芳橋街道 全面推進消防治理體系 和治理能力現代化建設

近年來，宜興市芳橋街道在市委市政府、宜興經開區黨工委管委會的領導下，堅持人民至上、生命至上，以高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生，把社會火災防控體系建設擺在重要位置，以鐵的手腕、鐵的措施筑牢防風險、保平安、護穩定的“銅墻鐵壁”。芳橋街道任何一個地方有險情，五分鐘消防車和安全人員就能到位，實現了經濟社會高質量發展，為融入國家級經濟開發區一體化發展大局邁出堅實步伐，從體制機制、隱患治理、基層基礎、救援能力等方面綜合施策，全面加強街道消防規劃管理，大力提升消防治理體系和治理能力現代化水平。

近年來，芳橋街道相繼榮獲“國家衛生鎮”“江蘇省文明單位”“江蘇省公共機構節能示范單位”“無錫市河道綜合整治示范鎮”“味稻小鎮”等多項榮譽稱號，金蘭村獲評“全國鄉村治理示范村”，陽山蕩獲評江蘇省“幸福河湖”。芳橋入選農業農村部公布的47個全國農業綠色發展典型案例，芳橋陽山蕩大米榮獲第七屆“江蘇好大米”特等獎并通過農業部綠色認證，正在爭創有機認證及全國名特優產品。

一、安全生產為芳橋融入國家級經濟開發區

一體化大局護航

2024年2月23日，南京市雨花臺區火災事故共造成15人死亡、44人受傷，教訓極其慘痛。為此，芳橋街道認真貫徹落實習近平總書記關于平安建設和安全生產的重要精神，深刻認識做好消防工作的特殊重要性，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”責任制，以“萬無一失”的堅決態度和“一失萬無”的高度警醒，扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，堅持“為發展聚力、為企業賦能、為一體化增色、為治理提效”的工作導向，緊緊盯住“物的不安全狀態”和“人的不安全行為”，以更大力度掃盲區、除死角、提本質。率先制定印發《芳橋街道黨政領導班子成員安全生產重點工作清單》，明確街道黨政領導安全責任工作職責任務，健全安全生產責任體系；定期召開各類安全生產會議，研究解決轄區內安全生產突出問題，及時貫徹學習上級指示批示和會議精神。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，自覺開展督促檢查，加強監管力度，著力消除安全盲區。完善安全生產考核管理辦法，2024年初與各職能部門、各村、社區、企業簽訂安全生產責任書，構建“街道、部門、村、社區、企業”三級安全生產管理責任體系。及時調整街道安委會成員單位組成，統籌推進消防安全、“九小”場所、經營性自建房、城鎮燃氣、農村道路交通安全等專項整治，保障重點任務高效完成。

二、安全生產為芳橋經濟社會高質量發展保駕

近年來，宜興市芳橋街道在市委市政府、宜興經開區黨工委管委會的領導下，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持責權利相統一和“分級屬地監管”“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰舉辦、誰負責”的原則。強化源頭治理，常態化落實重大風險隱患排查日志、重大安全隱患報告和重大事故舉一反三制度，嚴格落實銷號閉環管理措施。進一步提高生產裝備自動化水平和隊伍履職能力、依法管理能力、智慧管控能力、社會共治能力。

一是推動企業電氣線路安全提升，智能化監管夯實安全生產基礎。圍繞企業電氣線路安全提升工作方案，緊扣工作任務，高標準完成電氣線路智能化改造工作，挑選一家重點企業作為全市首家改造的示范點完成改造提升，用示范點“帶動”其他重點行業領域企業的改造，逐步形成可復制、可推廣的“芳橋經驗”。深化電氣線路風險隱患排查治理，守牢安全生產底線，確保街道安全生產形勢持續穩定向好發展。

二是落實屬地監管責任。聘請第三方安全生產機構在重大節假日、重要時段開展安全生產大檢查，共檢查生產經營單位600多家次，排查并整改相關隱患，確保重要時段的安全穩定。開展高處作業“一帽一帶”專項整治，聘請第三方安全生產機構對街道在建工地等高處作業人員戴帽、系帶的檢查，共檢查近300家次，有效保障高處作業的安全。

三是扎實推進“老大難”問題整改工作。針對林鋒淤泥的問題，芳橋街道高度重視，專門召開會議，對照除患清單，協調有關部門開展隱患整改。

四是深入開展消防安全整治提升工作，有效精準防控事故發生。圍繞工業企業、“九小”場所、經營性自建房、高層建筑、商超市場等六大領域，發動派出所、網格員等基層力量，開展全覆蓋、地毯式隱患排查，切實筑牢火災防控根基。截至目前，工業企業方面，監管違規占用消防通道，安裝配備紅外熱成像儀、測溫點位槍等電氣線路專業檢測設備，進行企業老舊線路和高齡變電設備設施整治，安裝簡易噴淋系統；“九小”場所方面，配備專兼職安全員400名、日常指導員多名，配備消防“五件套”，安裝短路保護裝置，安裝感煙探測器近800套；高層建筑方面，安裝電動租車系統近30套。

五是推進“九小”場所“碼上安全”智慧化監管。推動“九小”場所消防安全治理手段向“智控”轉變，街道全面推行“一店一碼”消防安全監管模式，建立精準信息檔案，并發動派出所、網格員等基層力量，加強動態巡查，提升檢查頻次，強化日常監管，實現有效精準防控，建立健全長效監管機制，切實筑牢“九小”場所火災防控根基。

六是建立健全食品安全監管責任。2024年初與各包保領導簽訂承諾書、任務書，簽訂率100%。通過食安辦工作人員、協管員、信息員等開展風險隱患排查，對街道近300家生產經營戶進行全覆蓋排查。今年，芳橋街道完成三星級基層食安辦創建工作。

七是專委會認真履職，按照要求有序推進各類整治。道路交通方面，芳橋街道獲評“無錫道路交通安全紅榜”“宜興道路交通安全紅榜”。投入300多萬元經費，對陽山蕩路、孝侯路、芳塍路三條道路開展整治提升工作，目前已全部完成；經營性自建房方面，每月定期重點巡查，建立一戶一檔，并進一步將危房從管理措施向工程措施推進，徹底消除隱患；城鎮燃氣方面，完成市級下發的“瓶改管”任務，深入全街道燃氣使用場所開展燃氣消防安全檢查及宣傳。消防監督人員重點檢查賓館、飯店等場所的管道及液化氣罐設置是否符合要求，是否按要求設置可燃氣體濃度報警裝置，廚房油煙管道是否及時清理，疏散通道、安全出口是否保持暢通，防火分隔是否符合要求等。針對發現的問題，檢查人員向各單位消防安全責任人提出了整改意見，要求各單位進一步增強消防安全意識，時刻緊繃安全弦，加強宣傳教育培訓，加大火災隱患自糾自查力度，不留死角盲區，確保場所燃氣使用安全；農業農村方面，加強農產品質量安全監管，創建2個合格證打印服務站，打印追溯碼和合格證12萬張，對240戶監管主體進行500次巡查，對蔬菜農殘進行800批次膠體金檢測，未發現超標。開展街道春、秋季動物集中免疫接種工作，防疫密度達95%以上，戶防疫到位率100%。

三、安全生產為芳橋提升全民消防安全素質

賦能

為切實加強全民消防安全意識，提升全民安全素質，芳橋街道通過多種方式、利用多種渠道、發動多方力量組織開展了一系列消防安全宣傳活動，普及消防知識，組織安全培訓，開展疏散演練、講解自救常識，營造濃厚的消防宣傳氛圍。

一是立體宣傳貼近群眾。消防安全宣傳服務隊深入社區、村莊、企業、“九小”場所等開展消防宣傳，通過發放宣傳資料、張貼宣傳海報、播放宣傳視頻、面對面宣講等多種宣傳形式，為群眾送上消防安全“大禮包”，提醒大家注意用火、用電、用氣安全；開展孤寡獨居老人消防安全“敲門守護”行動，叮囑生活中的防火要領；采取理論講解和實際操作相結合的方式，指導企事業單位人員開展消防演練，全面提高轄區火災防控能力，營造平安穩定的居住環境；深入開展“陽山蕩安全大講堂”安全生產宣講。街道2位黨政領導宣講2次，223家企業、446人參與。

二是多點提示廣泛覆蓋。結合芳橋街道火災防控實際工作，宜興市消防救援大隊積極發動轄區重點單位在電子LED屏、大型商場樓宇電視、社區農村宣傳欄等固定陣地多方位、多渠道、多角度普及消防安全知識，利用主流媒體發聲，集中刊播節日期間消防安全提示。利用微博、微信、抖音等平臺宣傳“防災減災周”“安全生產月”“國際減災日”“消防宣傳月”等主題活動。設置各類展板，制作并發放宣傳手冊5300余份，安全生產月期間黨政領導進村宣講，組織觀看《生命重于泰山》安全宣傳教育片，開展安全生產文藝晚會，努力營造“抓消防安全，保高質量發展”的濃厚氛圍。

三是全市首家集科普教育、消防文化為一體的消防主題公園建成并對外開放。消防主題公園位于華陽村，依托原有環境，增添了主題雕塑、醒目標語、消防卡通人物等眾多消防安全元素的裝飾物，并用群眾喜聞樂見的形式營造了“全民關注消防、參與消防”的良好氛圍。主題公園集知識性、趣味性、教育性于一體，同時設置消防文化展示、科普教育、互動體驗等多個區域，開辟了“一站式”消防科普宣傳教育場所，從而掀起一輪消防宣傳工作新熱潮，使群眾參與率、受教育率、消防知識普及和掌握率均有很大提高。通過實物、圖文相結合的方式，主題公園展示了消防器材使用、消防相關法律法規以及生活中的消防小知識等，成為廣大人民群眾學習消防知識的流動課堂，使消防安全理念深入人心。

四、防患于未“燃”，芳橋筑牢應急救援安全

防護墻

近年來，芳橋街道防微杜漸，指導督促企業積極開展常態化隱患排查和整改；未雨綢繆，不斷完善突發事件的預案，提升應急救援能力；建立街道綜合應急力量體系，集結街道和村（社區）干部、民兵、預備役人員以及有相關救援專業知識和經驗的第三方專業人員組建綜合應急救援隊，聽從街道綜合應急救援指揮部指揮，通過日常管理和訓練、保障物資建設和經費投入等手段，保障應急力量招之即來、來之能戰。

2023年4月17日下午，2023年宜興市建筑坍塌事故應急救援演練在芳橋街道舉行，演練不預設腳本，以實戰提升應急搶險救災水平。此次演練模擬200-300平方米的建筑物發生坍塌，北面兩層房屋結構破壞嚴重，且隨時有繼續坍塌的風險，南面為一層建筑，整體結構尚屬穩定。坍塌部分極有可能有群眾被埋，遺留的完整建筑中也不排除有群眾受困。事故發生后，經過了接警、上報、啟動預案、調集力量、先期處置、開展救援等流程，在聯合處置行動中重點演示了破拆作業、頂撐作業等救援戰術行動。

事故現場，當地村委利用既有應急裝備器材對險情進行處置，控制事態蔓延。公安、消防、120先后抵達，公安開展警戒設置、初步偵測，消防救援人員對現場展開全面評估和排險，并進行被困人員搜索、救援，急救人員按先搶后救、先重后輕、先急后緩、先近后遠的順序搶救傷員，最大限度地減少人員傷亡。屬地成立現場指揮部，宜興市啟動建筑坍塌Ⅳ級響應，成立現場救援聯合指揮部，派出城安、藍天等社會救援隊和森林消防隊伍。住建專家到場對救援環境開展安全評估后，聯合指揮部制定作業方案，實施全面救援。各救援力量通過搜救犬、生命探測儀、人工搜索等多種手段發現多名被困人員，因現場情況復雜多變，救援難度較大，被困人員肢體被壓、呼吸困難、傷勢較重，面臨著流血、疼痛、缺氧、體力流失等危險情況，且短時間難以被救出，120及時采取供氧等急救措施。聯合指揮部調集坍塌救援攻堅力量，歷時130分鐘，事故現場得到全面控制，7名被困人員全部救出，演練圓滿結束。此次演練標志著芳橋街道突發事故應急演練從“演”到“練”邁上了新臺階。