從業(yè)者合法權益難以得到有效保障［18］。

（三）平臺壟斷困境：平臺經濟發(fā)展呈現(xiàn)壟斷化趨勢

平臺經濟是一種依托數(shù)字技術和互聯(lián)網平臺進行價值創(chuàng)造的新型經濟模式，是數(shù)字經濟發(fā)展的典型代表［19］。合理利用平臺經濟的優(yōu)勢，有助于共同富裕的實現(xiàn)。然而，平臺經濟壟斷化的趨勢，則會對共同富裕產生“負能”效應，這一問題亟須引起重視。互聯(lián)網平臺憑借其領先的技術能力和豐富的數(shù)據儲備，已經成為提升傳統(tǒng)產業(yè)資源配置效率的重要引擎。它能通過市場拓展、創(chuàng)新驅動和資源整合等途徑，賦予實體經濟新的發(fā)展動力。因此，深化平臺經濟和數(shù)字技術的應用和融合，持續(xù)創(chuàng)新和完善產業(yè)結構，是發(fā)展新質生產力的關鍵一環(huán)。在發(fā)展新質生產力的過程中，要高度重視互聯(lián)網平臺的關鍵作用，促進其與戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的有機融合。平臺經濟的壟斷化，一方面是因為平臺經濟顯著的規(guī)模效應。大型平臺具有更多的用戶和交易量，可以通過規(guī)模擴張來提高效率，并在市場上獲得更大的份額。隨著規(guī)模的擴大，它們可以吸引更多的用戶和供應商，形成正向反饋循環(huán)，進一步鞏固其市場地位。這種規(guī)模效應使得小型平臺面臨著更大的競爭壓力，難以與大型平臺抗衡，從而加劇了壟斷化趨勢。另一方面，數(shù)據壁壘的存在也是導致平臺經濟壟斷化的重要因素［20］。平臺經濟依賴于大量的用戶數(shù)據和交易信息，這些數(shù)據對于優(yōu)化算法、提供個性化服務和改善用戶體驗意義重大。大型平臺通過積累和分析海量數(shù)據，可以不斷改進其產品和服務，提高用戶黏性，形成數(shù)據壁壘，阻礙其他競爭對手進入。互聯(lián)網平臺行業(yè)發(fā)展伴隨的壟斷化和泡沫化趨勢，是世界各國發(fā)展平臺經濟的共性問題，也是我國發(fā)展新質生產力促進共同富裕亟須應對的一大挑戰(zhàn)。

（四）產業(yè)發(fā)展困境：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展存在短板

跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)共同富裕離不開高附加值的產業(yè)驅動。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是對國民經濟全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)，是實體經濟的重要組成部分，承擔著培育壯大新動能、優(yōu)化升級產業(yè)結構和提高居民收入的重大使命。目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展仍然存在明顯短板，主要表現(xiàn)在：第一，技術創(chuàng)新能力不足，關鍵核心技術受制于人。近年來，我國在科技創(chuàng)新上取得巨大進步，但產業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的核心技術仍然落后于世界先進水平，關鍵核心技術受制于人的情況仍是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的顯著短板。同時，基礎研究和應用研究之間的銜接還不夠緊密，科技成果轉化率相對較低，難以滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需求。第二，關鍵原材料依賴國外資源供給。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術研發(fā)和生產離不開配套的重要材料和關鍵元器件。部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于關鍵原材料有著較高的需求。然而，由于國內供應不足或技術限制，我國在一些關鍵原材料的供給方面依賴于國外資源，自給度不高，存在供應風險和價格波動問題，不利于我國產業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定［21］。第三，人才支撐不足。在制造業(yè)技術不斷更新?lián)Q代的今天，我國人才培養(yǎng)的速度難以跟上產業(yè)轉型的速度。戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于高素質、創(chuàng)新能力強的人才有著較高的需求，但目前我國在一些關鍵領域的高層次人才供給相對不足。一方面，高校培養(yǎng)的人才與實際產業(yè)需求之間存在脫節(jié)，缺乏與產業(yè)需求相適應的實踐能力；另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展對人才的知識結構和就業(yè)技能提出了更高的要求［22］。

四、新質生產力促進共同富裕的策略選擇

在百年未有之大變局下，面對復雜多變的國內外形勢，推動形成新質生產力，可以激活創(chuàng)新主體，打造科技、產業(yè)、金融等緊密結合的創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強大動力和支撐，推動人民美好生活需要的滿足和共同富裕的實現(xiàn)。面對數(shù)字鴻溝、勞動保障、平臺壟斷和產業(yè)短板四重困境，應多措并舉，為以新質生產力促進共同富裕提供良好環(huán)境。具體而言，應當縮小區(qū)域和群體間數(shù)字鴻溝，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權益保障體系，引導平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

（一）縮小區(qū)域和群體間數(shù)字鴻溝

實現(xiàn)共同富裕要重視數(shù)字時代出現(xiàn)的新型不平等問題，著力縮小數(shù)字鴻溝。我國當前面臨的數(shù)字鴻溝問題主要分為兩個層面：區(qū)域和群體間數(shù)字不平等。針對區(qū)域間數(shù)字鴻溝，應采取宏觀經濟政策進行調節(jié)。例如，通過實施財政轉移支付制度和設立數(shù)字基建專項資金，加強中西部地區(qū)數(shù)字基礎設施建設，促進地區(qū)數(shù)字化建設的均衡發(fā)展。此外，加速產業(yè)的數(shù)字化轉型，運用大數(shù)據和云計算等先進技術提升供應鏈的效率，不僅能夠充分挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)鏈的發(fā)展?jié)撃埽€能通過完善數(shù)字基礎設施為產業(yè)升級創(chuàng)造有利條件。在縮小群體間數(shù)字鴻溝方面，教育體系的調整顯得尤為關鍵。要在基礎教育中加強數(shù)字教育，鼓勵不同收入水平和職業(yè)背景的人群，根據個人需求增強數(shù)字技能，促進全面發(fā)展。此外，要將數(shù)字能力提升工作下沉至社區(qū)，大力開展數(shù)字教育活動。社區(qū)作為居民互動的基礎平臺，其在數(shù)字技能傳播和支持方面具有天然優(yōu)勢。對于掌握數(shù)字技術存在障礙的老年群體，應積極搭建朋輩支持網絡，如朋友、同事等社交圈的互助，提供必要的情感支持和信息資源，增強其學習數(shù)字技術的積極性和信心。要堅持多措并舉，縮小群體間數(shù)字鴻溝，為實現(xiàn)全民共同富裕奠定堅實的數(shù)字基礎［23］。

（二）完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權益保障體系

隨著數(shù)字技術的飛速發(fā)展，共享經濟、電子商務、在線教育等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。這些新業(yè)態(tài)為經濟發(fā)展帶來了新的動力和機遇，同時也對從業(yè)者的勞動權益保障提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字時代的勞動具有去權力化、去集體化的特征，獨立性和自主性較強。現(xiàn)行法律法規(guī)體系主要針對的是傳統(tǒng)科層制用工模式，因而難以滿足數(shù)字時代勞動者權益保障的新需求。建立健全法律法規(guī)體系是保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權益的基礎。當前，我國對傳統(tǒng)勞動者的權益保障已有一定法律基礎，但對于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的保護不力。因此，需要根據新行業(yè)和新業(yè)態(tài)的具體特點和勞動模式，針對性地制定完善相關法律法規(guī)，保障勞動者在勞動關系、工作時間、休假制度、社會保險等方面的權益訴求。應通過監(jiān)管和執(zhí)法雙管齊下，進一步完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權益保障。相關部門應加大對新業(yè)態(tài)平臺和企業(yè)的監(jiān)管力度，確保新業(yè)態(tài)平臺和企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)，保障從業(yè)者的合法權益。同時，加強執(zhí)法力度，對于新業(yè)態(tài)平臺和企業(yè)違反勞動法律法規(guī)的行為及時進行查處和處罰。此外，加強公共服務體系建設是保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權益的重要保障措施。新業(yè)態(tài)從業(yè)者多為個體經營者或靈活就業(yè)人員，傳統(tǒng)勞動者所享有的福利和保障難以覆蓋新業(yè)態(tài)從業(yè)者。因此，政府應加強公共服務體系建設，彌合公共服務體系中的罅隙，包括健全社會保險制度、完善職業(yè)培訓和技能提升機制、提供就業(yè)援助和補貼等，確保新業(yè)態(tài)從業(yè)者能夠享受到基本的社會保障和福利待遇［24］。

（三）引導平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展

要維護良好的平臺經濟競爭秩序，引導平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，使互聯(lián)網平臺更好地服務于新質生產力的發(fā)展，釋放對共同富裕的“促進效應”。建立健全的法律法規(guī)體系是維護平臺經濟競爭秩序的基礎。目前，我國已經制定出臺一系列與維護良好平臺競爭秩序相關的法律法規(guī)，如《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國電子商務法》等，但仍難以應對平臺經濟發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新問題。為此，亟須與時俱進修訂相關法律法規(guī)并出臺司法解釋，使執(zhí)法行為有法可依。要持續(xù)強化平臺經濟監(jiān)管執(zhí)法。平臺經濟具有網絡特性和跨地域的特點，這是監(jiān)管執(zhí)法的一大挑戰(zhàn)。因此，需要相關部門加強對平臺經濟的監(jiān)管，建立健全平臺經濟的監(jiān)管機制和執(zhí)法手段，及時發(fā)現(xiàn)并打擊不正當競爭行為，保護消費者權益。同時，還需建立跨部門、跨地域的協(xié)作機制，加強信息共享和合作，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局［25］。此外，要降低市場準入門檻，促進市場競爭。平臺經濟中存在著信息不對稱和市場壁壘等問題，影響了公平競爭。因此，需要采取措施打破市場壁壘，鼓勵多元化競爭。可以通過降低市場準入門檻，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加市場參與者。加強對平臺經濟中信息披露的規(guī)范，提升消費者獲取信息的能力，增強市場的透明度［26］。維護良好的平臺經濟競爭秩序，可以推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，促進共同富裕的實現(xiàn)。

（四）提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力

國家的經濟發(fā)展和財稅擴容，個人的收入增長和福利提升，都離不開高附加值和強競爭力的支柱產業(yè)。要加強科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)結構的優(yōu)化升級，適應新時代的發(fā)展格局，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，形成強大的產業(yè)競爭力。一方面，要不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，補齊發(fā)展短板，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展成為產業(yè)結構升級的關鍵抓手。在產業(yè)鏈上，在產業(yè)發(fā)展好的區(qū)域，利用區(qū)域優(yōu)勢，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳，發(fā)揮帶頭示范作用，帶動周邊區(qū)域的產業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢地區(qū)要有長遠眼光，著力構建一批新的增長引擎；產業(yè)欠發(fā)達地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮本地特色產業(yè)優(yōu)勢，有效促進全鏈條產業(yè)鏈的發(fā)展和產業(yè)結構的升級［27］。另一方面，要推動傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化轉型，利用數(shù)實結合優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，利用數(shù)字技術優(yōu)化生產流程、發(fā)展智能制造，構建數(shù)字化的產業(yè)鏈供應鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型和智能化升級，加快淘汰落后產能和設備，提升傳統(tǒng)產業(yè)的市場競爭力［28］。不斷提升我國在全球價值鏈中的競爭優(yōu)勢，推進我國產業(yè)鏈供應鏈向高附加值延伸，以產業(yè)結構的優(yōu)化升級帶動居民收入水平的提升，更好助力共同富裕的實現(xiàn)。

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The Intrinsic Mechanism and Strategic Choices of Promoting Common Prosperity through New Quality Productive Forces

XU Zheng? ?ZHENG Lin-hao? ?DING Shou-hai

Abstract： The essence of new quality productive forces is the organic combination of technological innovation and industrial innovation. Developing new quality productive forces has important strategic significance. On a theoretical level， developing new quality productive forces is a further innovation of Marxist productive forces theory in the new era; in practical terms， new quality productive forces are the breakthrough point for forming a new development pattern; from the perspective of long-term practice， the new quality productivity can become a powerful driving force to promote Chinese path to modernization. New quality productive forces solidly promote common prosperity through economic empowerment， employment foundation building， regional linkage， spiritual shaping， and environmental protection. At the same time， promoting common prosperity through new quality productive forces faces four dilemmas： digital divide， labor security， platform monopoly， and industrial shortcomings. In order to better promote common prosperity with new quality productive forces， we should narrow the digital divide between regions and groups， improve the labor rights protection system for practitioners in new formats， guide the standardized and healthy development of platform economy， and enhance the resilience and competitiveness of industrial and supply chains.

Key words： new quality productive forces; common prosperity; new development pattern; Chinese path to modernization

基金項目：國家社會科學基金青年項目“算法視角下數(shù)字帝國主義掠奪方式的政治經濟學批判研究”（22CKS017）；江蘇省社科應用研究精品工程課題“價值鏈視角下數(shù)字化轉型賦能江蘇制造業(yè)偏向型技術進步的機制與對策研究”（23SYB-085）。

作者簡介：徐政，中共江蘇省委黨校經濟學教研部講師，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地研究員；鄭霖豪（通信作者），中國人民大學應用經濟學院博士研究生；丁守海，中國人民大學應用經濟學院教授、博士生導師。