宋代南北江治理研究

蘇換著

(中南民族大學 民族學與社會學學院, 湖北 武漢 430074)

宋代北江地區指沅江下游和澧水流域,包括澧、鼎、辰州及溪州等羈縻州[1](P474)。北江蠻首領為彭家,世有溪州,以下溪州刺史兼都誓主(1)當時溪州分為上溪州、中溪州、下溪州。文獻里很少提到中溪州,一般只提上溪州、下溪州,下溪州是彭氏政權中心。,十九州皆聽從指揮,謂之“誓下”。宋代南江地區指沅江中游及其支流,包括沅、靖州及諸羈糜州,皆屬荊湖北路。南江蠻酋各有溪峒,其中敘、峽、中勝、元四峒屬舒家,獎、錦、懿、晃四峒屬田家,富、鶴、保順、天賜、古五峒屬向家[1](P474)。

宋代南北江治理既包括唐末五代以來南北江豪酋區域治理,也包括宋王朝對南北江豪酋的羈縻統治,還有宋代章惇經制南北江的歷程。

一、宋代地方豪酋對南北江的治理

(一)宋代北江豪酋的地方治理

“北江蠻”由唐末五代時溪、澧等州“蠻”部發展而來[2](P55),“溪州蠻”為“北江蠻”主要組成部分[3](P159)。唐末,彭士愁為溪州刺史,據《十國春秋》之《李宏皋傳》,彭氏在溪州“世傳郡印,家總州兵,布惠立威,識恩知勸,故能立三四代,長百萬夫”[4](P1018)。可知彭氏據有溪州,到彭士愁之世,已歷三四代,彭氏有“勝兵萬余人,春夏則營種,秋冬則暴掠”,彭氏之“勝兵”當由其族人——“土蠻”組成[3](P158)。彭氏在溪洲的軍事力量在唐末就已經初露端倪,迫于其軍事壓力,其周邊的族群與部落競相歸附。但是,彭氏占據溪洲期間,雖然也注重農業生產,但其暴力擄掠行為對周邊民眾的生產發展威脅極大。

以北江蠻下溪州刺史為都誓主的彭氏是北江諸蠻中最強的一部分。《大明一統志·辰州府》古跡條云:“銅柱,在府城西北一百一十里會溪城對江,五代晉時,溪州刺史彭士愁納土求盟,楚王馬希范立銅柱為界,學士李皋為銘。”[3](P159)銅柱上刻滿盟誓,這反映了唐末以來彭氏統治北江地區的具體情形。彭氏作為北江勢力最大的一支,擔負著都誓主的東道主責任,彭氏的舉動關系著北江政局的穩定與否。在政權紛迭的唐末五代時期,北江溪州地區能夠以盟誓制度來團結穩定周邊部族,彭氏一族在宋代初期北江地區發展史上起著舉足輕重的作用。《宋史》記載:“北江蠻酋最大者曰彭氏,世有溪州,州有三,曰上、中、下溪,……總二十州,皆置刺史。而以下溪州刺史兼都誓主,十九州皆隸焉,謂之誓下。州將承襲,都誓主率群酋合議,子孫若弟、侄、親黨之當立者,具州名移辰州為保證,申鈐轄司以聞,乃賜敕告、印符,受命者隔江北望拜謝。州有押案副使及校吏,聽自補置。”[5](P14178)溪州彭氏作為都誓主承擔著調和北江諸蠻酋之間承襲等政治秩序的中介代理人角色,雖然名義上彭氏不過是溪州刺史,事實上卻有著可以自己補置諸如押案副使及校吏等下屬職官的權力。

彭氏酋帥除據有上、下溪州以外,其另一支系還據有忠彭州,彭儒猛在穩定了對下溪州的統治之后,開始向鄰州兼并和擴張。據《續資治通鑒長編》載,天圣三年(1025年)七月,下溪州刺史彭儒猛攻殺知忠彭州彭文綰[6](P2386)。彭氏雖然在一定程度上可以穩定北江政局的局部統一,但彭氏內部卻因為支系復雜,時常紛爭不斷,對北江以及周邊區域的經濟發展造成很大阻礙。

北江豪酋不僅內部因爭奪地盤戰亂不已,還與南江豪酋勾結侵犯內地。慶歷四年(1044年),夔州“土賊”田忠霸誘“下溪州蠻將內寇”,正是從這一年開始,彭仕羲“以罪絕貢獻”,可能是彭仕羲參加了田忠霸的“內寇”行動[3](P163)。南北江蠻酋相互勾結內寇的同時,便拒絕向宋王朝進行朝貢,這表明羈縻政策之下的中央與地方的博弈正式打破平衡,唐宋時期民族地區地方豪酋叛服無常,表明羈縻政策很難達到對民族地區進行有效統治。彭氏內部的爭斗不僅在直系與支系之間,即便父子之間也有紛爭,至和二年(1055年),彭仕羲和師寶父子之間就發生了爭斗。據載,師寶“告其父之惡,言仕羲嘗設誓下十三州,將奪其符節,并有其地,貢奉賜與悉專之,自號‘如意大王’,補置官屬,謀為亂”[6](P4491)。五代晉時彭士愁可以擔任都誓主來調和諸蠻酋之間的承襲紛爭等諸般事宜,但到了彭仕羲時代,依然妄想做北江豪酋的都誓主,意欲自設官吏做地方霸主,首先便遭到兒子的反對,這表明宋朝正統地位得到北江蠻酋承認。唐末五代政權紛迭,需要彭氏作為都誓主來統合一方秩序,而宋王朝建立之后,隨著中央政權的穩固以及中央羈縻政權在民族地區的建立,彭氏的政治權勢有所壓縮。此時,充當統合北江局勢中介的實質調解人應該是朝廷,而彭氏意欲膨脹權力,這勢必為中央王朝所不允,也會遭到北江其他蠻酋的敵視。

(二)宋代南江豪酋的地方治理

南江“諸蠻”由唐末五代“敘州蠻”等部發展而來,敘州為分辰州所置[3](P166-168)。《十國春秋》記載,后梁開平四年( 910年)十二月,“辰州蠻宋鄴寇湘鄉,溆州蠻潘金盛寇武岡,王(馬殷)命昭州刺史呂師周將衡州兵五千討之”[4](P938)。《九國志·呂師周傳》載,師周“領兵破飛山蠻,斬其帥潘全盛,諸蠻悉歸款”[7](P121),可見 “飛山蠻” 是由“溆州蠻之一部演化而來。

不同于北江,南江豪酋大姓眾多,而每個豪族大姓均有自己的勢力范圍,唐五代十國時,敘州大姓酋帥有張氏、昌氏、潘氏、符氏、楊氏等。唐末,馬殷據湖南[3](P167),“澧州向環、辰州宋鄴、溆州昌師益等盡統溪洞諸蠻來附”馬殷[4](P998)。后漢乾裙三年( 950年),馬希萼攻破長沙時,溆州蠻帥符彥通曾領兵隨入長沙[3](P167),希萼“率群蠻破長沙,府庫累世之積,皆為彥通所得。彥通由是富強,稱王于溪峒間”[4](P1037)。后周廣順三年(958年),王逵得潮南之地,遣牙將王虔朗至溆州招撫符彥通,符彥通即除王號,王逵授符彥通為黔中節度使。后周顯德年間,據有湖南的周行逢死,“溆州蠻楊正巖遂以十洞稱徽、誠二州,或言即彥通諸部云”[4](P1037-1038)。

南江豪酋富州刺史向通漢曾大規模倒賣田地,可知向氏作為南江蠻酋,占據軍政要職的同時也可能霸占大量土地。《宋會要輯稿》載,景德元年(1004年)四月,宋真宗對宰相說:“富州刺史向通漢于辰州溆浦縣,潭州益陽縣廣市土田,或言謀劫內地,此為次舍之備。可就命交州安撫使邵燁俟經其地,熟察情偽及圖利害以聞。”[8](P378)后來,荊湖轉運使就向通漢于潭州等地購買土地的傳聞作了澄清,說“荊湖轉運使言,富州刺史向通漢,遣人于潭州營佛事,以報朝廷任恤之意”[6](P1255),消除了宋真宗對向通漢的懷疑。

南江諸蠻酋之間經常為爭奪地盤而紛爭不已。據《宋史》所載:“獨田氏有元猛者,頗桀驁難制,異時數侵奪舒、向二族地。”[5](P14181)《續資治通鑒長編》亦載,熙寧六年( 1073年)二月,“富州向永晤亦欲構變,以百姓不從, 遂止。”[6](P5903)富州向氏酋帥的貪婪好戰以及長期的不義之戰,逐漸激起當地民眾的不滿,沒有了百姓的支持,宋王朝對南江進一步治理的加強便成為歷史發展的必然趨勢。

二、宋王朝對南北江豪酋的羈縻統治

(一)宋王朝對北江豪酋的羈縻統治

宋代對北江豪酋的羈縻統治主要是通過對歸順的蠻酋授予刺史官銜來加以籠絡,同時地方豪酋也有定期朝貢的義務。據載,太祖乾德元年( 963年)七月,“王師既平湖湘,知溪州彭允林、前溪州刺史田洪赟等列狀求內屬。乙丑,以允林為溪州刺史,洪赟為萬州刺史”[6](P98)。

北宋初年,為了籠絡溪州大姓酋帥,多授以虛職,并乘機將他們徙之內地,乾德三年(965年)十二月,“詔溪州宜充五溪團練使,刻印以賜之。五年(967年)冬,以溪州團練使彭允足為濮州牢城都指揮使,溪州義軍都指揮使彭允賢為衛州牢城都指揮使,珍州錄事參軍田思曉為博州牢城都指揮使。允足等溪峒酋豪據山險,持兩端,故因其入朝而置之內地”[5](P14173)。

北宋政權穩固之后,朝廷權威成為調和北江內部諸蠻酋勢力消長的重要力量。太平興國七年(982年) ,朝廷“詔辰州不得移部內馬氏所鑄銅柱。溪州刺史彭允殊上言,‘刺史舊三年則為州所易,望朝廷禁止。’賜敕書安撫之”[5](P14173)。由此可知,統合北江諸蠻酋勢力的中介力量由唐末五代以來的都誓主彭氏讓位給了北宋朝廷。是時,為繼續維持溪、錦等州的現狀,“辰州言溪、錦、敘、富等四州內屬蠻,相率詣州,愿比內地民輸租稅。詔遣殿直王昭訓與權沅陵縣令高象元、權辰溪縣令張用之分往四州仔細相度,察其民俗情偽,委得久遠利便可否,乃按視管界山川地形畫圖來上。卒不許。”[6](P550)

宋王朝通過賜予歸順蠻酋高官厚爵來拉攏其心,而地方蠻酋也借助朝廷封爵、印信以及朝貢所得的豐厚賞賜來維持自己的地方權威。景德三年(1006年)二月,“上溪州刺史彭文慶率溪洞蠻六十二人來朝,且獻方物。上顧謂文慶曰:‘爾善于統轄,益宜盡心’。又謂群蠻曰:‘自今勿復為過,犯者不赦。’各賜錦袍、銀帶有差”[6](P1385)。《宋會要輯稿》云:“先是,溪峒蠻或時擾邊,自文慶總領,不敢為非故也。”[8](P379)雖然北江彭氏豪酋假借朝廷權威統合一方,但對于北江地區政局的穩定也起到一定的作用。

羈縻之道重在以蠻制蠻,宋王朝深諳此道。借助北江豪酋彭氏的勢力來平定其他部落的叛亂,并對平叛有功的彭氏大加賞賜,這對其他地區的蠻酋無疑起到了震懾與誘惑雙重之功。景德二年(1005年),“辰州諸蠻攻下溪州,為其刺史彭儒猛擊走之,擒酋首以獻,詔賜儒猛錦袍、銀帶。儒猛自陳母老,愿被恩典,詔特加邑封”[5](P14175)。大中祥符八年(1015年)夏四月,“詔忠州彭文綰自今歲賜錦袍,又賜下溪州刺史彭儒猛獎詔,以辰州言其捕獲蠻寇故也”[6](P1926)。

羈縻政策并不能長久有效統治地方蠻酋,他們為爭奪地盤或自相仇殺,或侵擾內地,這種叛服無常的舉動朝廷也心知肚明,但羈縻政策中因俗而治的原則確實在一定程度上加強了統治效果。朝廷了解蠻酋所在地經濟生產力有限,蠻族部落性情不同于內地民眾,朝廷對于進犯內地的蠻酋處罰都比較寬容,并且對叛亂后歸順的蠻酋還賞賜豐厚,以此來籠絡蠻酋。《續資治通鑒長編》云:“下溪州彭儒猛與高州蠻同惡,慮延及施、黔州,寇劫居民。”[6](P2107)《宋會要輯稿》載:“其年,儒猛因順州蠻田彥晏上狀本路,自訴求歸,轉運使以聞。上哀憐之,特許釋罪。”[8](P385)事后還對彭儒猛仍加錄用,賜錦袍銀帶,令辰州通判劉中象與儒猛歃血為誓遣還本州,并留其子仕漢等人在今河南供職,實際上留作人質。

宋王朝對不觸及朝廷實質利益的北江蠻酋內部紛爭常持默認態度。據《續資治通鑒長編》 卷一〇三載,天圣三年(1025年)七月,下溪州刺史彭儒猛攻殺知忠彭州彭文綰,其子儒素率其黨九十二人來歸,欲補儒素為復州都知兵馬使[2](P2386)。宋王朝對彭儒猛兼并忠彭州置之不問,卻補彭儒素為復州都知兵馬使,表明宋王朝對北江地區的羈縻統治也是通過以夷制夷手段來實現的。天圣五年(1027年)十月彭儒猛死,其子仕端知容州,以名馬來獻,請繼襲[6](P2453),此事說明只要北江蠻酋向朝廷稱臣納貢,朝廷對于他們內部的兼并紛爭往往是默許的。

如果北江豪酋的叛亂侵犯了朝廷的權威,或者威脅到了宋王朝的正統地位,宋王朝往往會以軍事勢力橫加干涉。至和二年(1055年),彭仕羲和師寶父子之間發生了爭斗,荊湖北路及辰州多次派兵征討,皆是無果而終。于是宋仁宗遣御史朱處約前往視察,“仕羲乃自陳并無反狀,其稱僭號、補官屬,特遠人不知中國禮義而然”。到嘉祐三年(1058年),彭仕羲被荊湖北路兵馬鈐轄郭逵擊敗,乃歸還所掠兵丁、械甲,率“蠻眾”七百(拜)飲血就降[3](P164)。宋王朝派兵征討彭仕羲,是因為其子告其僭號造反,侵害了朝廷在北江地區的統治權威。但從最終結果來看,朝廷對野心勃勃的蠻酋還是持寬容態度,歃血為盟、俯首稱臣之后朝廷便不再予以追究。

朝貢不僅是中央與邊地聯系的重要紐帶,也對邊地與內地經貿往來、政治格局的變遷起著重要作用。《續資治通鑒長編》云:“蓋自咸平已來,始聽溪峒二十州貢獻,歲有常賜,蠻人以為利,有罪即絕之。”[6](P4077-4078)各溪洞酋帥向朝廷貢獻,是維持當時中央王朝和地方少數民族首領之間正常關系的重要途徑,通過這種“貢獻”不僅可以換取優厚的“賞賜”,還可以向朝廷請求封爵。彭仕羲要求恢復“歲貢”的目的,還在于謀取上溪州,利用朝廷賜予的權威來達到兼并土地的目的。溪州地區給朝廷的貢品主要有丹砂、水銀、虎皮、黃連、兵器、馬匹等,朝貢不僅是北江蠻酋承認宋王朝正統地位的政治象征,更是調和北江與內地經濟貿易關系的重要手段。值得注意的是,馬和丹砂并非溪州當地的特產,而是通過與西南諸蠻交易中獲得,可見朝貢與回賜實際上成了北宋王朝與溪州之間的一種變相的官方貿易,促使了漢族經濟文化在溪州地區的傳播,使溪州地區接觸到許多內地先進的生產技術和工具,從而直接剌激了溪州經濟社會發展[9](P196)。

(二)宋王朝對南江豪酋的羈縻統治

宋王朝對南江豪酋的統治也是通過授予高官厚爵、豐厚賞賜來拉攏人心的。乾德三年( 965年)秋七月,五溪團練使、洽州刺史田處崇言:“先是,湖南節度使馬希范以敘州譚陽縣為懿州,命臣叔萬盈為刺史。希范死,其弟希萼改為洽州,愿復舊名。從之,仍鑄印以賜處崇。”[6](P156)太平興國八年( 983年),懿州刺史田漢瓊、錦州刺史田漢希上言,愿兩易其地,詔從之,以田漢瓊為錦州刺史,田漢希為懿州刺史。獎州為田處達所據,晃州為田漢權所據,朝廷亦均授刺史[5](P14173-14174)。

宋王朝對南江蠻酋之間不涉及朝廷實質利益的紛爭也持漠視態度。《宋史》載,淳化二年(991年) ,荊湖轉運使曾上奏說:“富州向萬通殺皮師勝父子七人,取五藏及首以祀魔鬼。朝廷以其遠俗,令勿問。”[5](P14174)可知朝廷起先的羈縻政策是因俗而治。對于南江豪酋向氏,宋王朝不僅授予其高官以及優厚賞賜,還允許其在中朝任職,而且令其居住在內地。這原本是質子監視制度的延伸,但對向氏而言,留居內地在朝廷任職,不僅可以觀光上朝,也是其家族的榮光。《宋史》載,至道二年(996年),向通漢上言: “五溪諸州連接十洞,控西南夷戎之地,惟臣州自昔至今,為辰州墻壁,障護辰州五邑,王民安居。臣雖僻處遐荒,洗心事上,伏望陛下察臣勤王之誠,因茲郊禮,特加真命。”[5](P14174)太宗詔加向通漢檢校司徒進封河內侯。天禧二年(1018年)二月,知辰州錢絳言,得富州刺史向通漢狀,請納疆土,舉宗赴闕[6](P2100)。《宋史》亦說:“通漢上五溪地理圖,愿留京師,上嘉美之,特授通漢檢校太傅、本州防御使,還賜疆士,署其子光澤等三班職名。通漢再表欲留京師,不允,乃為光澤等求內地監臨,及言歲賜衣,愿使者至本任,并從之。”[5](P14177)宋王朝對南江向氏的統治為此后經制南江埋下了伏筆,諸如授予向氏檢校司徒進封河內侯這樣的職官,便打破了以往只對邊地蠻酋授予刺史之職的范例,對向氏加封中朝官職正說明宋王朝有意對南江蠻酋進行王化治理,這為此后章惇經制南江打下了基礎。

宋王朝對南江蠻酋舒氏的治理更體現了其羈縻統治中以夷制夷的策略。大中祥符元年(1008年),知元州舒君強加銀青光祿大夫、檢校太子賓客,宋神宗令樞密院“加等推恩”招降峽州舒氏酋帥。熙寧六年(1073年)九月,峽州軍牙頭首向真“說諭蠻人有勞,后為蠻舒光旦等驅略并屠其家”,以抗拒宋朝的招撫[3](P170)。但是,宋朝經制南江已是大勢所趨,熙寧九年(1076年)冬十月,“歸明人舒光祿等與賊斗殺,獲首級,奪器械,及招降人戶,兼光祿等領黔江城兵數次,共殺賊五十余級,并生擒首惡。詔舒光祿與右班直,添差沅州黔江城巡檢”[6](P6807)。繼舒光祿歸附宋朝之后,神宗熙寧十年(1077年)六月甲午,允州蠻舒光勇先納土而逃,今詣州自陳[6](P6925)。舒氏通過平定南江諸蠻叛亂而得到朝廷的加官賜爵,原本是宋王朝以夷制夷羈縻統治的手段。如果說北江蠻酋歸順朝廷只以刺史授予之,而對南江舒氏的職官授予便具有了朝廷經制意味在內了,諸如加銀青光祿大夫、檢校太子賓客等中朝職官,便是為此后經制南江做鋪墊。

三、宋代章惇經制南北江

宋熙寧年間(1068-1077年)北方對外用兵,在南方也派兵深入湘西的南北江蠻地區,打算將其改造為正式政區。由于北宋王朝的不斷征剿和內部相互攻殺,熙寧初年彭師晏知下溪州時,彭氏酋帥的勢力已大大削弱,北宋王朝利用彭師晏等人“窮窘”之勢,對北江之地大力經略。

時王安石秉政,命章惇察訪荊湖北路,經制南、北江“蠻”事。熙寧五年(1072年)閏七月,辰州布衣張翹上書曰:“江南蠻雖有十六州……北江下溪州刺史彭師晏孱懦,眾不畏服,爭斗仇殺不已,皆有內向心。近師晏嘗于辰州自陳,愿以石馬鎮(今湖南沅陵西北)一帶疆土歸化,乞乘機招納,建城寨,定稅賦。”[6](P5727)宋神宗采納了張翹的建議,命領兵壓境,密行招諭。接著,又詔荊湖北路轉運司,北江下溪州已納土,其每戶合納丁身粟米自熙寧十年為始,以下溪州之地直接隸于辰州治理,但是下溪州西北廣大地區仍是羈縻之地。熙寧六年( 1073年)十二月辛巳,“荊湖北路轉運使孫構言:招諭北江下溪州刺史彭師宴內附,錄其地里四至、戶口以數聞”[6](P6059)。這是宋王朝意欲經制北江的計劃,但經制北江困難重重。

相比北江地區,南江地區雖然豪酋大姓眾多,但勢力分散,易于各個擊破,對于南江的經制比較順利。章惇以荊湖北路為根據地,溯沅江而上,用“三路兵平懿、洽、鼎三州”,于是湘西正式入宋版圖,并逐步改造為辰、沅、靖三州,歸荊湖北路所領[10](P358)。《元豐九域志》卷六沅州條云:“熙寧七年 (1074年) 收復溪洞黔、衡、古、顯、敘、峽、中勝、富、贏、繡、允、云、洽、俄、獎、晃、波、宜十七州,即唐敘、錦、獎州地置州。”[11](P275)其中所列實為十八州。

章惇經制南、北江以后,南江和北江地區出現了不同的局面。北江除下溪州以外,大部地區仍是彭氏等大姓酋帥據有的羈縻之地,南江地區則建立經制沅州,由中央王朝直接派遣官員治理。先以“討蕩竹灘佶伶蠻之功”任李浩“知沅州”,接著又以辰州通判謝麟知沅州,兼緣邊溪洞都巡檢使,并采取一系列措施,對沅州進行治理。

朝廷對南江的經濟治理。章惇經制南江后,采取了一系列措施對沅州進行治理,例如置博易場與“蠻”人交易[3](P173)。《續資治通鑒長編》卷二五四載,熙寧七年(1074年)七月,“詔荊湖北路轉運司相度沅、錦、黔江口三處置博易場與蠻交易可否以聞。后本司委知沅州謝麟相度,麟言:‘置務博買,則均平物價,招撫蠻僚,新附之人,日漸馴熟,永息邊患’。又下其事三司,時章惇領三司,亦以為便。”[6](P6225)把貿易作為溝通同“蠻”人的聯系以求“永息邊患”的重要途徑。熙寧八年(公元1075年),誠州楊光富率其族姓二十三州峒歸附,并出租賦為漢民[5](P14197)。南江蠻為朝廷出租賦,一方面體現了對國家應負的義務,另一方面也加重了對南江民族地區的經濟盤剝。

在沅州建州學。《續資治通鑒長編》 載,熙寧八年( 1075年)三月,沅州奏:“比建州學,今聽讀者已多,乞賜國子監書,庶一變舊俗,皆為禮義之民。”[6](P6364)從之。由此可知,建立州學是要改變“蠻”俗,使之成為“禮義”之民,宋王朝開發南江地區以后開始禮儀之教,意即從文化上改造南江蠻成為“國民”。

保護外來人戶在沅州經營田土。熙寧九年(1076年)夏四月,察訪荊湖南、北路蒲宗孟言:“沅州官田并山畬、園宅等荒閑甚多,聞全、永、道、邵州人戶往請射,其官吏以既籍充逐處保甲,遂令遣歸。況保甲本欲藉其強力督奸盜,若舍貧就富,固當從所欲。乞下諸處,如人戶往沅州請田土,毋得以保甲為名勾抽。”[6](P6704)朝廷采納了這一建言,這就為外來人戶遷入沅州提供了條件。

免沅州“歸明人”秋稅。熙寧九年(1076年)冬十月,荊湖北路提點刑獄司言:“沅州新歸明人戶實貧乏,乞除放去年倚閣秋稅。”[6](P6809)從之。“倚閣”為暫停之意,沅州“新歸明人”當是歸附宋朝之“蠻”人。

在沅州行屯田之法。《續資治通鑒長編》 載:“及新置沅州,有屯田之法,與廣西事體相類。”[6](P6247)知沅州府麟上言,本州屯田務無軍士應募,請依照配罪人于河州之法,配罪人于本州牢城,神宗從之,后來又將屯田改為募人租種。元豐元年( 1078年)六月,荊湖北路轉運司言:“沅州屯田務自初興至今,所收未嘗敷額。若募人租種納課,不費官本,利害甚明。乞朝廷詳酌施行。”[6](P7092-7093)神宗從其請。這些措施溝通了南江地區各民族間的聯系,促進了當地社會的進步。

四、余論

整體來說,宋代南北江治理大體是通過因俗而治等羈縻政策對南北江蠻酋進行籠絡,然而羈縻統治并不能長久有效統治蠻夷地區,南北江蠻酋的叛服無常影響著宋王朝政局的安穩。當南北江蠻酋叛亂撼動宋王朝正統地位的時候,朝廷便派兵鎮壓,并對其地實施慢性王化策略。后來章惇開發南北江,由于南北江豪酋大姓勢力不同,導致南北江的開發形成了不同結局,其中溪州地區走上了土司制度的發展道路,南江地區卻沒有。也就是說,北宋朝廷對南北江地區的開發雖然取得了一定成效,但也存在開發不徹底、治理有差異的地方。另外,學術界通常把南北江開發治理混為一談,以為南北江很難分開,實際上南北江治理既有共同之處,也有諸多差別,對其分別研究更容易區分南北江治理的差異,從而為南北江融入中華民族大家庭的不同歷程提供歷史借鑒。