數字經濟時代外貿高質量發展研究

李向忠

（武安市商務局 河北 武安 056300）

經濟新常態下，外貿對于國民經濟增長的拉動作用愈發明顯。面對國際國內形勢的深刻變化，2019 年《關于推進貿易高質量發展的指導意見》強調“以供給側結構性改革為主線，加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，建設更高水平開放型經濟新體制，完善涉外經貿法律和規則體系，深化外貿領域改革”。黨的十九屆五中全會表示，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。2021 年，“十四五”規劃與2035 遠景目標綱要提出，“加快推動數字產業化和產業數字化”，而黨的十九大報告中也提到了“數字中國”建設。由此可見，外貿高質量發展至關重要，而數字經濟逐漸成為經濟發展的新動力。數字經濟在外貿方面具有重要價值，為實現外貿由“量”向“質”的飛躍，相關單位應緊抓數字經濟時代機遇，立足地方實際，積極探索適合地方的外貿高質量發展路徑。

一、數字經濟與外貿高質量發展概述

（一）數字經濟

“數字經濟”一詞最早出現于20 世紀90 年代，1995 年，經合組織（簡稱OECD）對數字經濟的可能發展趨勢進行了詳細闡述，認為在互聯網革命的驅使下，人類的發展將由原子加工過程轉變為信息加工處理過程。2002 年，國外學者將數字經濟定義為一種特殊的經濟形態，指出其本質為“信息化形式交易的商品和服務”。2016 年，數字經濟被界定為“以使用數字化知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用，作為經濟結構優化與效率提升的重要推動力的系列經濟活動”。根據中國信息通信研究院提出的“四化”框架，數字經濟可分為數字產業化、產業數字化、數字化治理及數字價值化。換句話說，就是發展信息通信產業，將數字技術應用于傳統產業中，促進產出增加與效率提升，實現以“數字經濟+治理的技管結合”，通過數據采集、數據標準建設、數據確權、數據交易、數據流轉、數據保護等，加快各數據要素流通與高效利用。

（二）外貿高質量發展

外貿是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，受國際國內形勢變化影響，我國外貿遭遇嚴峻挑戰。對此，我國積極部署，沉著應對，將“穩外貿”作為“六穩”工作的重點之一。有關部門相繼出臺了一系列進一步推進高水平對外開放、支持外貿增長、優化營商環境的政策措施。例如，2022 年，國務院辦公廳印發《關于推動外貿保穩提質的意見》，從生產流程、金融支持、企業搶單、做大做強等多個方面提出十三條政策措施，強調“在短期內盡快穩定產業鏈和供應鏈，同時兼顧穩中提質的目標”。在此背景下，我國外貿增量提質成效明顯。商務部數據顯示，2022 年，我國外貿規模再創歷史新高，貨物進出口達42.1萬億元，增長7.7%，貿易結構也在不斷優化，民營企業進出口增長12.9%，占比超過50%。2023 年，海關總署會同國家發改委等六部門部署推進2023年跨境貿易便利化專項行動（簡稱專項行動），旨在打造優化口岸營商環境示范高地，提升全域口岸營商環境，同時各地需著力抓好專項行動創新改革措施，以支持外貿高質量發展。

（三）數字經濟對外貿高質量發展的影響

結合已有文獻資料來看，數字經濟對外貿高質量發展的影響分為兩個層次，一是直接影響。數字經濟有利于減少出口的不穩定性，能夠打破傳統貿易的地域限制，在推動地方區域經濟發展的同時，帶動周邊貿易。二是間接影響。數字經濟發展讓外貿流程線上化成為可能，從信息搜索再到售后服務等各環節均基于線上平臺完成，從而降低貿易雙方的成本。除此之外，為發揮數字經濟釋放出口紅利的作用，技術創新是關鍵，數字經濟發展必然會促進行業企業加快技術創新進程，進一步提升行業整體的技術水平。

二、數字經濟時代外貿發展現狀

（一）規模增長

在各項政策措施的支持與引領下，各地外貿規模穩步增長。例如，2015 年，邯鄲市外貿進出口183.7 億元，比上年同期下降16.6%。其中出口108.1 億元，增長6.3%；進口75.5 億元，下降36.2%。《邯鄲市2022 年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，邯鄲市2022 年進出口總值337.9 億元，比上年增長21.2%，高于全省17.3個百分點。其中出口總值261.8億元，增長26.2%，高于全省13.8個百分點。

（二）合作伙伴拓展

現階段，各地積極拓展全球貿易合作伙伴。仍以邯鄲為例，黨的十一屆三中全會以后，邯鄲各級政府及相關單位嚴格落實改革開放政策，相繼出臺《扎實穩住外貿基本盤的十二條政策措施》《邯鄲市區域商貿物流中心建設實施方案》等政策，以“一帶一路”建設為契機，以穩外貿作為穩增長的重要支撐，引導全市產能優勢企業走出去，帶動全市產品出口，進一步提高市場集中度。數據顯示，邯鄲市與100 多個國家和地區有貿易往來，其外貿范圍比改革開放初期擴大了30多倍，韓國、澳大利亞、巴西、德國等國家是邯鄲的主要貿易伙伴。2023 年，從邯鄲市開出的中歐班列已涵蓋俄羅斯、哈薩克斯坦等多個國家和地區，持續擴大邯鄲外貿“朋友圈”。

（三）貿易方式多元化發展

目前，各地對外貿易方式正從單一化向多元化發展。例如，據《邯鄲日報》顯示，2022 年，邯鄲市組織26 家企業參展中東五大行業展覽會，實現了相關部門獨立組織境外參展活動“零突破”，同時組織131 家企業參與第131 屆、132 屆中國進出口商品交易會（線上），組織近50家企業參展省商務廳舉辦的2022 年線上貿易促進活動。2023 年后，邯鄲市將通過抓鐵礦石等大宗商品進口、抓外貿基地發展、抓企業參展組展、抓新興業態新模式等助力外貿企業進出口穩中提質。比如，建立鐵礦石重點企業聯系、服務、協調機制，推動7個省級外貿基地發展，開展“展品出海、買家到場、及時洽談”行動，組織企業參加5 個境外國際性展會，重點培育服務中小外貿企業、國外客戶穩定、出口增量潛力大的企業。

三、數字經濟時代外貿發展困境

（一）出口產品結構有待調整

盡管各地外貿體系不斷建設與完善，但從產業發展情況來看，部分地區出口產業結構有待完善。就邯鄲市而言，其出口商品以鋼鐵、機電、農產品、紡織品等為主，其中鋼鐵、機電占比較大，均超過20%。受上游市場原料價格大幅度上漲、供應鏈運營受阻等因素的影響，再加上深加工技術不足、生產耗能較高，邯鄲市缺乏高附加值產品。

（二）智慧貿易平臺建設不足

數字經濟時代，各地以數字化改革為抓手，建設智慧貿易平臺，以此統一國內大市場，滿足貿易精準化服務需求，解決中外標準認證差異等隱性壁壘問題，為外貿企業改革與發展創造良好條件。智慧貿易平臺建設不足的問題。具體表現為，相關單位通過第三方平臺獲得的外貿信息有限，難以了解合作伙伴所在國家及地區社會公眾的消費習慣，但仍有智慧貿易平臺的功能尚未完善，其作用未能充分發揮出來，對外貿的拉動不明顯。

（三）企業利潤空間遭受嚴重壓縮

過去幾年，受某重大突發公共衛生事件的影響，全球經濟深度衰退。海外需求伴隨經濟周期從高點邊際回落，供應鏈斷裂風險依然存在，貿易各要素成本持續上漲。從2021年起，CRB 指數大幅度提高，能化、工業品、金屬、農產品等分項上行，尤其是WTI 原油價格突破歷史高位。由此，外貿企業利潤空間遭遇嚴重壓縮。從目前各新聞媒體及相關網站所反映的信息來看，邯鄲市多家外貿企業因成本壓力較大、巨額債務無法及時清償而進入破產程序。

（四）專業性、數字化人才欠缺

數字經濟“四化”框架的搭建及對外貿易方式的多元化發展，對人才綜合素質提出了更高要求，市場亟需專業型、數字化的外貿人才。雖然相關單位活用政策服務就業創業，但這類人才欠缺的問題長期存在。從企業角度來看，外貿企業對于這類人才的培養力度不夠，往往只是組織單位關鍵崗位人員學習政策制度，理論的學習遠超實踐，導致人才成長受限。從高校角度來看，地方高校可以看作是地方的人才儲備基地，而由外貿發展衍生出的跨境電商等相關專業的師資力量與教育資源較為薄弱，且生源存在一定的不穩定性，造成相關人才教育培養未成體系，從業人員更多是從書本上學習知識，缺乏專業訓練。

四、數字經濟時代外貿高質量發展策略探析

（一）立足地方實際，大力發展高新技術產業

高新技術產業屬于戰略性新興產業，對經濟增長具有強有力的驅動作用。面對新的發展形勢，相關部門應立足地方實際，大力發展高新技術產業，不斷調整出口產品結構，改善地方缺乏高附加值產品的現狀。例如，加大金融等對高新技術產業、“專精特新”產業的扶持力度，綜合運用“大智移云物區”等技術手段擴大金融服務范圍，逐步培育高新技術產業集群。2021 年，《關于印發河北省推進對外貿易創新發展若干措施的通知》指出“強化財政金融信保政策支持”，支持和鼓勵河北省各級政府性融資擔保機構參與風險分擔，復制推廣“信保+擔保+銀行”融資模式。2022年，河北省商務廳會同有關部門研究起草了《做好跨周期調節穩外貿工作的若干措施》，強調開展“信保護航”穩外貿行動，開展“法律護航”穩外貿行動，開展“培訓護航”穩外貿行動。邯鄲市科技局根據中央及河北省相關政策規定，結合地方實際起草了《關于科技支持全市經濟平穩發展的十二條政策措施》，提到“大力推進科技園區建設”“引導金融機構對接科技型企業、高新技術企業等融資需求”“重點支持高新技術企業、‘專精特新’中小企業、產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業”。對于邯鄲市政府及相關部門而言，應嚴格貫徹已有政策文件的規定要求，推動高新技術產業高質量發展。

（二）加快推進智慧貿易平臺建設與應用

隨著數字經濟與實體經濟的融合，外貿企業服務方式、運營模式等發生了巨大變化，基于智慧外貿平臺的市場交易，將成為外貿高質量發展的主流趨勢。相關部門應加快推進貿易平臺建設與應用，充分發揮該平臺的功能作用，以拉動外貿發展。在此過程中，根據某地實踐經驗，由地方政府牽頭打造一站式智慧貿易平臺，塑造線上線下融合、地方內外聯動、貿易一體化的新型商貿市場。線上，可在平臺中設置自主免稅申報、WMS拼箱系統、報關助手等功能，讓外貿企業在家門口就能享受報關、通關查驗、倉儲管理等服務，同時助力海關部門實現無紙化放行、其他監管部門實現全流程動態監管。線下，可在高新技術產業、“專精特新”產業集中區域建設智能化物流倉儲及組貨拼裝中心，解決中小微企業物流成本高、貨源零散等痛點問題，為其爭取更多的外貿訂單。必要時，依托智慧貿易平臺推出線下服務點，將外貿核心業務拓展至專業市場，真正做到傳統產業不傳統。

（三）基于供應鏈打造外貿新業態

數字經濟背景下的行業市場競爭，是涉及產業供應鏈的競爭。要實現外貿高質量發展，相關部門應基于供應鏈打造外貿新業態，“補齊短板，鍛造長板”，保持并提升本地企業競爭優勢，為其擴大利潤空間創造良好條件。在此過程中，深入挖掘地方資源優勢，以產業數字化為重心，聚焦科技創新，在“雙碳”目標指引下，對外貿產業資源進行整合，逐漸形成地方特色外貿產業鏈條。比如制造業方面，對于智能化、制造等傳統產業供應鏈，發揮其基礎優勢，以產品為牽引，以自主品牌、核心技術為依托，推動供應鏈關鍵環節、重點企業、核心技術聚集，完善供應渠道布局，推動產業綠色提質，提升產業供應鏈韌性與實力。對于戰略性新興產業，注重培育或引進具備核心技術的引領型企業及其上下游關聯配套企業，加快實施重大供應鏈項目，促進本地產品進入“大循環”與“雙循環”。農業方面，強調對農業供應鏈組織形式的創新，如培育“龍頭產業+專業合作社+家庭農場、種養大戶+小農戶”的產業化聯合體，引導各經營主體以貸款擔保、入股分紅等形式形成供應鏈利益共同體，通過對基層農產品流通網絡的完善，打造“種植+生產+銷售+貿易”一體化供應鏈體系。同時，加強相關基礎設施建設，如支持在產業就近建設質量檢測中心、農產品配送中心、加工原料基地等，推進農產品“進城出國”，并實施倉儲保險冷鏈物流設施建設工程，搭建冷鏈物流中轉中心，為外貿合作伙伴提供農產品中轉配送服務。另外，還應注重提高農產品質量安全追溯能力，深入探索“合格證+追溯碼”的管理模式，助力農產品交易標準化、標識化，真正實現農產品外貿的全流程動態管控。

（四）建立健全人才精準化培養體系

外貿高質量發展離不開人才的支持，面對專業型、數字化外貿人才欠缺的形勢，相關部門應當從地方外貿人才現狀及需求實際出發，多角度入手建立健全相關人才精準化培養體系。首先，相關部門要堅持將人才精準化培養作為外貿高質量發展的重要一環，抓好引才、育才、留才等多方面工作。比如，根據某地實踐經驗，依托地方外貿產業園及實訓基地實施“嵌入式引才、沿鏈式招才”；以鄉愁為紐帶，深入探索“離岸引才”等柔性引才措施；健全保障制度，堅持“一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬”，充分體現人才價值，維護人才的合法權益。其次，企業要緊抓地方外貿人才培養機遇，積極引導內部關鍵崗位人員參與由相關部門舉辦的人才培養活動，造就高素質人才隊伍。最后，大力發展“校企合作”模式，前置人才培養關口，打造“育才”孵化池，為外貿高質量發展注入新動能。比如，引導企業與高校建立聯合培養基地，促進雙方在合作研究、技術培訓、平臺建設、實習實踐等多方面的廣泛合作，并由企業專家進入高校共同商議高質量人才培養方案，通過對企業所需人才知識結構、專業能力、實踐能力等多方面培養要求的充分把握，及時調整培養方案與教學內容，真正實現“人崗匹配”。同時由企業專家在學校開設短期課程與講座，鼓勵高校教師在企業進行實踐鍛煉。除此之外，也可引導高校對接重大民生工程建設需求，以國家級平臺為依托，逐步構建學科融合、培養方式并舉、注重強化激勵的技術創新型人才培養特區。

五、結語

數字經濟是一種新的經濟形態，對外貿高質量發展具有直接或間接的影響。數字經濟時代，各地外貿規模有所增長，合作伙伴進一步拓展，而外貿方式也在向多元化轉變。然而，受多種因素影響，各地外貿發展面臨諸多阻礙，如缺少高附加值產品、智慧貿易平臺建設不足、企業利潤空間遭遇嚴重壓縮、人才欠缺等。對此，相關部門應緊抓數字經濟時代機遇，立足地方實際大力發展高新技術產業，加快推進智慧貿易平臺建設與應用。基于供應鏈打造外貿新業態，建立健全人才精準化培養體系，助力外貿高質量發展。