在新形勢下如何搞好基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作

遼源市西安區(qū)燈塔鎮(zhèn)綜合服務中心 郭東華 高德才

前言

基層農(nóng)業(yè)技術推廣對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用， 加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定良好基礎，促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地結合，確保農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定、長期發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距，建設中國特色現(xiàn)代化、富裕、民主、和諧的社會主義社會。 各級部門要針對當前我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作存在的不足，不斷將農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與當前經(jīng)濟發(fā)展相結合，大量投入相關資源， 保證農(nóng)業(yè)技術推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)技術推廣體系的進一步發(fā)展和完善。

1 基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作概述

基層農(nóng)業(yè)技術推廣意味著以科學為基礎， 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，在農(nóng)村地區(qū)推廣先進的農(nóng)業(yè)知識、技能和先進生產(chǎn)技術。 基層農(nóng)業(yè)技術知識方面涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)、㈡業(yè)、農(nóng)村資源開發(fā)等各個方面；技術方面包括農(nóng)業(yè)機械設備、能源設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等。 為了加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 在鄉(xiāng)村振興的背景下，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術發(fā)展標準，不斷完善農(nóng)業(yè)技術推廣方法，根據(jù)標準化實踐流程，劃分農(nóng)業(yè)部門的管理體系和職責，通過示范教育、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和電視等多媒體手段加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展[1]。

2 基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)技術推廣服務資金不足

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中促進農(nóng)業(yè)技術推廣的資金嚴重不足，與同類發(fā)展中國家之間的差距很明顯，且金融投資數(shù)據(jù)逐年下降， 導致相關部門在實地研究和相關農(nóng)業(yè)技術推廣中，從質量和數(shù)量上都很難實現(xiàn)既定目標。除此之外，從目前我國農(nóng)業(yè)技術推廣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作者的工資標準很低， 特別是基層資金嚴重有限，且大多數(shù)基層推廣點都位于偏遠地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平較低，技術設備不足，導致許多專業(yè)人員不愿參與基層推廣工作， 從而導致農(nóng)業(yè)技術推廣水平下降。

2.2 農(nóng)業(yè)技術推廣成果總體較低

農(nóng)業(yè)技術推廣不僅需要專業(yè)人員提高其推廣效率，更要有效提高推廣成果，以產(chǎn)生廣告效應。 但由于我國農(nóng)村居民多數(shù)密集比較大， 采用傳統(tǒng)耕作方法時間長，在實踐中采用新的農(nóng)業(yè)技術有較大的阻礙。許多農(nóng)民也缺乏在短時間內(nèi)掌握新農(nóng)業(yè)技術所需的知識和能力，以致不愿意嘗試新技術，這在某種程度上是新農(nóng)業(yè)技術推廣的一大障礙[2]。 除農(nóng)業(yè)人口的素質之外，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須始終以市場為重要參照點，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與市場的實際需要和發(fā)展相結合， 維護農(nóng)民的根本利益。由于缺乏深入的農(nóng)業(yè)市場研究，農(nóng)業(yè)技術推廣的實踐往往不注重市場導向， 尤其是農(nóng)業(yè)技術推廣者大多不了解我國農(nóng)村的實際情況， 在推廣農(nóng)業(yè)知識時不符合農(nóng)村的具體需求。 這種矛盾是由于農(nóng)業(yè)技術研究人員和技術推廣人員之間缺乏良好的溝通和交流，導致對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況缺乏了解，從而增加了農(nóng)業(yè)技術推廣成本，不能迅速地適應市場[3]。

2.3 農(nóng)業(yè)技術推廣人員整體能力不足

目前在我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作中， 推廣站的工作人員大多年齡較大。 一方面農(nóng)業(yè)技術推廣工作中有一些偏遠地區(qū)， 工作人員往往需要在第一線進行專業(yè)技術指導，大量工作人員無法跟上工作節(jié)奏。這導致農(nóng)業(yè)技術推廣工作效率低下。另一方面，由于新鮮血液不足以至于我國部分農(nóng)業(yè)技術推廣人員技能落后，缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術知識，且由于學習能力不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐培訓中未能深入掌握關鍵方面的知識， 嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術推廣工作的質量， 并使其難以取得實際成果。 還有一些農(nóng)業(yè)技術推廣人員由于對推廣工作的重要性認識不足，對農(nóng)民培訓工作缺乏興趣，這大大降低了農(nóng)業(yè)技術推廣工作質量， 并使工作難以取得真正的成果[4]。

2.4 農(nóng)業(yè)技術推廣體系不完善

由于經(jīng)濟、環(huán)境、科技等制約因素，我國許多農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系， 尤其是一些欠發(fā)達的山區(qū)， 這對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了一定的障礙。 比如， 提高農(nóng)業(yè)技能是農(nóng)業(yè)技術推廣的一個重要組成部分，但是目前農(nóng)業(yè)技術培訓只提供少量的技術指導，并不能為農(nóng)民提供更全面的綜合性的培訓系統(tǒng)。 為了大大提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率， 必須建立完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，對農(nóng)民進行定期培訓和指導，制定新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法向農(nóng)民分發(fā)， 使他們充分認識科學技術的重要性，提高我國農(nóng)業(yè)技術總體水平。

3 在新形勢下如何搞好基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作

3.1 加大資金投入，完善融資渠道

在農(nóng)業(yè)技術推廣的過程中，相關的示范試驗、設備運輸、培訓課程和人力資源需要大量的資金投入。而我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術推廣工作發(fā)展緩慢的主要原因是。推廣基礎設施不夠全面，缺乏推廣資金。農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展離不開政府的支持， 為確保農(nóng)業(yè)技術的持續(xù)和穩(wěn)定推廣， 各級政府的財政預算應為農(nóng)業(yè)技術推廣提供資金，并逐年增加財政支持來改善推廣基礎設施。相關部門必須增加對農(nóng)業(yè)技術的投資，包括財政、物力和人力資源， 保證農(nóng)業(yè)技術推廣不會因為缺乏資金而受到阻礙，并引進其他地區(qū)的先進技術和設備，通過控制資金流動、人力資源等的機制，以便分配財政資源，確保各級管理人員和工作人員履行職責， 及資源得到最佳利用，為農(nóng)民建立完善的農(nóng)業(yè)技術推廣渠道。除財政支持之外， 為了有效地促進農(nóng)業(yè)技術的推廣還應制定優(yōu)惠政策積極吸引社會資金進行融資，以擴大融資渠道，積極支持農(nóng)業(yè)技術推廣部門的工作， 這有助于農(nóng)業(yè)技術推廣，提高農(nóng)業(yè)技術的生產(chǎn)力，為投資者帶來真正的收益，且農(nóng)民也能看到實實在在的成果[5]。

3.2 加強農(nóng)業(yè)技術推廣人員的能力提升

目前在我國農(nóng)業(yè)技術推廣中， 許多農(nóng)業(yè)技術推廣人員，關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的知識不足，無法適應新的農(nóng)業(yè)技術推廣工作。在這方面，有關機構應加強對農(nóng)業(yè)推廣人員的培訓，尤其是專門技能的培訓，從而有效地提高農(nóng)業(yè)技術推廣工作的質量， 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。除對現(xiàn)有人員培訓之外，吸收新鮮血液也非常重要[6]。農(nóng)業(yè)學校的學生是農(nóng)業(yè)技術推廣團隊的重要儲備， 農(nóng)業(yè)學校要特別重視實踐人才培養(yǎng)和校外培訓的發(fā)展，特別要重視農(nóng)業(yè)技術推廣實踐，為農(nóng)業(yè)技術推廣工作提供豐富的人才儲備。 為加大農(nóng)業(yè)技術推廣工作的發(fā)展實效，還應進一步完善推廣人員篩選工作，注重改善宣傳工作人員的福利和法律保障， 實施浮動工作管理和獎懲制度，提高推廣工作者的積極性。

3.3 提高農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)技術的認識

在農(nóng)業(yè)技術推廣方面， 一些農(nóng)民由于缺乏先進農(nóng)業(yè)技術的認知，往往阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣。農(nóng)業(yè)技術推廣往往面向農(nóng)民，如果農(nóng)民需求不高，推廣工作難以推進。 尤其是在某些偏遠地區(qū)，由于地理位置偏遠、信息有限、知識有限等因素，導致農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念傳統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)技術的接受程度低。 因此，在技術推廣之前，推廣人員應通過鄉(xiāng)村委員會廣播、報紙和新聞等方式，在基層提升農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)技術的認識。且農(nóng)業(yè)技術推廣的內(nèi)容不應被政策左右， 而應該受市場需求驅動。 只有推廣以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)技術才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 比如選擇示范點進行成功推廣，讓農(nóng)民真正認識到先進農(nóng)業(yè)技術的效益，主動參與到農(nóng)業(yè)技術推廣工作中來，可以起到事半功倍的效果[7]。

3.4 建立完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系

我國現(xiàn)在已經(jīng)建立全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，由專門的推廣機構，主要是由國家性科技組織組成。為在市場經(jīng)濟條件下完善農(nóng)業(yè)技術的推廣體系， 并作為農(nóng)業(yè)技術推廣體系的重要補充， 要加快發(fā)展民間農(nóng)業(yè)技術組織，建立省、市、縣級等級別的農(nóng)業(yè)技術組織，逐步完善鎮(zhèn)、 村一級的農(nóng)業(yè)技術推廣機構和技術服務組織，全面構建農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，確保新農(nóng)業(yè)技術及時示范推廣。完善組織體系建設之后，要通過責任體系加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術推廣服務， 建立和完善農(nóng)業(yè)技術推廣管理體系，履行農(nóng)業(yè)技術推廣的責任，提高農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)技術的認識，為推廣新農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)造有利環(huán)境。為了最大限度地加強群眾的參與，要在自愿、合作和平等原則的基礎上， 發(fā)展農(nóng)民自愿組織直接代表農(nóng)民切身利益的社會科學技術服務組織， 完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡[8]。

3.5 改進農(nóng)業(yè)技術推廣方法，提高農(nóng)民的積極性

農(nóng)業(yè)技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分， 農(nóng)業(yè)技術推廣可以成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可靠保障， 同時降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效率和農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)技術推廣方面，有關部門需要加大推廣力度，改進農(nóng)業(yè)技術推廣方法，以使幫助農(nóng)民更好地了解農(nóng)業(yè)技術，得到更詳細的實踐指導，例如通過農(nóng)業(yè)技術講座，可以農(nóng)民更好地了解農(nóng)業(yè)技術，并將其應用于實際生產(chǎn)過程。一是注重引進新品種和新技術的推廣試點示范試驗， 充分利用新品種和新技術的示范作用， 提升農(nóng)業(yè)技術推廣的廣告效果。二是建立區(qū)域農(nóng)業(yè)技術服務網(wǎng)絡，以本地產(chǎn)業(yè)為基礎部署相關人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢，以便更好地服務產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民技術人才培養(yǎng)，使其在農(nóng)業(yè)技術推廣中發(fā)揮領導作用。三是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作專業(yè)組織，將農(nóng)業(yè)技術體系融入農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)， 專門負責農(nóng)業(yè)技術推廣，為農(nóng)民提供有效的指導和農(nóng)業(yè)技術服務。

3.6 加強農(nóng)業(yè)科學技術信息服務

農(nóng)業(yè)技術推廣工作主要以小農(nóng)為對象， 在推廣過程中成本高和效率低的問題較為突出。 為了有效地提高農(nóng)業(yè)技術推廣質量， 必須加強農(nóng)業(yè)科學技術信息服務，并確保推廣工作的科學性。農(nóng)業(yè)科學技術信息服務可以利用計算機技術和新媒體快速農(nóng)業(yè)技術推廣的速度和質量，確保準確推廣農(nóng)業(yè)技術信息，并大大提升農(nóng)業(yè)技術推廣水平。在基層推廣農(nóng)產(chǎn)品方面，相關部門還可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與更多農(nóng)民分享相關的新農(nóng)業(yè)技術、新產(chǎn)品和新商業(yè)實踐，可以通過微信、微博和其他相關信息渠道定期積極推廣新產(chǎn)品和新技術， 以充分發(fā)揮橋梁作用，有效降低推廣成本，顯著提高新農(nóng)業(yè)技術推廣質量。

3.7 加強農(nóng)業(yè)技術實踐培訓，提高農(nóng)民的積極性

農(nóng)業(yè)技術推廣的主要目的是幫助農(nóng)民更好地利用先進的農(nóng)業(yè)技術提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。 在農(nóng)業(yè)技術推廣時必須特別注意農(nóng)民的生產(chǎn)實踐， 確保農(nóng)民真正了解農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用， 以確保農(nóng)業(yè)技術推廣的效果。考慮到農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀和農(nóng)民的學習能力，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術培訓必須注重實踐培訓。 對于知識水平低的農(nóng)民， 根據(jù)工作時間安排將培訓課程與實地示范結合起來， 提高他們利用農(nóng)業(yè)技術實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)技術推廣的過程中，要強調通過在農(nóng)村地區(qū)積極開展示范活動， 鼓勵有關機構開展各種教育和培訓活動，提高農(nóng)民的技術教育培訓水平，使他們能夠更好地掌握農(nóng)業(yè)技術。 同時相關信息服務部門應注重加強宣傳，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的認識，并通過各種渠道不斷提高其技能。

3.8 合理建立基層農(nóng)業(yè)技術推廣組織

基層農(nóng)業(yè)技術推廣管理需要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)政府相關部門的服務職能，要根據(jù)公益原則、區(qū)域性、綜合性的原則，整合相關部門管理職能實現(xiàn)管理標準化，建立和不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣組織， 提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率，提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣管理水平。農(nóng)業(yè)技術推廣機構應融入鄉(xiāng)村地區(qū)，采用自上而下的方法，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術推廣機構提供充足的人力資源支持。 不斷研究適合基層農(nóng)業(yè)技術推廣的體制管理模式， 可以根據(jù)不同行業(yè)的實際需要， 監(jiān)督和管理基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作， 在基層農(nóng)業(yè)技術推廣方面發(fā)揮充分政策領導作用。 積極研究我國農(nóng)業(yè)技術推廣機構的科學管理實踐，根據(jù)各行業(yè)的實際需要，建立以農(nóng)業(yè)病害預防工作人員為中心的管理體系， 還應充分考慮到使用這些技術的目標、 質量和環(huán)境條件， 以確保有效推廣農(nóng)業(yè)技術，避免人力資源的浪費。

4 結語

農(nóng)業(yè)技術推廣對我國工業(yè)生產(chǎn)增長和農(nóng)民收入的提高有著重大影響， 但我國農(nóng)業(yè)技術推廣仍存在一些問題、比如推廣人員能力不足、推廣體系不完善等。 為提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的質量， 既要從理論上也要從實踐上入手， 在實踐中推廣服務必須注重技術培訓，依靠各種新技術、新方法、新標準，在新的發(fā)展環(huán)境下加強農(nóng)業(yè)技術應用，完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)模式，以提高農(nóng)民的技能，滿足農(nóng)業(yè)技術推廣和發(fā)展的需要。在理論方面， 要在充分了解農(nóng)業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀的基礎上， 確定了農(nóng)業(yè)技術推廣的挑戰(zhàn)以及如何應對這些挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)技術推廣工作的基礎，提高農(nóng)業(yè)技術推廣的效率和應用水平。