以科技創新優勢為首都新質生產力賦能

[摘要] 發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。加快發展首都新質生產力，不僅是北京國際科技創新中心建設的努力方向，更是實現北京經濟社會高質量發展的必然要求。北京具有教育科技人才領先優勢、首都大市場優勢、綠色發展優勢、區域協同優勢，有條件、有基礎、有能力在發展新質生產力上走在全國前列，發揮示范引領作用。

[關鍵詞] 首都新質生產力；? 科技創新；? 綠色發展

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）05-0052-03

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。在國際科技創新中心建設中，北京有責任有條件率先發展新質生產力，推動形成符合首都定位、彰顯創新優勢、厚植綠色底色、深化區域協同、充滿發展活力的新質生產力發展格局。

發展新質生產力具有時代意義

新一輪科技革命和產業變革加速演進，深刻重塑生產力基本要素，推動生產力向更高級、更先進的質態演進，新質生產力已經在實踐中形成并展現出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。習近平總書記強調：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”1

新質生產力與傳統生產力有本質區別。“在新質生產力驅動下，產業發展降低了自然資源和能源的投入，改變了過去高污染、高消耗的發展模式，經濟發展方式由傳統要素驅動轉向創新驅動。”2對國家來說，抓住生產力迭代升級的機遇加快發展新質生產力，就能在激烈的國際競爭中占據制高點；對地區而言，加快發展新質生產力，就能占據先機、贏得優勢，掌握高質量發展的主動權。從北京實際出發，加快發展新質生產力與北京實現經濟社會高質量發展出現歷史性交匯，對新時代北京發展具有重要意義。

發展新質生產力，是加快北京國際科技創新中心建設的努力方向。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”3加快發展首都新質生產力，將不斷增強北京科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，這將在客觀上促進北京國際科技創新中心建設，推動北京成為世界科學前沿和新興產業技術創新策源地、全球創新要素匯聚地。

加快發展新質生產力，是實現北京經濟社會高質量發展的必然要求。當前，北京正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須依靠創新特別是科技創新實現動力變革和動能轉換，構建更具國際競爭力的現代化產業體系。新質生產力通過高質量要素投入和科技創新驅動，能夠產生“乘數式增長”，擺脫傳統“水平型擴張”經濟增長方式的限制，構筑質、量并重的競爭新優勢，從而實現對傳統生產力的超越。加快發展新質生產力，是北京實現經濟發展“驚人一躍”的有力杠桿。

發展新質生產力坐擁強大優勢

發展新質生產力，北京具有強大基礎和獨特優勢。充分發揮教育科技人才領先優勢、首都大市場優勢、綠色發展優勢、區域協同優勢，北京就能澎湃發展新質生產力的新動能，以新質生產力的勃發推動高質量發展的躍升。

教育科技人才領先優勢。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。在教育方面，北京擁有90多所大學、1000多所科研院所，34所高校、162個學科入選國家“雙一流”建設名單。在科技方面，以國家實驗室、全國重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發機構、高水平高校院所以及科技領軍企業為主體的北京戰略科技力量體系化布局不斷完善，“三城一區”主平臺和中關村國家自主創新示范區主陣地作用日益凸顯，科技體制改革不斷深化，創新生態體系日益完善。在人才方面，北京有兩院院士800余名，數量占全國的近一半，北京入選國家級、北京市級各類人才項目者超過5000人，還積極吸納海外高端人才和留學人才，打造全球人才高地。1

首都大市場優勢。北京擁有2000多萬人口，不僅具有龐大的消費規模、強大的消費能力和升級的消費結構，而且具有相對完善的現代產業體系，特別是數字經濟發展在全國領先。從供給端來說，產業體系相對完善、科技化程度高，科技創新更容易在北京找到落地生根的應用場景；從需求端來說，區域消費能力強、結構優，創新產品能夠更快得到市場認可，從而攤薄創新成本，并以需求升級不斷帶動供給升級。

綠色發展優勢。新質生產力本身就是綠色生產力。2023年，北京PM2.5優良天數占比達九成，PM2.5最長連續優良天數為192天。北京堅持綠色發展、推動經濟社會發展全面綠色轉型，為發展綠色生產力奠定了雄厚基礎。依托北京綠色交易所，培育綠色優勢產業，建立健全綠色產業體系，在發展方式綠色轉型中培育新增長點，就能以發展的“含綠量”提升產業“含金量”。

區域協同優勢。今年是京津冀協同發展戰略實施10周年，區域協同發展展現出巨大活力。北京具有催生原創性、顛覆性科技創新的優勢，天津和河北則具備應用場景和制造生產上的優勢，恰好形成了從創新到應用、從成果到轉化的閉環鏈條，在橫向上形成了差異化發展而又優勢互補、協同聯動的良好格局。

發展新質生產力的有效路徑

習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”1從北京實際出發，需要進一步深化科技、教育、人才體制改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快發展新質生產力。

以科技創新引領現代化產業體系建設。一方面，加快突破前沿顛覆性和關鍵核心技術，推出更多“從0到1”的原創性創新，為攻克“卡脖子”技術、實現高水平科技自立自強作出北京貢獻。另一方面，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，打通科技強向產業強、經濟強的通道，持續推動創新鏈、產業鏈深度融合，推進傳統領域“迭代”、新興業態“搶灘”、未來產業“占先”。特別是要推動數字經濟與實體經濟融合發展，使更多人工智能大模型在政務、醫療、工業、教育、文化等各領域落地，著力推動先進制造業和現代服務業提質增效、融合發展。

著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。習近平總書記強調：“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉。”2重點領域改革要在科技體制、營商環境、投融資和民生保障等方面取得突破，擴大開放要用好“兩區”“四平臺”，形成與新質生產力相適應的體制機制。加快建設中關村世界領先科技園區，深化中關村先行先試改革，營造一流創新生態。推進有組織科研，強化企業科技創新主體地位，打通高校、科研院所、醫療機構等科技成果轉化堵點。完善科技金融體系，推動“科技—產業—金融”良性循環。擴大制度型開放，推動金融、知識產權等重點領域出臺配套措施，全力塑造營商環境“北京服務”品牌，激發各類經營主體活力。

暢通教育、科技、人才的良性循環。發揮北京教育科技人才引領優勢，創新體制機制，實現教育、科技、人才相互支撐、彼此賦能。支持在京高校全面融入國際科技創新中心建設，推進新一期北京高校高精尖創新中心建設，培育一批新型研發機構，發揮北京優質高等教育資源對促進科技創新和人才培養的積極作用。提高人才自主培養質量，深入實施國家基礎學科拔尖人才培養戰略行動，讓創新創造的活力競相迸發，為北京發展新質生產力提供人才支撐。

攜手津冀協同布局新質生產力。在協同創新和產業協作上重點突破，發揮“鏈長制”作用，做實京津冀產業鏈圖譜，建立“龍頭企業+產業基金+項目”的產業發展模式，推動三地聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，加力推動京津冀“六鏈五群”布局落地，合力打造世界級先進制造業集群。加快推進現代化首都都市圈建設，打造全國高質量發展的新動力源。

（本文是國家社會科學基金重大項目“世界科技強國制度環境的比較研究”〈項目批準號：23&ZD149〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：任曉剛，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術研究院科技智庫中心主任）

責任編輯 / 陳? ?思