增設(shè)非獨(dú)生子女陪護(hù)父母假，為何勢(shì)在必行

又有兩地表示，將增設(shè)非獨(dú)生子女陪護(hù)父母假。

近日，有浙江網(wǎng)民留言稱，建議浙江省增設(shè)非獨(dú)生子女陪護(hù)父母假。浙江省衛(wèi)健委表示，在下一步啟動(dòng)修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》時(shí)予以考慮，并鼓勵(lì)用人單位支持子女在老年父母患病住院或生活不能自理情況下，每年給予一定天數(shù)的照料假。此前，北京市民政局在答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于“增加非獨(dú)生子女陪護(hù)假”的留言時(shí)也透露，設(shè)立護(hù)理假（陪護(hù)假）勢(shì)在必行。

目前全國絕大部分省份都已明確設(shè)立了獨(dú)生子女父母陪護(hù)假。但誠如一些網(wǎng)友對(duì)于增設(shè)非獨(dú)生子女陪護(hù)假的呼吁，將子女陪護(hù)假由獨(dú)生子女“專享”，上升為面向所有子女的“普惠”，同樣有著很高的社會(huì)期許和現(xiàn)實(shí)需要。此次浙江、北京兩地相關(guān)部門的回應(yīng)，也傳遞出一種官方層面的共識(shí)。

但這背后需要立法思維的轉(zhuǎn)換。根據(jù)浙江衛(wèi)健委的回應(yīng)，立法設(shè)置獨(dú)生子女陪護(hù)假，是“針對(duì)國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì)保障”。

但從現(xiàn)實(shí)來看，社會(huì)整體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和護(hù)理壓力不斷上升，通過設(shè)立“普惠”式的子女陪護(hù)假，讓更多人可以在陪護(hù)父母上有更多便利，是一種普遍的社會(huì)需要。所以，相比只從“獎(jiǎng)勵(lì)保障”角度去審視子女陪護(hù)假，立法重新從“普惠保障”角度去推動(dòng)子女陪護(hù)假的升級(jí)、擴(kuò)容，無疑更能體現(xiàn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)照力度。

不過，推動(dòng)子女陪護(hù)假的升級(jí)、擴(kuò)容，除了需要各地積極探索實(shí)施，也有賴于更高層級(jí)的立法跟進(jìn)。目前，國家層面上仍沒有法律法規(guī)對(duì)陪護(hù)假作出明確規(guī)定，這方面的全國統(tǒng)一立法，或者出臺(tái)全國性的指導(dǎo)性政策法規(guī)來給予地方更多鼓勵(lì)和敦促，不妨早日提上議程。

值得注意的是，任何一個(gè)假期的增設(shè)和實(shí)施，既關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，又關(guān)乎用人單位的用工成本。這涉及各方面資源和利益合理配置，絕不只是簡(jiǎn)單地立法跟進(jìn)就可以“一勞永逸”。

從現(xiàn)實(shí)來看，即便是獨(dú)生子女陪護(hù)假，也還存在著不同程度的“落地難”問題。這提醒相關(guān)方面，在具體實(shí)施保障上，仍要給出更周全的利益協(xié)調(diào)安排。像對(duì)于員工數(shù)量多的企業(yè)，能否給予相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)待支持，以平衡企業(yè)的假期成本，就值得考慮。

（據(jù)新京報(bào)評(píng)論微信公號(hào)2.24）