畜牧獸醫工作中動物檢疫現狀及應對策略探討

潘 瑩

（安順職業技術學院 貴州 安順 561000）

1 動物檢疫在畜牧獸醫工作中的作用

動物檢疫是畜牧獸醫工作中一項與動物飼養安全、動物產品安全及人體健康密切相關的工作。動物檢疫是一種有效的方法，它能及時、有效地檢測出養殖畜禽的疾病狀況和潛在性疾病，并對有疾病的動物采取相應的預防措施，防止像豬瘟、禽流感、豬丹毒等疾病的傳播；同時，動物檢疫也是保證動物產品安全的一道重要防線，如果能在源頭上切斷問題畜禽，使之不能流入市場，對于食品安全來說更是尤為重要。除了畜禽養殖和畜禽產品安全之外，動物檢疫也是影響人們生命健康的重要因素。

2 我國動物檢疫的現狀

2.1 無動物檢疫意識。雖然目前我國畜牧養殖業大部分是規模養殖，但在一些地方仍然存在著一些由零戶組成的養殖單位，且這些零戶中大多數人沒有受過良好教育，經濟狀況也不是很好，沒有意識到動物檢疫的重要性，有些人甚至會為了節省費用，對動物檢疫置之不理或者想法設法逃避檢疫。因為在動物檢疫工作中，一旦出現疫情，就需要對感染的動物和與之相接觸的動物實施全數撲殺，這將給農民造成巨大經濟損失。即便大型養殖基地檢疫工作做得很好，但散戶們的行為還是會給病毒帶來蔓延的機會。動物所攜帶的病原菌大多是流行性的，而且大部分病毒性疾病都是以慢性傳播為主，而且潛伏期很長，如果動物檢疫，不能及時地發現并進行干預，那么一旦病害爆發，就會導致動物肉質降低，甚至會導致大量動物死亡。另外，由于一些區域整體發展滯后、基層獸醫工作環境惡劣、動物檢疫平臺建設不健全等，也影響了動物檢疫工作的順利開展。還有一些工作人員，在檢疫中已發現具有感染性的病原菌，卻因貪圖個人利益而未向政府報告，導致阻斷病毒傳播的最好時機錯失，使病毒大面積擴散。

2.2 低下的動物檢疫效率。上級主管機關應加大力度，推動動物檢疫工作的全面推廣，并將其落實到位。但在邊遠地區，散養戶較多，畜欄分布較為分散，常因檢疫工作人員較少而造成檢疫工作耗時較長，從而影響到檢疫效果。除此之外，負責動物檢疫的技術人員可能沒有接受過系統或專業的學習實踐，因此在檢疫工作中經常會出現對檢疫程序不熟悉的情況，或者是檢疫結果不可靠，種種因素都會造成動物檢疫工作的效率低下。

2.3 落后的檢疫技術和設備。不同區域間的經濟發展程度不同，導致隔離條件也不盡相同，有的區域連一個固定的隔離點都沒有。交通不發達、圈舍分散、設備落后都會對取樣與分析產生影響，導致檢驗的結果無法得到充分考慮。為了減少損失，農場主會以較低價格將病死動物賣給非法商人，而非法商人則會通過特定方式對病死動物進行處理，從而讓它們順利進入市場，最終進入到人們日常生活中。如果執法部門缺乏嚴格的監督，就會導致一些原因不明的病死動物在市場上流通，從而引發嚴重的動物傳染病。另外，畜牧養殖分散、管理滯后、動物檢疫主要依賴人工等，都會增加人工統計、分析的工作量，使檢疫結果很容易產生錯誤，這不僅影響到動物檢疫結果的準確性，還會阻礙動物檢疫工作的發展[1]。

2.4 檢疫工作在區域之間發展不平衡，在農村地區相對滯后。因為區域之間的發展狀況不一樣，所以對動物檢疫工作的關注也不一樣，這也就會造成檢疫意識不強的村莊和邊遠地區的動物檢疫工作落后。在某些鄉村地區，養殖產業呈現出散亂、分散、規模小的特點，在養殖分散區域，檢疫工作難度較大，不但檢疫費用增加，而且容易遺漏小型養殖戶，嚴重影響了畜牧獸醫的動物檢疫工作。

3 畜牧獸醫工作中動物檢疫應對策略

3.1 改變畜牧獸醫工作觀念。要適時轉變獸醫的工作態度，提高他們對檢疫工作的認識，并采取典型示范、目標激勵和物質獎勵等措施，調動獸醫工作積極性，從而提高獸醫工作效率。同時，還應定期對畜牧獸醫檢疫人員進行培訓，提高他們的業務水平，并適時組織他們進行集體學習和交流討論，讓他們在學習和交流討論過程中相互學習。

3.2 完善體制機制，提高檢疫水平。從檢疫的角度看，動物私殺、亂殺等現象依然存在，且較為隱秘，提高了動物檢疫工作難度。要想提高檢疫工作的質量，需要從建立健全基礎的動物屠宰制度入手，進一步健全動物檢疫體系。首先，各相關部門要加強對屠宰場相關法律法規的宣傳，在各鄉鎮宣傳欄中重點宣傳國家相關法律法規，并說明違法后果，使每個人都能遵守法律。其次，要加大執法力度，集中整頓沒有資質的屠宰場，對其實施嚴格監管，防止執法力量分配不均，避免執法力量不足和效率低下等問題[2]。

3.3 加強檢疫工作。動物檢疫工作的好壞與檢疫工作者水平的高低有著密切聯系，所以，應該通過建立與之相適應的體制，持續提高檢疫隊伍素質，加強對執法人員執法行為的監督，對于在執法過程中出現的違法行為，要及時糾正，并建立一套完善的追責體系，對失職、監管不力以及造成重大食品安全事故的員工，要追究其責任。在此基礎上，要根據地方經濟發展水平及養殖業實際情況，對檢疫工作進行經常性培訓，并在考核中體現一定的激勵作用；有關部門應該充分意識到專業人員在市場檢疫工作中的重要性，為執法人員提供更多的新鮮血液。利用一系列的優惠政策，比如補貼政策，來加強專業人才在基層發展的積極性，從而提升執法隊伍的整體素質，進而激發執法人員的工作熱情，創新檢疫執法的體制和機制。

3.4 改進動物防疫設備。動物檢疫需要設備的支持，完善的設備系統可以有效提高動物檢疫的效率和準確性，從一定程度上提高檢疫工作的質量。另外，還需要有一套與之相適應的信息傳遞體系，這樣當有動物疫病發生時，可及時向政府匯報，在最短的時間內對疾病進行有效的控制，降低疾病發生的危險性[3]。

3.5 嚴格落實動物檢疫工作的規章制度。要加強對動物防疫工作的重視程度，并通過“宣傳動員”等方式，提高相關部門和廣大群眾的防疫意識。同時，還應積極組織防疫工作人員到農戶中開展宣傳，使農戶特別是散戶對動物防疫知識有更深的了解。各個區域要有針對性地采取相應的監測和管理措施，運用網絡消除距離給防疫帶來的障礙，對于從事動物檢疫工作的人員，應當提高他們的入職門檻，優先聘用動物醫學、動物科學等相關專業畢業生，并提高他們的工作效率。執法部門要積極配合動物檢疫工作，對非法獵捕、販賣野生動物的行為進行嚴厲打擊。如果農民想要引進新品種，需要向檢疫機構提出申請，并在拿到合格的檢疫證書后才可以養殖[4]。

3.6 提高養殖戶的動物檢疫意識。加大宣傳力度，使農戶認識到養殖過程中動物檢疫的重要作用，可以通過舉辦專業知識講座和宣傳一些違法案例警示農戶提高動物檢疫意識。動物檢疫工作的核心在于保護農民自身的生命安全，而非僅僅是對動物健康造成威脅，比如人畜共患病同樣會對農民的生命安全造成威脅。搜集一些由于忽略動物防疫而導致嚴重經濟損失的農民事例，以此為警醒，使農民的動物防疫意識深入人心。地方政府還可以為散戶提供資金支持，減少農戶在動物檢疫方面的支出，以此來提升農戶對動物檢疫工作的積極性。各地的動物檢疫站應該配置合適的檢驗設備，為動物檢疫提供一種標準化的檢測平臺，以提高檢測的效率與準確性。政府要高度重視動物檢疫工作，加強對動物檢疫工作的組織、領導和監督作用，結合當地實際制定有針對性的動物檢疫方案，在全面預算的基礎上，增加動物防疫監督部門，保證產地檢疫工作經費的充足。

3.7 推動立法，嚴格監督執法，處理違法案件。目前，我國頒布了《動物檢疫管理辦法》 《動物防疫條件審查辦法》 《農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》等法律法規，這些法律法規已經對檢疫工作和畜牧獸醫行為產生了較大的影響，并為更好地開展檢疫工作提供了指導。同時，各級政府要依法規范地方檢疫制度、明確職責、積極落實，對商家進行嚴格的檢查，對擅自倒賣未經檢疫的牲畜產品的違法行為，要依法予以嚴厲懲處。通過輿論的監督，實現對違法行為的有效監督，并通過媒體的及時發現和揭發違法行為來加強執法的力度；要對法規的實施情況進行監督，并對法規實施過程中出現的問題進行糾正，要用法律的武器來推動檢疫工作的順利進行，提高我國動物檢疫水平[5]。

3.8 對分散散養的農戶進行登記，形成統一的管理體系。對部分地區的零星散亂養殖場，要進行摸底排查，對規模較小的養殖場也要登記，并加強集中統一管理。同時，鼓勵廣大農戶積極申請注冊和申報。采用登記在冊和集中統一管理的方式，既可以提高對農戶的集中管理，也能有效地避免疏漏，極大地方便了動物檢疫工作。