水利工程建設運行管理工作存在的問題及改善途徑

段夏偉

（大理市水利服務中心，云南 大理 671000）

0 引言

水利工程的建設運行管理對于保障水資源的合理利用、防洪排澇、安全供水等方面具有重要意義。然而，在實際工作中，我們也面臨著各種問題和挑戰。本文將探討水利工程建設運行管理工作存在的問題，并提出改善途徑，以期為水利工程管理工作的改進提供思路和方法。

1 水利工程建設運行管理工作存在的問題

水利工程建設運行管理工作存在的問題主要包括以下4 個方面：①管理體制不完善、責任不明確。在水利工程建設運行管理中，存在管理體制不完善、責任劃分不清晰的情況。缺乏明確的管理機構和責任人，導致管理效率低下，難以及時解決問題。②缺乏高效的監測和維護手段。水利工程需要進行定期的監測和維護，以保證其正常運行和安全性。然而，目前仍存在監測手段不夠先進、維護手段不夠高效的問題。缺乏自動化、智能化的監測設備和維護技術，增加了管理工作的難度和成本。③信息化水平較低。水利工程管理工作中信息化水平較低，信息采集、傳輸、處理和應用等環節存在著一定的薄弱環節。缺乏統一的信息平臺和數據共享機制，導致信息孤島現象嚴重，難以進行科學決策和精細化管理。④缺乏科學合理的管理方法。部分地區在水利工程建設運行管理中缺乏科學合理的管理方法，存在著管理經驗不足、管理手段單一等問題。缺乏系統性、綜合性的管理思路和方法，使得管理效果不盡如人意，無法滿足復雜多變的管理需求。

2 改善管理體制的途徑

2.1 建立健全的管理機構和責任體系

為了解決水利工程建設運行管理工作存在的問題，需要建立健全的管理機構和責任體系。首先，應該著手成立專門的水利工程管理機構，并確保管理人員具備相關專業技能和知識。這個機構負責制定細化的管理制度和規章制度，并對工程建設、運行、維護、管理等方面進行全程管理和監督，以確保整個水利工程建設運行管理工作的順利開展。其次，針對這個管理機構內部，需要建立健全的責任體系，并明確各級管理人員的職責。這個責任體系應當包括工程建設、運行、維護、安全等各個方面，確保每個人都有清晰的職責，落實責任到位[1]。例如，工程建設階段需要落實質量控制、施工安全等職責，運行維護階段需要落實日常巡檢、設備保養等職責。

2.2 加強協調與合作

為了加強水利工程建設運行管理的協調與合作，建立跨部門、跨地區的機制是至關重要的。首先，應建立信息共享平臺，實現管理部門之間的信息互通和數據共享。通過建立統一的信息系統，各級管理部門能夠及時獲取到相關工程的基本情況、進展進度、質量狀況等信息，以便進行有效的監督和協調。其次，應積極推動資源整合和協同作戰。不同管理部門之間往往涉及人力、物資、技術等資源的調配和共享。建立資源共享機制，通過合理安排和利用資源，提高水利工程建設運行管理的效率和質量。同時，在重大水利工程項目中，應建立聯合指揮機制，由相關管理部門共同參與，并按照各自職責分工，密切協作，形成合力，確保工程的順利進行和運行的安全可靠。此外，要強化跨地區的合作機制。水利工程往往涉及多個地區的資源調配和管理，需要建立起跨地區的合作和協調機制。通過召開聯席會議、建立聯絡機構等方式，加強各地區之間的溝通和交流，解決因地域間差異帶來的問題，推動水利工程建設運行管理工作在不同區域范圍內的協同推進[2]。

3 引入先進監測技術的途徑

3.1 采用遙感技術進行實時監測

為了實現水利工程的實時監測，引入遙感技術是一種有效的手段。通過衛星、無人機等設備，可以獲取到工程區域的高質量、高分辨率的影像數據，并結合相關傳感器，實時監測并獲取水位、水質、泥沙等關鍵信息。利用遙感技術進行實時監測，具有很多優勢。首先，它可以實現對大范圍、廣域的水利工程進行全面監測。通過衛星遙感，可以獲取到大面積的影像數據，實現對工程區域的整體把握。同時，無人機遙感技術可以對特定區域進行精細化監測，獲取更為詳細的信息。其次，遙感技術能夠實現快速響應和即時更新。傳統的監測方法需要人力巡查或安裝傳感器等設備，對時間要求較高。而遙感技術可以實現遠程、自動化的監測，實時獲取并更新數據，能夠快速發現異常情況，并及時采取相應措施。此外，遙感技術還能提供多元化的監測指標。除了水位、水質、泥沙等基本信息外，還可以利用多光譜遙感影像進行植被監測、土壤濕度監測等，全面了解工程周邊環境的狀況，為工程管理提供更多的參考。

3.2 運用大數據分析提高預警與應急能力

通過對水利工程監測數據的全面采集和整合，結合大數據分析算法和模型構建，可以實現對工程狀態的實時監測和異常預警。通過分析歷史數據和趨勢預測，可以建立水利工程的預警模型。首先，對歷史數據進行深度挖掘和分析，找出各項指標之間的關聯規律和變化趨勢。通過機器學習和人工智能等技術手段，建立基于大數據的預警模型，準確判斷工程健康狀態并提前預警可能發生的問題。在預警模型建立后，通過實時監測數據與模型進行對比分析，及時發現異常情況。當監測數據與預警模型的差異超過設定的閾值時，系統將自動發出預警信息，通知相關人員進行應急處置。這樣可以大大提高對水利工程問題的敏感性和響應速度，降低事故風險和損失[3]。其次，利用大數據分析還可以進行風險評估和決策支持。通過建立數據模型，分析水利工程的潛在風險，提前制定相應的預防措施和應急預案。同時，結合實時數據和大數據分析結果，為決策者提供科學依據，優化工程管理策略和資源配置，提高應急處置效率。

3.3 推廣智能化監測設備與傳感器

為了提升水利工程的監測能力，推廣智能化監測設備和傳感器是一項關鍵舉措。通過引入先進的傳感器技術，可以實時監測關鍵參數，如水位、溫度、流速等，從而及時獲得工程狀態的詳細信息。通過安裝傳感器設備，工程監測數據可以被準確采集并傳輸到中心控制系統。這些數據將經過處理和分析，形成實時監測報告，為工程管理者和決策者提供重要參考。當監測數據超出預設范圍時，智能監測設備將立即發出警報，提示存在潛在問題，使管理人員能夠及時采取相應措施。智能化監測設備還具備遠程控制和自動化管理功能。通過與中心控制系統的聯動，工程操作和控制可以實現無人值守或遠程操作。當監測數據異常時，系統可自動觸發預設的應急措施，如啟動泵站、開啟泄洪閘門等，從而快速應對問題，減少災害風險。此外，智能化監測設備可以通過云平臺實現數據共享和聯動分析。多個水利工程的監測數據可以集中存儲和管理，通過大數據分析技術進行數據挖掘和趨勢預測。這樣的數據共享和聯動分析有助于提高整體的水利工程管理水平，為決策者提供更全面、準確的信息支持。

4 推進信息化建設的途徑

4.1 建立統一的信息平臺和數據庫

建立一個統一的信息平臺和數據庫，該平臺可以集成水利工程建設和運行管理的各個方面的數據和信息，包括基礎數據、監測數據、維修記錄等。通過統一平臺的建立，可以實現以下好處：首先，統一的信息平臺可以避免信息孤島和重復采集。目前，許多水利工程的數據和信息分散在不同的部門和系統中，造成了信息隔離和重復采集的問題。建立統一的信息平臺后，各個部門和系統可以通過數據接口與平臺進行對接，實現數據的共享和互通。這樣可以節省數據采集的時間和成本，避免數據冗余和錯誤。其次，統一的信息平臺可以提高管理效率和決策質量。通過集成和分析各種數據和信息，管理人員可以更加全面和及時地了解水利工程的運行狀況和問題。這有助于發現潛在的風險和隱患，并及時采取相應的措施進行調整和處理[4]。另外，通過數據的分析和挖掘，管理人員還可以獲得更深入的洞察和決策支持，提高管理的科學性和準確性。此外，統一的信息平臺還可以為水利工程的監管和服務提供支持。監管部門可以通過平臺對水利工程的運行情況進行實時監測和評估，及時發現和解決問題，保障工程的安全和可持續發展。同時，平臺也可以為用戶提供各類服務和查詢功能，方便他們獲取相關的信息和數據，提高用戶滿意度和信任度。

4.2 利用云計算和物聯網技術提高數據共享與管理效率

通過云計算和物聯網技術，可以建立一個統一的數據交換和共享平臺，實現不同級別水利管理部門之間的協同與合作。首先，可以利用云計算技術，將水利工程的數據存儲在云端，使得各個管理單位都能夠遠程訪問和共享這些數據。不再需要傳統的局域網或專用服務器來存儲和共享數據，極大地方便了數據的獲取和使用。同時，云計算還可以通過彈性擴展的方式，根據需要自動調整存儲空間和計算資源，提高數據存儲和處理的效率[5]。其次，利用物聯網技術，可以實現對水利工程的實時監測和管理。通過在水利工程中安裝傳感器等設備，可以實時采集工程的各項指標，如水位、流量、溫度等，并將這些數據通過物聯網連接到云平臺上。管理人員可以通過云平臺遠程監控和分析這些數據，及時了解工程的運行狀況，并采取相應的措施進行調整和處理。物聯網技術還可以實現設備的遠程控制和維護，提高管理的效率和靈活性。另外，借助云計算和物聯網技術，可以實現數據的智能分析和挖掘。通過對大量數據的收集和分析，可以發現潛在的關聯性和規律性，并提供準確的決策支持和預測能力。例如，可以利用機器學習算法對歷史數據進行分析，預測水利工程未來的運行狀況和風險，并提出相應的優化建議。這將有助于提高管理的科學性和精準性，減少人為的誤判和主觀因素的影響。

4.3 開展水利信息化培訓與技術推廣

開展針對水利工程管理人員的信息化培訓，提高其信息技術應用水平和數據分析能力。培訓內容可以包括信息系統操作、數據分析方法、信息安全等方面的知識和技能。同時，積極推廣先進的信息化技術和解決方案，引導水利工程管理單位逐步實現信息化管理。通過培訓和技術推廣，可以提高管理人員的專業素質，促進信息化在水利工程管理中的廣泛應用。

5 加強管理培訓的途徑

5.1 設立專業化培訓機構或課程

為解決水利工程建設運行管理中存在的問題和短板，可以考慮設立專業化培訓機構或開設相關課程，以提升管理人員的專業素養和技能水平。針對不同層級和專業領域的管理人員，可以設計一系列系統、全面、深入的培訓內容，包括水利工程設計、建設、運行、維護和管理等方面的知識和技能。該培訓機構或課程應注重實踐教學，結合實際工作案例進行教學，幫助參訓人員更好地理解和應用所學知識。通過實地考察和實操訓練，使參訓人員親身體驗水利工程管理的實際操作和挑戰，培養解決問題和應對復雜情況的能力。

5.2 培養水利管理人才隊伍

通過加強人才隊伍建設，培養具備專業知識和管理能力的水利管理人才。首先，可以通過定期的考核和評價機制來激勵管理人員的進步。這可以包括對管理人員進行能力測試、績效評估和知識考核等。通過考核和評價的結果，可以識別出業績突出和有潛力的管理人才，并給予相應的獎勵和晉升機會，同時也能夠發現存在的問題并提供改進的指導。其次，建立健全的培訓體系，為管理人員提供終身學習的機會?？梢越M織各類專業培訓、研討會、講座等形式的學習活動，旨在增強管理人員的專業知識和技能。此外，還可以鼓勵管理人員積極參與行業交流和學術研究，提升他們的綜合素質和創新能力。另外，設立獎勵制度是激勵管理人員自我提升的有效手段?？梢栽O立表彰制度，對在水利工程管理中取得卓越成績的管理人員給予嘉獎和榮譽稱號。這樣的獎勵制度將激發管理人員工作的積極性和創造力，促使他們不斷提高自身的管理水平。此外，可以與高校、科研機構等合作，建立實踐基地和實施實習計劃，為學生提供與實際工程管理相結合的培養環境。

6 結語

水利工程的建設運行管理工作是一個持續、復雜的過程，需要多方面的協調和努力。通過改善管理體制、引入先進技術、推進信息化建設等方式，可以有效解決當前存在的問題，提升水利工程的運行管理水平，確保水利工程的安全、高效運行，為社會經濟發展和人民群眾的福祉做出更大的貢獻。因此，在未來的工作中，應該堅持不懈地改進水利工程建設運行管理工作，不斷提高管理水平，不斷完善管理機制，為水利事業的發展貢獻力量。